文/凌阿鋒
從新的北美自貿協議修訂成果來看,為美洲大陸新的經濟振興提供了保障。川普明白:美國最核心的經濟政策還是要繁榮「家門口」的經濟,不但可以使美國持續主導美洲大陸,同時也可以削弱世界範圍內挑戰美國的勢力。假如美國再對美洲大陸事務漠不關心,那麼域外國家就會染指。
兩年來,川普政府在全世界範圍內調整政策,即便是歐洲盟友也不放過,一視同仁;象巴西、阿根廷和智利等國都願意看到這種結果,因為美國又回來了,美洲大陸的機會也隨之回來了。從美國對委內瑞拉國內局勢的高度關注可以得出:川普政府對「家門口」的事務殺了一個「回馬槍」,一個新的美洲經濟貿易「繁榮循環」又要開始形成了。
根據以往幾十年的經驗,美國對美洲大陸的事務「不怎麼關心」,尤其在軍事國防、經濟投資和社會治理等方面都顯得漫不經心,原因有2個:
首先:美洲大陸只有美國一霸獨大,沒有任何安全威脅存在,美國可以絕對放心;美國國防投入的重點也不在美洲大陸,即便是南美洲存在幾個「反感」美國的國家也無關緊要;不是美國沒有能力遏制,而是美國要保持「政治的多樣性」,基本不會幹涉鄰國的政治走向;在美國眼裡,「左」和「右」僅僅是理念上的差異,不需要大驚小怪。
象厄瓜多、古巴和委內瑞拉這些國家,美國根本感受不到安全威脅,這些國家所謂的「反美」也僅僅是一種政治主張,不存在侵犯美國的企圖。象委內瑞拉60%的石油賣給了美國,古巴的旅遊業主要依靠美國遊客;美國「放任」這些國家的發展,一方面是要維持一個「和平」的政治生態,另一方面就是要樹立一種「不幹涉主義」的道德感,也是為了維護聯合國《憲章》的需要。
其次:美洲大陸基本是一個完整獨立的版塊,其宗主國都是歐洲大陸的老牌資本主義和帝國主義國家,與美國在宗教和信仰方面是一致的;況且美國內部也存在大量美洲移民,這些人組成的政治團體也左右著美國的政治走向;美國對拉美社會形態的「放任」也是受國內政治氣候的影響,因為大量移民已經變成了選民,成了政治人物的票倉。
拉美是美國的「後院」,充分證明美國與拉美是一體的,美國作為「老大哥」需要做的唯一工作就是:維持政治的動態平衡。甚至在經濟投資方面,美國內部也有一種理念:就是要維持好美洲大陸的自然資源。因此,美國對美洲大陸的開發並不熱心;甚至美國內部有一種觀念:美洲大陸的大開發在殖民期間就已經完成了,不需要再進行任何形式的大開發。況且美洲大陸的人口數量也沒有「大開發」的需求,從而導致美國企業紛紛把大量資金投向了人口紅利豐厚的亞洲市場。
那麼,現在,川普為什麼又開始重視美洲大陸事務了呢?為什麼要強硬幹涉委內瑞拉的政治變化呢?主要原因有三個:
一是:近十幾年來,美國在逐漸「失去」對美洲大陸的主導權,域外國家已經頻繁進入,表面上是貿易關係,進行的也僅僅是資源交易;其實已經是影響到了美洲的政治生態,尤其南美的不少國家有意在拋棄美國,在進行資源性貿易過程中忽視了美國的存在,在美國的「後院」大肆開拓市場和能源,這與美國一貫主張的「自然資源保護性措施」是背道而馳的。
美國主張對美洲大陸進行保護性開發,尤其不主張進行海洋石油能源的開採;對於非美洲國家企業的投資,美國也竭力主張維持私營公司的地位,不主張以國家和政府背景的企業進入美洲大陸;美國認為:美洲大陸不存在貧困問題,缺少的就是公平、「目田」和「皿煮」的管理模式,若域外國家對拉美進行掠奪性的投資,那麼美國是不允許眼皮底下發生這種事的。
二是:由於一些美洲大陸國家的管理失敗,導致了大量非法移民,尤其是南美一些國家政府的治理能力大幅下降,許多域外國家的非法移民通過南美大陸作為「跳板」進入美國,尤其是在美國的「後院」出現了大量的販毒、走私、黑幫等勢力,雖然對美國的國家安全並不會構成實質性的危害,但很大程度上破壞了美國社會的穩定。
從難民「大蓬車」事件發生的本質來分析,證明美國對管理拉美事務已經「失控」;原本這是一個小事件,以往也曾經發生過,但為何出現有組織、大規模和相關國家互相推諉的現象,證明美國影響力的衰弱。象墨西哥這樣的國家也開始對美國「不服氣」了,川普發現了問題的嚴重性。從重新修訂北美自貿協議、強硬「建牆」和採取非法移民「骨肉分離」等措施,這些舉動都是在顯示川普「強勢回歸」的姿態,美國開始把目光重新投向美洲大陸了。
三是:川普上臺之後,面臨著政策「收縮」趨勢,美國經營美洲大陸的欲望重新被燃起;從川普強硬「建牆」的措施來分析,白宮要主動承擔起「管理美洲大陸」的責任和使命;從打壓古巴和委內瑞拉「左派」勢力開始,美國已經在拉美重新建立起自己的聯盟,美國重新又回到了美洲大陸的政治中心舞臺。
美國能夠在兩次世界大戰之後迅速崛起,這與美洲大陸獨特的地理位置有著緊密的關係,作為傳統理念強烈的總統,川普對美洲大陸有兩個基本的承諾:一是把美洲建成上帝的唯一福音之地,絕對不允許伊斯蘭化;二是要把美洲大陸變成「目田」和「皿煮」的天堂,這也就是他強烈抨擊「社微煮義」體制的一個原因。