近日，省委宣傳部等八部門出臺《關於支持全省電影業應對新冠肺炎疫情影響促進平穩健康發展的政策措施》（蘇宣通〔2020〕6號）（以下簡稱江蘇「影十條」），積極支持和幫助全省電影業緩解疫情影響、共渡發展難關、提振發展信心，促進平穩健康發展。我市電影主管部門結合本地電影行業面臨的困境和需求，積極抓好政策落地工作。
根據我市下發的《影院情況調查表》匯總情況看，2019年無錫全市影院票房收入6.51億元，正常放映影院單位共106家，但因受疫情衝擊，對照2019年同期，僅城區60家影院今年春節7天長假的票房損失就超過8000萬左右，還不包括影院賣品等其他收入，加上房租、水電、物業以及員工工資的支出，影院的壓力可想而知。
江蘇「影十條」的出臺，對面臨嚴冬的全省電影行業如春風化雨。針對其中有關加大財稅扶持、加強金融支持和減輕企業負擔三個方面的扶持政策，市電影主管部門與有關部門及時溝通，梳理解讀國家、省有關疫情期間稅收、社保方面的優惠政策和我市有關金融支持和降低企業運營成本的政策意見，結合江蘇「影十條」，同步向全市112家影院和600多家影視製作生產企業傳達告知。
根據江蘇「影十條」有關規定，加快撥付2018年新建鄉鎮影院補助資金48萬元及2019年省級農村電影放映專項資金30.67萬元。同時積極對上爭取，組織全市電影企業申報「江蘇省級電影專資安排1000萬元電影企業貸款貼息補助」，目前無錫國家數字電影產業園已著手申報基地貼息項目，星皓影業有限公司、聖世互娛影視科技江蘇股份有限公司、諾華視創影視科技（江蘇）股份有限公司、無錫倍視文化發展有限公司、無錫長生天影視製作有限公司、無錫數字電影產業有限公司等6家電影龍頭企業也已啟動申報工作。
在減輕企業負擔方面，無錫國家數字電影產業園2月中旬即推出有力舉措支持影視企業應對疫情、共渡難關，目前已有300多家影視及相關企業復工，園區企業辦公場地、攝影棚、商戶租金減免（2-4月）預計達1100萬元。
在此基礎上，我市加快5000萬元專項發展資金撥付到位，為園區及入駐企業渡過難關提供有力保障和支持。同時，我市對疫情期間直接承租和實際使用國有（集體）資產類經營用房的影院，根據實際停業時間，免收1-3個月房屋租金。
由市電影放映行業協會於2月中旬發出了《關於呼籲全市電影院物業方風雨同舟抗疫情鼎力支持減免影院租金等費用的公開信》，呼籲有關業主方、物業管理方積極加入減免電影院經營負擔的行列，為影院減免停業期間房屋租金和物業管理費。
目前，市電影主管部門正與市電影放映行業協會共同制定《關於無錫電影院復業指導意見》等有關措施，指導拍攝相關宣傳片，為下一步影院復業做好準備。
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附錄：無錫落實江蘇「影十條」政策對照表
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一、加大財政扶持
江蘇「影十條」
輔導落實國家關於疫情期間相關稅收優惠政策,對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人, 依法準予延期申報。
對確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人, 依法準予延期繳納稅款。
對遭受重大損失或發生嚴重虧損的納稅人, 可申請辦理房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。
鼓勵支持電影從業人員創業就業, 符合條件的個體經營者和相關企業, 按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。
無錫市對應政策
對受疫情影響辦理申報困難的企業，由企業申請，依法辦理延期申報。（無錫惠企20條）
對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過 3個月。（無錫惠企20條）
對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業的納稅人，暫免徵收2020年上半年房產稅、城鎮土地使用稅；對受疫情影響的增值稅小規模納稅人，暫免徵收2020年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。（無錫惠企20條）
旅遊、住宿、餐飲、娛樂、民航、水路運輸、公路運輸、計程車等受疫情影響較重的服務行業可自2020年1月1日起依法享受免徵增值稅稅收優惠政策。（「蘇政50條」服務指南）
政策諮詢：12366
江蘇「影十條」
加快撥付中央財政電影獎補專項資金，對納入中央財政補助範圍的電影企業或項目, 省級財政按照國家有關規定予以配套, 市、縣財政可參照執行。
省級財政對獲得市、縣財政補助的國家級、省級影視基地項目給予適當支持。
省級宣傳文化發展專項資金按有關規定對電影精品創作、生產和推廣優先給予經費支持。
無錫市對應政策
對納入中央財政補助範圍的電影企業或項目，市級財政參照國家、省、市有關規定予以配套，各區財政可參照執行。
對獲得市、區財政補助的國家級、省級影視基地項目，爭取省級財政給予適當支持。
對符合有關規定的電影精品創作、生產和推廣，爭取省級宣傳文化發展專項資金給予經費支持。
江蘇「影十條」
按國家有關規定, 延期徵繳和減免電影專資；對恢復營業的放映單位按上年專資繳納、優秀國產片放映、觀影人次等因素按比例進行獎補。
對符合條件的鄉鎮影院等進行特別補助。
省級電影專資按年度票房收入、增長率、佔有率和新開影院數等因素, 對符合要求的發行放映單位加大獎勵力度。
