城鄉生活垃圾處理是環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標誌，關係人民群眾的切身利益。近年來，江蘇省針對「土地資源緊張、人口密度高」的省情，積極推進生活垃圾焚燒處理設施建設，推動生活垃圾處理從衛生填埋向「綠色焚燒」轉型發展，有效改善了全省城鄉人居環境質量，促進了經濟社會的可持續發展。
規劃引導 統籌布局
江蘇省牢固樹立規劃先行理念，遵循全省城鄉發展客觀規律，綜合考慮地方經濟發展和城鄉建設水平，先後編制《江蘇省「十二五」生活垃圾處理設施建設規劃》《江蘇省環境衛生事業「十三五」規劃》等專項規劃，明確優先發展焚燒處理技術。全省「十二五」期間制定了「蘇南蘇中地區以焚燒為主，蘇北地區從填埋向焚燒快速發展」的垃圾處理發展目標；「十三五」期間，提出「蘇南蘇中地區基本實現全量焚燒，蘇北地區以焚燒為主」的生活垃圾處理新發展要求。同時，鼓勵地方統籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類固體廢物處理設施建設，實現設施協同處置、聯建共享，減少「鄰避」影響，降低運行成本。根據規劃，「十三五」期間，全省共計新（擴）建45個生活垃圾焚燒項目，總處理能力達4.5萬噸/日，建設8座循環經濟產業園。目前全省共有7家循環產業園被納入國家資源化循環利用基地進行試點建設。各地依據省級規劃的相關要求，分別制定本地區垃圾處理規劃，同時按照分級評審的原則，省做好對設區市、設區市做好對縣（市）垃圾處理規劃編制的指導工作，確保市、縣（市）規劃適用、可操作。截至2018年年底，全省54個市縣均編制完成《城鄉生活垃圾分類和治理專項規劃》。
強力推動垃圾焚燒設施建設
江蘇省將垃圾焚燒處理設施項目列入「263」垃圾分類和治理專項行動、基礎設施補短板等重點工作予以推進。江蘇省住房和城鄉建設廳建立實施月報告、定期調度、督察通報制度，督促指導地方推進垃圾焚燒設施建設。各地各有關單位把生活垃圾焚燒設施建設作為環境基礎設施建設的重點，切實加大組織協調力度，確保設施建設順利進行。2018年年底，全省共有85座生活垃圾無害化處理設施，其中生活垃圾焚燒設施45座、衛生填埋場39座、水泥窯協同處理廠1座，市、縣基本實現垃圾處理設施的全覆蓋。全省生活垃圾無害化處理能力約7.05萬噸/日，其中，焚燒處理能力5.26萬噸/日，填埋能力1.75萬噸/日，形成「蘇南和蘇中地區以焚燒為主、填埋為輔，蘇北地區由填埋向焚燒發展」的良好態勢。據初步統計，2018年全省生活垃圾產生量2565萬噸，無害化處理量2558萬噸，其中，垃圾焚燒處理量約1950萬噸，佔總處理量的76.2%。通過焚燒方式替代填埋處理，全省年節約土地近3000畝；焚燒發電近75億度，折合成標準煤250萬噸，取得顯著的經濟效益和環境效益，提高城市可持續發展能力。
科技引領綠色焚燒
「工欲善其事，必先利其器」。在大力推進垃圾焚燒廠建設的過程中，江蘇省加大對垃圾焚燒成套裝備和汙染防治設施的研發力度，確保所建設施採用的工藝和裝備達到國內先進水平，堅決杜絕低水平建設。光大環保技術裝備（常州）有限公司已經建立完全自主智慧財產權的垃圾焚燒發電整體技術體系，其自主研發的多級液壓機械生活垃圾焚燒爐已獲得歐盟CE認證，燃燒效果好、噸垃圾發電量高。目前江蘇省鹽城、宜興、吳江等在建項目均使用該公司生產的焚燒爐排，其中宜興項目在國內首次使用了850噸的大型爐排。截至2018年年底，該公司已生產並供貨生活垃圾焚燒線251條、垃圾滲濾液處理設備成套108條、煙氣淨化線202條。
隨著垃圾焚燒發電廠的大規模建設，飛灰等末端處置問題日益受到關注。傳統飛灰採用固化/穩定化後填埋方式，佔用大量的土地資源，備受詬病。專注於等離子體熔融玻璃化處理技術處置焚燒飛灰研究的中國天楹積極尋求新的解決方案。針對重點項目展開深入技術評估，研究適合處理我國高氯高鈣含量的垃圾焚燒飛灰。目前，中國天楹已經建成等離子體綜合實驗室並投入使用。
強化監管 達標運行
在推進垃圾處理能力建設的同時，江蘇省加強監管制度建設，切實提高垃圾處理設施運行管理水平，確保主要煙氣中主要汙染物達標排放。江蘇省住房和城鄉建設廳制定《生活垃圾焚燒廠運行管理考核評價標準（試行）》，建立年度運行管理考核工作制度，將生活垃圾焚燒廠檢查工作列入省政府部門隨機抽查事項清單，每年抽取不少於20%的垃圾焚燒廠，開展現場檢查工作，推動垃圾焚燒廠規範運行。積極開展智能化監管試點工作，實現對垃圾焚燒生產和汙染物排放全過程實時監控；積極落實「裝樹聯」相關要求，逐步實現汙染物排放數據信息公開。目前，全省建成運行的45座生活垃圾焚燒廠均在廠界門口設置顯示屏，實時公布煙氣排放在線監測數據，全面接受社會監督。
生活垃圾汙染防治，事關人民群眾的切身利益，是全面推進生態文明建設的重要內容。未來，江蘇省將堅持生態優先和綠色發展，堅持目標導向和問題導向，加快推進城鄉生活垃圾處理設施建設，加強城鄉生活垃圾全過程系統治理，全面提升城鄉生活垃圾無害化處理和資源化利用水平，進一步改善城鄉人居環境質量。城鄉統籌，推進城鄉和區域之間生活垃圾處理設施的聯建共享，建立完善城鄉生活垃圾收運處理體系，實現生活垃圾分類和治理工作的城鄉一體化發展。加強能力建設，努力推進垃圾焚燒處理設施高質量建設，打造標杆工程，實現綠色焚燒，進一步提升垃圾處理能力，到2020年，除少數實行區域統籌處理的城市外，實現縣以上城市生活垃圾焚燒設施全覆蓋。