長島縣編辦在推進事業單位分類改革上下功夫 激發事業單位內生動力...

長島縣編辦在推進事業單位分類改革上下功夫 激發事業單位內生動力 助力新舊動能轉換

2017-06-16 08:58:47

來源：水母網  



水母網06月16日訊（通訊員 於文浩）煙臺市長島縣編辦圍繞簡政放權放管結合優化服務改革精神，不斷深化事業單位分類改革，進一步轉變政府職能，創新事業單位管理模式，深挖編制潛能，優化發展環境，強化監督檢查，提高履職效能，激發事業單位內生動力，助力新舊動能轉換。

一是破舊立新，在轉變職能上下功夫。著力推進事業單位法人治理結構建設工作，在教育、衛生、文化領域選取4家事業單位進行試點，打破原先管理體制，減少對事業單位的直接管理和微觀管理，落實事業單位法人自主權，激發事業單位內在活力，進一步強化公益屬性。目前，4家事業法人治理結構試點單位均完成實施方案印發和理事會、管理層組建工作，召開了理事會會議，審議通過事業單位章程，並按新的體制運行。以事業單位業務範圍清單化工作為切入點，按照「政事分開、權責一致」原則，進一步釐清政府部門與事業單位、事業單位與市場和社會組織的關係，對事業單位職責任務和業務範圍重新梳理核定，將事業單位承擔的行政職能「回歸」行政機關，剝離事業單位生產經營職能，強化事業單位公益服務職能，促進事業單位依法依規運行。

二是激活潛能，在優化配置上下功夫。堅持「瘦身」「健身」並重，根據事業單位分類類別，從嚴審批公益一類、區別管理公益二類、嚴格管理公益三類。對公益一類事業單位實行審批制管理，嚴格落實增減平衡，撤一建一、總量控制原則，通過「撤、並、轉」等方式，減少事業機構5個。同時，將收回的編制用於民生、基層安全生產、鄉村規劃建設等重點領域，提高了編制使用效益，為全縣公益事業發展提供機構編制保障；對公益二類事業單位探索人員控制總量備案管理制度，依據公立醫院床位數、門診量等實際需求，由編制核定製度改為人員控制總量備案，公立醫院在人員控制總量內自主招聘，落實用人自主權，激發單位自身發展活力；對生產經營類事業單位穩妥推進轉企改制，適應海島旅遊產業發展形勢，確定9個旅遊相關生產經營類事業單位納入轉企改制範圍，會同相關部門制定改革方案和相關政策文件，推動從事旅遊生產經營活動事業單位步入市場化運作軌道，促進縣域旅遊產業轉型升級。

三是創新監管，在提高效能上下功夫。以提升事業單位公益服務水平和依法履職為監管出發點，消除監管方式單一的「空白區」，打造事業單位績效考核、「雙隨機一公開」監管、事業單位法人登記、機構編制監督檢查「四位一體」的監管網，做實日常監管和年度檢查。擴大事業單位考核範圍、完善考評體系、改進考評方式，摒棄「事考辦自評」模式，採用「考核單位互評」模式，不斷提升事業單位績效履職水平；建立「一單兩庫一細則」，實現監管過程程序化、規範化、清單化，通過書面審查、實地核查、網絡監測等方式，進一步強化「雙隨機一公開」監管；通過事業單位法人登記及年度報告公示，重點查看單位開展業務活動、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則執行、資產損益情況，對法人單位異常情形列入異常信息，並要求單位限期整改；強化機構編制監督檢查，開展事業單位印章使用管理、事業單位名稱及內設機構掛牌情況專項檢查，累計發現問題十餘處，規範印章名稱1枚，收回作廢印章2枚，有效規範事業單位日常管理。通過「四位一體」大監管，提升了單位公益服務水平和履職效能。

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