無錫市對應政策
加快執行對中央、省財政下達我市的專項資金。按國家有關規定，延期徵繳和減免電影專資。
二、加強金融支持
江蘇「影十條」
加大對電影業的信貸支持, 力爭2020年電影業信貸投放額不低於去年同期水平。
對有發展前景、暫時受疫情影響的電影企業, 不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的, 予以展期或續貸。
鼓勵通過增加信用貸款、無還本續貸和中長期貸款等方式, 支持電影企業戰勝疫情災害影響。
省級電影專項資金安排1000萬元, 用於對符合條件的電影企業貸款貼息, 貼息資金按有關規定撥付。
無錫市對應政策
對受疫情影響遇到困難的企業，各金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，可予以展期或續貸。對於有發展前景但暫時遇到困難的企業和經營主體，各金融機構要根據實際情況靈活調整相關信貸政策和服務方式，通過完善轉貸安排、降低貸款利率、實施信貸重組等多種方式予以支持。加大對中小微企業的信貸支持，確保2020年中小微企業信貸餘額高於2019年同期水平。（無錫惠企20條）
對符合條件的電影企業，爭取省級電影專項資金貸款貼息支持。
江蘇「影十條」
對受疫情影響的電影企業, 鼓勵適當下調貸款利率、延長貸款期限、減免金融服務手續費。
鼓勵文化金融特色支行參照相關規定降低電影企業的綜合融資成本。
提供影院放映設備等租賃業務的金融租賃公司根據實際情況, 適當延期收取租金；對暫遇困難的電影企業, 貸款到期後可適當展期。
無錫市對應政策
發揮信保基金、應急轉貸資金作用，降低信保基金增信貸款利率、應急轉貸資金貸款利率，按現有信保基金貸款利率水平下浮10%。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對小微企業的支持力度，確保2020年小微企業融資成本低於2019年同期水平。引導5家大型銀行普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降 0.5 個百分點。（無錫惠企20條）
江蘇「影十條」
對電影企業因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去家庭收入來源的從業人員, 金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜, 靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排。
因疫情影響未能及時還款的, 經接入機構認定, 相關逾期貸款不作逾期記錄報送, 已經報送的予以調整。
無錫市對應政策
合理調整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，可依調整後的還款安排，報送信用記錄。(《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀保監發〔2020〕6號）)
江蘇「影十條」
電影企業納入省綜合金融服務平臺「受疫情影響小微企業融資綠色通道」, 鼓勵銀行面向我省受疫情影響的電影企業提供優惠利率的中期流動資金貸款(含無還本續貸)。
各地轉貸服務公司(基金)提供電影業轉貸服務, 各銀行機構給予全力支持。
電影企業納入政府性融資擔保體系服務範圍, 引導更多金融資源支持電影企業發展, 各級政府性融資擔保公司電影業擔保費率不高於1%。
對於受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業, 指導其用好中國證監會及交易所相關政策, 通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式, 化解流動性危機, 渡過難關。
無錫市對應政策
對於2020年1月25日以來到期的困難中小微企業（含小微企業主、個體工商戶）貸款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，銀行業金融機構應根據企業申請，給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排。還本付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。對於少數受疫情影響嚴重、恢復周期較長且發展前景良好的中小微企業，銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安排。（《關於對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監發〔2020〕6號））
對受疫情影響較大企業，特別是經營暫時遇到困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業的企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高不良貸款容忍度。對到期還款困難的企業，銀行機構可通過展期、完善續貸政策安排、減免罰息等方式，緩解企業資金壓力，幫助企業渡過難關。（《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加強金融服務保障的通知》（錫金監〔2020〕13號））
三、減輕企業負擔
江蘇「影十條」
疫情期間, 對承租國有(集體)資產類經營用房的中小電影企業, 可減免或減半徵收1-3個月的租金。
