法制周報·新湖南見習記者 廖悠悠
11月26日，記者在湘潭市湘潭縣政務中心二樓看到，各業務窗口正井然有序地接待著前來諮詢的群眾。
對比其他地區的政務中心，這裡顯得安靜許多。
這背後，很大程度歸功湘潭縣自今年6月推行「一會兩函」審批模式後，項目審批流程大幅度精簡，群眾不再需要頻繁跑窗口。
給企業做「減法」
作為長株潭核心區域的一員，湘潭縣在省內經濟排名中一直名列前茅。今年4月20日至6月19日，省委巡視組對湘潭縣開展為期兩個月的政治巡視。巡視反饋意見指出「在推動高質量發展上存在短板，在創新引領方面有待加強」。
意見引起全縣重視，縣行政審批局作為先鋒，學習雄安新區、山東鄆城等地的「一會三函」作法，根據湘潭縣實際情況，再精簡一層，形成「一會兩函」審批模式。
「一會」指召開會議集體審議決策，「兩函」即《規劃設計方案審查意見函》《施工監督意見函》。通過了「一會兩函」審批，項目即可開工，將重點建設項目的立項、規劃和施工許可3個階段優化成「一會兩函」3個環節。同時，建設單位須在項目取得「一會兩函」文件後6個月內，依法合規辦齊所有審批手續。
「原來一個工程項目審批環節有16個，一般要180天左右才能結束，現在減至3個，可以保證在30天內完成。」政務大廳項目審批窗口工作人員齊建湘總結道。
湘寶竹木製品有限公司主攻餐具出口，2017年8月經政府招商引資進入湘潭縣。一直是租廠房生產的企業決定在湘潭建廠長期發展，遂在今年4月底申請建設廠房。因為不熟悉審批流程，把負責人吳良芳愁壞了。
「一會兩函」模式開啟後，湘寶竹木順利完成審批流程。7月份，項目動工，預計年底前可建設完主體建築。「這項舉措，減輕了企業負擔，讓我們更專心地做生意。」說起這事，吳良芳一臉輕鬆。
「我們之前探索過『並聯審批』，那是我們1.0版本的『放管服』改革措施，借巡視整改機會，我們改造成『一會兩函』2.0版本。」縣行政審批局局長肖小年說，「由原來的『多窗審批』變成『一窗審批』，由多個會議審批變成一個會議審批，多次提交材料變成一次性提交材料和一次性告知，讓企業多花時間跑市場、少花時間跑審批。」
給經濟做「加法」
記者來到湘潭縣天易經開區，廣州酒家湘潭公司廠區二期項目工地位於此地。公司副總經理賀輝直言，總部之所以決定將二期項目放在湘潭，除了考慮到肥沃的營商土壤外，更重要的一個原因是——對比幾個候選城市，湘潭縣恰好放出了一個利好政策。
對於企業，尤其是餐飲食品行業來說，誰家的產品先能保持品控穩定上市，誰就先佔先機。賀輝以公司生產的蛋黃酥舉例，接地氣地解釋了這個商業原理。
廣州酒家在2018年進駐湘潭縣，作為重點項目，他們不缺政策加速，然而當時採用串聯式審批制度，往往一個部門的審批材料需要其他部門的審批做前提，企業要在各部門之間奔波，拿到施工許可已經是6個月之後了，費時又費力。今年9月，該企業在二期項目上提交「一會兩函」申請，很快就在10月初和10月底相繼獲得兩函的批覆，達產後預計年產值不低於20億元。
「從剛來時的磕磕絆絆，到一站式辦事、只跑一次，湘潭的包容、先進，已深深吸引了我們，『外地人』在此置業、安家，成為了『新湘潭人』。」同樣被「一會兩函」吸引的江蘇立華牧業員工吳芳說。
據悉，該公司全額注資的湘潭立華牧業有限公司，是湘潭縣目前引進的最大的優質雞養殖一體化項目，帶動全縣500戶以上農戶脫貧致富、就業5000人以上就業，年產值超10億元。
今年，該公司總部決定提前啟動年產1100萬羽冷鮮雞加工的二期項目。通過「綠色通道-一會兩函」的審批方式，項目辦證時間極大縮短。
「今後，我們將進一步鞏固巡視整改的成果，建立健全長效機制，持續保持湘潭縣山清水秀的政治生態，進一步推動湘潭縣的高質量發展。」湘潭縣委書記傅國平表示。