良好的營商環境，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。2020年，按照中央、省市關於營商環境的重要安排部署，我市聚焦主業、踏實進取，全力以赴推動營商環境領域各項改革，推動我市營商環境取得了明顯進步。持續深化商事登記改革、攻堅克難推進建設項目審批改革、全面提升為企業服務能力……日前，記者從市營商環境建設局了解到，2020年，我市不僅通過「改革+提速」為營商環境再加碼，還通過提升政務服務、監督評價等手段促進我市營商環境全面優化，讓企業更有奔頭，讓百姓更有盼頭。
企業註冊實現100%電子化
2020年，我市持續深化商事登記改革，為經濟建設助力。據市營商環境建設監督局相關人士介紹，目前，我市企業註冊實現100%電子化，線下辦理清零，推動企業開辦時間壓縮至1個工作日（省要求2個工作日）。企業開辦便利度提升強勢對衝疫情影響、帶動全市創業活力的提升，其中，2020年1—10月，全市新設立市場主體24516戶，同比增長16.4%。並開啟「政銀合作」新模式，依託全市中國銀行、工商銀行30餘家網點，實現了在家門口銀行就能代辦企業註冊的有效布局。
為了加快推進建設項目，我市在建設項目審批改革上再「提速」。即實施產業項目「一圖制」「承諾制」審批，開展「一圖制」會審50次，對項目實施「承諾制」容缺審批。2020年以來，分別為康安醫院疫情防控病房改造項目、市疾控中心新冠肺炎病毒核酸檢測能力提升項目、紅色旅遊綜合體、交通樞紐（公鐵聯運中心）、月星G3樓盤住房公積金、四城區老舊小區改造及愛熊貓小鎮等50個項目實行容缺審批，有力保障了全市疫情防控工作、企業復工復產和百姓民生需求。值得一提的是，繼恆豐紙業5萬噸食品包裝紙項目之後，又打造了服務恆豐紙業年產2萬噸食品包裝紙項目典型經驗，助力項目45天內完成審批，目前已正式投產。
在上述一系列改革基礎上，市營商環境建設監督局還全面提升為企業服務能力。即堅持當好企業「四員」（聯絡員、信息員、戰鬥員、服務員），暢通政企溝通渠道，建立「三庫兩機制」（「三庫」為企業信息庫、企業家信息庫、典型案例和問題清單庫，「兩機制」為企業全量回訪機制、為企業政策解讀機制），推動政府各部門完成了對2019年服務過企業的全量回訪，組織相關出政策的部門開展惠企政策解讀。疫情期間，我市還設置了復工復產專窗，為企業提供24小時「不打烊」服務。
推動政務服務走直道更暖心
政務服務以百姓需求為重點，我市進一步推進政務服務標準化建設，紮實推進簡政放權和流程再造。2020年，全市共取消行政權力事項102項，承接省政府下放、委託行政權力事項15項，下放行政權力事項16項（含下放綏芬河行政權力15項），新調整屬地化管理行政權力事項143項。在2019年22個「一件事」改革基礎上梳理了100件「一件事」改革事項清單，將「一件事」改革與「綜窗」改革相結合，推出政務服務「大綜窗」模式，將市教育局、市退役軍人事務局、市司法局等60項政務服務事項集中「一窗」辦理，實現高頻事項「一件事」集成辦理。
同時，在政務服務標準化上，進一步實現審批服務便民化。2020年1月2日，市民生大廈建成並投入使用，252項服務事項全部進駐，日均辦件1500餘件，日均人流量2000餘人。各縣（市）區全部建成綜合性實體大廳，實現「一站式」政務服務全覆蓋。在全市各鄉鎮街道統一設置便民服務中心，實現群眾服務事項「就近辦」。在村（社區）設置便民服務站（代辦員），進一步延伸「觸角」，實現便民服務「零距離」。
在加快政務服務智慧化上，2020年，我市已建成政務服務一體化平臺，並完成了向省政務服務網遷移工作，實現了政務服務統一入口。為確保做好疫情期間政務服務，我市不斷提升服務應急保障能力。2020年大年初三（1月27日），市營商環境建設監督局通過營商局公眾號、線上政務服務平臺快速密集發布了6個政務服務事項辦理的重要通知通告，開展預約辦錯峰辦網上辦。疫情期間，我市是全省唯一的農曆正月初七即開放大廳開展服務的地市。2月10日，為保障復工復產和秩序恢復，我市又適時全面開放了全市政務服務大廳，這也是全省當時唯一一個全面開放大廳的地市。截至目前，全市政務服務線下辦件量達到45.5萬件，政務服務工作人員無一例感染，在提供政務服務的同時保障了百姓安全。
促進營商環境全面優化
為促進營商環境全面優化，我市持續推進市縣兩級「網際網路+監管」事項標準化、規範化，通過批量交換、數據接口、手工填報等方式，向省「網際網路+監管」平臺歸集監管數據，截至目前，全市共認領監管事項目錄入清單7333項，錄入檢查實施清單6004項。
2020年，我市還對窗口單位開展了集中整治，全市政務服務意識和水平進一步提升。並強力推進「清賴行動」，目前，「清賴」工作全部完成，做到了數量、金額雙清零。認真辦理營商環境投訴案件，設立「12346」營商環境投訴舉報專線，接聽電話1052次。數據顯示，2020年，全市共收到營商環境投訴舉報問題線索31件，在2020年全市深化機關作風整頓優化營商環境工作暨警示教育會議上對6起破壞營商環境典型案例進行了通報。
信用監管也是營商環境建設不可忽視的一個環節。我市建成的「信用牡丹江」網站和市信用信息共享平臺，通過與「信用黑龍江」網站和「信用中國」網站連接，將聯合獎懲功能嵌入市政務一體化服務平臺。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。市場經濟是「候鳥經濟」，哪裡的營商環境優，服務質量好，辦事效率高，投資成本低，企業就到哪裡發展，資金就往哪裡聚集。接下來，我市將繼續堅持以評促改，以兩次評價整改提升工作為抓手，以新一輪省評為契機，倒逼營商環境領域各項改革，為「十四五」我市營商環境開好局。
趙伶薇 晨報融媒體首席記者 張建華
【來源：牡丹江新聞網】
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