區發展和改革委員會主任 朱全文
琅琊區人民代表大會常務委員會：
受區人民政府委託，我向本次會議報告全區2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況及下半年工作安排，請予審議。
一、上半年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記在中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的依法監督和大力支持下，緊緊圍繞區六屆人大四次會議確定的各項目標任務，以人民群眾生命安全為重，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，凝心聚力，攻堅克難，疫情得到有效控制，經濟發展全面恢復，各項社會事業取得新進展。
（一）經濟運行企穩回升
上半年，全區實現地區生產總值107億元，增長0.8%，較一季度回升5個百分點，其中一、二、三次產業分別實現增加值1.8億元、45.7億元、59.5億元，分別增長1.7%、2.5%和-0.9%。固定資產投資增長10.1%，全市第4位；規模工業增加值增長1.7%；完成財政收入8.2億元，下降15.3%；實現社會消費品零售額64.5億元，下降1.8%，較一季度回升9.6個百分點；完成外貿進出口總額5361萬美元，增長41.3%，全市第4位；城鎮、農村居民人均可支配收入絕對值分別列全市第1位、第2位，分別增長3.8%、5.6%。在全省2019年度縣域經濟高質量發展考核中，我區位列A類縣（市、區）第四。
（二）疫情防控堅挺有力
打好打贏疫情阻擊戰。建立應急指揮和三級包保責任體系，實行日報告、零報告、日碰頭、日調度制度，區幾個班子分片包保、一線指揮，成立疫情防控臨時黨組織89個、黨員巡邏隊110支，組建8個區級督導組，選派3名優秀醫護人員馳援武漢。嚴密社區網格化精準防控，在全市率先關停餐飲等人員密集場所，勸退年夜飯等2500餘桌，核查武漢等重點地區來（返）琅人員1088人，集中隔離醫學觀察入境人員80人，檢查車輛近10萬輛，勸返2300餘輛，體測近19萬人。1例確診病例、2例無症狀感染者全部治癒。統籌推進復工復產。精準落實分區分級差異化防控，建立防疫物資採購「綠色通道」，加大安康碼推廣使用、穩妥有序推進復工復產和復學複課，全區155家工業企業、107家限上商貿企業全部復工復產，所有在建項目全部復工復建，所有學校全部復學複課。強化政策宣傳和幫抓服務，有效降低疫情防控期間企業運行成本，所有規模企業水價降低10%、約45萬元，15家規模企業用氣降低10%、約380萬元，所有用電企業（除高耗能行業）電價降低5%、約460萬元；18家企業納入疫情防控重點保障企業名錄，其中金春、金聖源、天念3家企業已獲專項貼息貸款7400萬元；減免中小微企業（含個體工商戶）房租605萬元，為29戶企業擔保貸款1.96億元。
（三）高質量發展提質增效
產業項目和申規入統雙引擎加速發展。集聚非織造新材料企業20餘家，產值超23億元。金春股份成功過會將於深交所創業板上市，實現零突破，爸爸的選擇醫用口罩獲歐盟CE認證，元氣森林3條燃茶、元氣水生產線僅用1年時間從籤約到投產，開啟「琅琊新速度」。新增入統規上企業5戶，累計實現規上工業產值35.5億元，增幅較一季度回升4.6個百分點。科技創新和企業幫扶雙動力提升質量。九華藥業成為三年來我區首家獲省重點研發科技項目立項，獲評為全市「十優企業」；金春股份成功創市級工業設計中心，實現零突破；潤泰清真食品認定為省級博士後科研工作站。實現戰新產值9.9億元，佔規上工業產值比重為28%，全市第三。為29戶企業兌現2019年城鎮土地使用稅獎勵資金925.5萬元，撥付製造強省獎補資金950萬元、「三重一創」獎補資金311.3萬元，協調解決元氣森林乳製品項目核准等問題95個。