對租用其他經營用房的, 支持地方研究制定鼓勵業主(房東)減免租戶租金的獎勵辦法。各地對鄉鎮影院可加大房租減免力度。
國家級、省級影視基地減免疫情期間停拍的劇組影棚租用費用。
無錫市對應政策
本市國有企業所有的商鋪、廠房、寫字樓業主（房東），對受疫情影響經營困難的中小企業租戶（含個體租戶），根據實際情況，免收 1-3 個月租金。（無錫惠企20條）
政策諮詢：81825449
支持市級行政事業單位對經營困難的中小企業租戶（含個體租戶），免收 1-3 個月租金。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體，優先予以政策扶持。（無錫惠企20條）
倡導其他經營用房業主（房東）酌情減免受疫情影響經營困難租戶的租金。（無錫惠企20條）
無錫國家數字產業園對園區內受疫情影響的所有企業，免收3個月房屋租金。自 2020 年1月31日起至按規定恢復拍攝日止，免除停拍劇組在園區所產生的租賃影棚費用以及相應管理費。自劇組復工至2020年12月31 日止，對在園區拍攝的劇組減免最高至 50% 的影棚租賃費，對部分重點劇組採用「一事一議」的方式，免收影棚租賃費用；免收園區合作協拍單位基礎外景場地租賃費，合作酒店、燈光、器材、道具、服裝等減免最高 50% 的費用。市級財政對無錫國家數字電影產業園優先予以政策扶持。
政策諮詢：無錫國家數字電影產業園85188096，85188060,13961826031
江蘇「影十條」
階段性降低失業保險費率、工傷保險費率, 實施期限延長至2021年4月30日, 允許職工醫保統籌基業累計結餘可支付月數超過15個月的設區市, 年內階段性降城環工醫保費率0.5-1個百分點、同時不提高個人繳費費率。
對面臨暫時困難且恢復有望的參保電影企業, 失業保險穩崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日；對堅持不裁員或少裁員的加季保電影企業, 參照困難企業標準給予1-3個月的失業保險穩崗返還補貼；對暫時無力繳納社會保險的電影企業, 經批准可緩繳老保險、失業保險和工傷保險費, 緩繳期最長6個月, 緩繳期間免收滯納金。
鼓勵電影企業實施更加靈活的用工政策, 經與職工協商, 可採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。
無錫市對應政策
2020年2月至6月共5個月，免徵中小微企業養老、失業、工傷三項社會保險的單位繳費。對受疫情影響生產經營嚴重困難的中小微企業，在免收政策結束後年內繳費仍有困難的，可申請緩繳三項社保費，緩繳截至期均為2020年12月底，緩繳期限最長不超過6個月，繳緩繳期間免收滯納金。（《關於階段性減免企業社會保險費的通知》（蘇人社發〔2020〕7號））
政策諮詢：12333
職工補充醫療保險單位繳費比例階段性降至0.2%，執行至2020年12月31日。已於2月份在徵繳業務系統內調整到位。執行國家醫保局、財政部、稅務總局《關於階段性減徵職工基本醫療保險費的指導意見》。「自2020年2月起，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團（以下統稱省）可指導統籌地區根據基金運行情況和實際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫保單位繳費部分實行減半徵收，減徵期限不超過5個月。原則上，統籌基金累計結存可支付月數大於6個月的統籌地區，可實施減徵；可支付月數小於6個月但確有必要減徵的統籌地區，由各省指導統籌考慮安排。緩繳政策可繼續執行，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。」（無錫惠企20條服務指南）
對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6 個月的當地人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。（無錫惠企20條）
放寬受疫情影響的企業執行綜合計算工時的許可條件，相關企業可以實行集中工作、集中休息方式保持正常生產經營。鼓勵企業實施靈活用工政策，企業受疫情影響的，經與職工協商，可採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。（無錫惠企20條）
政策諮詢：12333
江蘇「影十條」
把城鎮影院放映員職業技能培訓納入省職業技能提升行動範圍, 按規定給予職業培訓補貼, 所需經費從職業技能提升專帳資金中列支, 補貼標準由各設區市制定。
對受疫情影響的電影製作發行放映單位, 在停工期間組織職工參加省電影局認可的線上培訓, 省電影局按實際培訓發生費用的95%給予補貼。
無錫市對應政策
對本市受疫情影響的各類企業（勞務派遣企業除外），組織職工（含在本企業工作的勞務派遣人員）自主開展線上職業培訓或委託第三方培訓平臺開展線上職業培訓的，以及依託網際網路技術實現商務運營的平臺企業（電商企業）或新業態企業，組織職工（含與其建立勞動關係或未建立勞動關係但通過平臺提供服務獲取勞動報酬）參加線上職業培訓的，並在我市實施疫情防控一級響應之日至2020年6月30日期間開班，培訓完成後按每人18.5元/課時的標準計算（最高不超過500元），給予企業培訓補貼。線上培訓學時應不少於24個課時。（無錫惠企20條服務指南）
政策諮詢：12333
註：未標註具體諮詢電話的，政策諮詢均可撥打「12345」無錫市政府公共服務熱線
來源：無錫觀察 無錫日報 江南晚報 無錫新傳媒
原標題：《落實「影十條」，無錫有辦法！》