（四）服務業短板加快補齊
體制機制逐步健全。在全市率先成立服務業發展專職機構和高規格的現代服務業發展平臺，定期召開會議調度項目建設和評審招商項目等。率先出臺《琅琊區現代服務業產業園扶持政策（試行）》，積極發展樓宇經濟，赴江浙滬開展學習考察交流活動10餘次，深入學習現代服務業發展等方面的先進經驗，掀起服務業發展新熱潮。現代服務業蓬勃發展。區屬現代服務業產業平臺推進順利，招引企業質量不斷提高，正從「招商」變「選商」。光大投資為代表的基金公司、58同城和百度集團皖東運營中心、江鈴晶馬雷霆新能源特種車輛華東區銷售總部等成功入駐。英大泰和保險有限公司和中銀保險有限公司滁州中心支公司、萬聲AI大數據交付中心等項目開業運營。上半年，全區電子商務零售額達20.6億元，佔全市比重超過40%。
（五）鄉村振興再創佳績
夯實基礎促振興。農田水利建設進度全市領先，率先完成2019年1.8萬畝高標準農田和水利「最後一公裡」主體工程建設，率先完成2020年2萬畝農田水利建設項目設計及選址。農村改水改廁等人居環境整治工作高效推進，城西、鄧壩人居環境整治示範點已進場施工。蔬菜種植（複種）面積達3.2萬畝，城市「菜籃子」保供能力逐步增強。培育特色促增收。成功創成長三角綠色農產品供應基地、省級林業示範區、省級林業產業化龍頭企業等農業品牌。逸林澤苑特色苗木基地、西湖灣休閒農莊正在爭創市級現代林業示範區。九華藥業百蕊草產業基地，已選定鄧壩村進行夏播試驗；投資1.5億元的1300畝高標準功能蔬菜種植項目成功落地；石馬村蓮蝦共生種養項目，助村民戶均增收2000餘元。
（六）「兩重」行動不斷突破
重大建設項目成效凸顯。招大引強取得突破。開展招商引資「百日攻堅」行動，組建工招園等4個專班及6支縣幹招商分隊，區幾個班子領導帶頭掛帥出徵，先後赴上海、廣州等地外出招商百餘批次，洽談項目110餘個。上半年，累計新籤約億元以上項目20個，完成全年目標的80%，總投資82億元，實現到位資金20億元，增長120%。其中光智紅外光學、智能箱包產業園等20億元以上、福地化纖等5-10億元項目各3個，項目質與量實現雙突破。資金爭取成果豐碩。緊密圍繞「六穩」「六保」和系列政策機遇，累計謀劃中央預算內、專項債等政策類項目百餘個。今年以來，累計爭取上級資金近14億元，其中爭取第一、二批保障性安居工程中央預算內資金2978萬元，全市第2位；爭取專項債項目4個，已發債2.26億元；獲批抗疫國債項目資金9985萬元；清流河三期獲批信貸額度16.8億元，已放款9.4億元；獲批涉農項目15個，下達資金4798萬元。項目建設步伐加快。開展重大項目攻堅行動和「比形象、比進度、比幹勁」集中觀摩活動，建立項目「六個一」包保、周調度、月通報和約談督辦等工作機制。上半年，新開工億元以上項目20個，新竣工10個；67個省重點項目完成投資12.4億元，完成年度目標的66.5%，超序時進度16.5個百分點。元氣森林3條燃茶、元氣水生產線提前投產，天航母嬰用品產業園生產線即將安裝；拓展區安慶路西延等8條道路全線貫通，寶山路以西6條道路全面開工，陳灣橋至新區段竣工通車等。
重大攻堅行動縱深推進。精準扶貧全面落實。出臺完善精準脫貧政策體系，落實「四個不摘」要求，確保攻堅責任不松、政策不變、力度不減。及時撥付低保資金1366餘萬元、價格臨時補貼200餘萬元。適度安排產業發展、公益性崗位和資產收益扶貧項目，就地就近安置低收入群眾300餘人。生態環境持續向好。強力推進「散亂汙」企業排查整治，21家「散亂汙」企業全部停產，18家完成兩斷兩清，拆除違建約3600平米。開展「水質提升」專項行動，爭取飲用水源保護專項資金110萬元，整治入湖排汙口3處，設置飲用水源保護三級責任公示牌26個。掃黑除惡高位推進。集中開展「六清」行動，累計打掉黑社會性質犯罪組織3個、惡勢力犯罪集團2個、涉惡犯罪團夥1個，破獲涉惡九類刑事案件98起，刑事拘留156人，「查、扣、凍」涉案資產3.88億元，提前完成「線索清倉」、「逃犯清零」。
（七）創城攻堅成效顯著
創建形式多樣紛呈。開展新時代文明實踐活動1400餘場、受益5萬餘人次。入駐美好家園社工中心、大病關愛協會等社會組織80餘家，開展社會化創建活動200餘次。首期打造中央名邸等4個新時代文明實踐特色文化小區。創新建立了「琅琊大姐」特色志願服務項目，組建志願服務分隊達48支、600餘人。評選市級及以上道德模範、好人127名，其中潘超成功入選 「中國好人」，為2013年以來我區第一人。攻堅推進紮實有效。構建五級調度推進體系，對轄區主幹道開展一街四方整治，設置臨時地攤場地5個、臨時攤位200餘個，設置了98處486戶西瓜臨時銷售點。分別開出隨地吐痰、破壞綠化、不文明養犬等全市首張罰單。持續推進老舊小區、農貿市場、背街小巷等改造提升，拆除違建4.24萬平方米，清理垃圾近千噸，9個老舊小區改造已完成總工程量的62%。中都大道北延、熊圩教堂等遺留問題順利解決，清流河三期右岸等兩個地塊房屋徵收，已完成籤約1732戶，籤約率97.3%；增拆古馬路菜場等地塊6個，約437戶、5萬平方米。
（八）社會事業全面發展-
民生工程全面推進。穩步實施21項民生工程和十件為民辦實事項目，區級配套1.07億元全部撥付到位。培訓、工程類項目全面開工，補助、補貼保險類項目全部達到序時進度。新增城鎮就業7476人，幫助企業招工1821人，縣（區）級政府就業創業績效評價位居全市第一、全省A類縣區第七。服務能力持續提升。紮實做好疫情期間在線教學，在全市率先實施健康卡制度推動師生安全有序復學。推進四中、九中等50餘名富餘教師向小學交流，有效緩解小學結構性缺師難題，2020年省普通高考體育統考狀元花落滁州四中。大力開展省級衛生城市創建，與市中西醫結合醫院籤訂城市醫聯體合作協議，建立醫聯體中心藥房，設立醫聯體專家工作站，「智醫助理」全面上線應用。累計發放城鎮居民和職工養老保險金超2億元；撥付救助基金216.6萬元、受益病患1301例。深化改革蹄疾步穩。紮實推進「區管校聘」等85項改革任務，完成街道體制改革，穩步實施「智慧社區」「三社聯動」省級改革試點，探索社區治理效能改革經驗獲省委改革信息刊用，發展養老健康產業得到省政府通報表揚。社會大局和諧穩定。全力防範化解重要領域風險，推深做實「1+8+N」方案體系。獲評為全市平安建設（綜治工作）先進縣市區，7個街道獲評滁州市平安街道。建立「一企一警」警企聯繫企業23家，開展安全生產督查檢查102次，發現隱患205處，已完成整改195處。
在回顧總結成績的同時，我們也清醒認識到，疫情對經濟社會發展造成了較大衝擊，實現今年目標任務難度更大、要求更高；相較市「兩重」行動要求，我區重大項目突破仍然不夠，還缺少一些對爭先進位起到強有力支撐的拳頭項目；汙染防治、掃黑除惡、民生建設等方面與人民群眾期盼還有差距。這些困難和問題需要我們採取更有力的措施加以解決，必須加大力度補齊短板。
二、下半年主要工作安排
面對當前困難和挑戰，下半年我們將認真貫徹落實市委、市政府和區委的各項部署要求，在抓好常態化疫情防控前提下，紮實做好「六穩」「六保」工作，全力開展「兩重」攻堅行動，堅決打贏文明創建決勝戰，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，為「十四五」開好頭、起好步。
（一）聚焦目標任務完成
抓好「十三五」收官。全面系統總結十三五以來目標任務、重點工作完成等經濟社會發展情況，客觀分析、檢視面臨的問題，堅定年度和十三五發展目標任務，聚焦下半年，進一步強化作風建設，著力運行分析和督查督辦，攻堅克難，確保十三五圓滿收官。抓細「十四五」謀劃。加強組織領導，強化協同配合，積極主動加強與市直部門以及上位規劃的溝通銜接，立足實際、放眼未來，堅持系統化思維，廣泛調度研究，深入謀劃、精準定位，細化實化目標、思路、舉措、項目等，按時保質編制好符合區情實際、指導未來發展的高質量各類規劃。抓實空間爭取。搶抓滁州市國土空間發展規劃新增發展空間歷史機遇，加大國土空間發展「北擴」謀劃，著力開展國土空間的規劃研究，積極向上匯報爭取，全力爭取更大發展空間，增強琅琊可持續發展後勁。
（二）聚焦產業轉型升級
做強工業經濟。加快推進福地化纖、智能箱包產業園等已籤約項目落地開工，元氣森林、光智紅外光學、天航母嬰用品產業園等在建項目進度，全力推進項目快建設、早見效。加大規上限上企業培育力度，力爭下半年新增規模工業企業7家、高新技術企業3家、科技創新平臺2家以上。強化製造強省、「三重一創」、工業強區等政策引導，實施新一輪技術改造三年提升行動，打造一批智能工廠和數位化車間。重點培育金春股份申報省級數位化車間，坤大生物、泓順源生物、天念新材料申報省、市級「專精特新」中小企業，富邦建材、鼎元新材料申報省級企業技術中心等。做優現代服務業。深挖傳統零售潛力，積極引入一批信譽好、實力強的知名企業和品牌企業，做大做強白雲商廈、蘇寧廣場、萬尚城等綜合體，提檔升級義烏商貿城、滁州農產品物流園等專業市場。積極幫扶清流街、1912轉型發展。大力發展總部經濟、電子商務、健康養老、金融保險等新興服務業，繼續開展赴江浙滬地區考察學習，出臺加快服務業發展若干扶持政策。充分發揮我區現代服務業項目評審和推進機制作用，加快項目籤約和建設進度。進一步加強工作力量，做好區現代服務業產業平臺管理和招商入駐工作，確保區現代服務業產業園入駐企業全部運營，原區政府南樓企業入駐有進展。做精特色農業。落實糧食安全生產戰略，確保糧食種植面積穩定在6萬畝以上。加快建設2020年度2萬畝農田水利建設項目，重點加快蔬菜、水果、菊花等特色農產品基地建設；鼓勵支持發展芡實、瓜蔞、稻蝦共生等特色農產品生產。打造一批長三角綠色農產品生產加工供應基地，重點扶持新昌市級現代農業產業園建設，深入推進逸林澤苑、西湖灣市級現代林業示範區建設。加大富硒科技運用，推廣種植富硒農產品種植基地，打造2000畝富硒櫻桃、1000畝富硒稻米、1000畝富硒滁菊、1000畝富硒蔬菜，進一步提升農產品附加值。
（三）聚焦重大項目攻堅
著力招強選優。健全完善各類優惠扶持政策和獎懲機制，瞄準非織造新材料、現代服務業等重點產業，緊盯行業龍頭、上市公司、總部經濟，主攻長三角、京津冀等重點區域，聚焦項目科技含量、畝均投資強度、畝均稅收、環保標準和建設進度等關鍵環節，主動出擊、全員招商，著力引進一批補鏈、增鏈、強鏈項目。加速「騰籠換鳥」，著力盤活銀田科技、鈺強機械、百川環保等企業閒置廠房。確保三季度末提前完成年度招商目標任務，下半年引進億元以上項目10個，力爭在30億級和50億級項目上取得突破。精準謀劃爭取。精準對標「六穩」「六保」和中央預算內、專項債等政策機遇，結合「十四五」規劃編制，深度謀劃包裝一批基礎設施、民生保障、生態環保、「新基建」等項目，並壓茬推進項目前期工作，確保隨時有一批可報、可批、可實施的成熟項目，力爭到年底爭取各類資金超20億元。8月份啟動項目謀劃工作，確保謀劃十四五項目超500個、總投資1500億元以上。強化項目推進。堅持問題導向，嚴格落實約談和督查交辦制度，序時解決項目建設中的各類問題。定期開展項目建設集中觀摩活動，落實「六個一」包保和項目月更新、通報、會議等各項舉措，緊盯項目前期、開竣工、要素保障等關鍵環節，強化項目跟蹤督辦和督查問效，確保63個省億元以上項目、67個市攻堅行動項目、176個區重點推進項目如期或超額完成年度任務。
（四）聚焦發展環境優化
決勝脫貧攻堅。把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治任務，不斷完善脫貧長效機制，鞏固幫扶成果，深入落實扶貧政策，壯大集體經濟，實現農村居民持續穩定增收，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成。防範重大風險。持續提升防範金融風險力度，不斷加強監測預警，常態化開展宣傳教育，切實增強宣傳滲透力。加強部門協作，堅決打擊各種違法違規金融活動。堅持厲行節約，壓減非剛性、非重點項目支出，切實降低行政運行成本。全力汙染防治。紮實做好秋冬季大氣汙染應急管控，有效推進省、市大氣督查交辦問題整改。持續開展入河排汙口整治，保障飲水安全，確保清流河水質穩定達標。完成原金豐化工土壤汙染地塊風險評估報告修改和評審，啟動土壤汙染地塊環評和修複方案編制，力爭9月底前完成修復工作。深化重點改革。穩妥推進經營類事業單位改革，確保9月底前完成。不斷深化「放管服」改革，動態調整權責清單，實施「一窗式」綜合服務，打造「7×24」小時不打烊「隨時辦」。完成教師「區管校聘」改革和教師工作量認定工作。深入開展社會信用體系建設，建立健全守信激勵和失信懲戒等制度，營造良好的誠信生態環境。
（五）聚焦文明創建實效
打贏創城決勝戰。對照測評標準體系，全面補缺補差，確保軟硬體全面達標、首創必成。擴大新時代文明實踐志願服務領域，推動「琅琊大姐」琅琊志願服務項目「開花結果」。聚焦先進典型、志願服務等工作，宣傳一批有特色、有影響的文明創建新聞產品，舉辦第二屆「學習強國」知識競賽。在打贏創建決勝戰基礎上，及時總結經驗、建章立制，持續鞏固創建成果，不斷提升基層治理能力。全面提升市容市貌。精細管理主次幹道、「兩廣場一湖」、城鄉結合部、農貿市場等重點部位，全力解決群眾反映的各類熱點、難點問題，全面提升群眾獲得感和滿意度。適時啟動揚子路與菱溪路交叉口西南側等9個地塊房屋徵收，深入開展攻堅掃尾，完成9個老舊小區改造任務。加快寶山路以西路網、清流河三期、揚子路以北商業綜合體和星級酒店等項目推進，進一步提升新區城市品質。加快新型產業園和工業項目進度，積極申報省級農民工返鄉創業園，全面提升園區運行效率和建設保障能力。
（六）聚焦民生福祉提升
兜牢基本民生。紮實推進民生工程和為民辦實事項目，全面落實各項就業創業政策，紮實做好睏難群眾幫扶與鄉村振興有效銜接。完成養老服務三級中心建設運營方案、掛網招標，穩步推動安寧療護試點等老齡健康工作，不斷提高養老服務水平。充分發揮「三名工程」示範引領作用，加快推進五中擴建、五小新建等重點工程項目。持續抓好常態化疫情防控，深入推進綜合醫改，織密織牢公共衛生防護網。維護穩定大局。深化「平安琅琊」創建，建立健全多元化解基層矛盾機制，全面落實市域社會治理現代化重點工作任務。積極穩妥處理政治敏感案件和重大信訪案件。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，全面完成「六清」目標任務，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。嚴格落實安全生產責任制，持續抓好食品藥品安全。
主任，各位副主任、委員，下半年全區經濟和社會事業發展的任務仍然艱巨，我們將在區委的領導下，在區人大的監督支持下，齊心協力，卯足幹勁，狠抓落實，力爭較好完成全年的各項目標任務。