來源： 新華網甘肅頻道
張以誠
（中國礦業聯合會，北京，100044）
當今世界，億萬斯人都居住在城市裡。
城市，是人類經濟社會發展的產物；
城市，是人類文明的結晶；
城市，是社會文化的最主要和最重要的載體。
公元2000年，中國共產黨十五屆五中全會做出了關於在中國實施城鎮化戰略的決定。從那時起，城鎮化，或者說城市化，便成為中國人民社會經濟生活中備受關注的一個焦點。當十五屆五中全會決定實施城鎮化偉大戰略時，世界平均城市化水平為47%，發達國家城市化水平已達到70%，甚至80%以上，而中國的城市化水平僅僅才30%多一點。毫無疑問，中國城市化的加速推進，一定會大大改變中國乃至全世界的面貌。城市化進程始於18世紀英國工業革命，而工業革命伴隨著礦產資源大規模開發和一座座主要功能為向社會提供礦產資源以及化石能源的礦業城市的誕生。任何事物無不具有兩面性。礦業城市快速崛起，遍及全球，加速了工業化和城市化進程，也帶來資源消耗加劇，環境汙染嚴重，產業結構失衡和就業形勢嚴峻等一系列社會問題。經濟學家、礦業學家、城市學家和社會學家的一致共識是：礦業城市的產業結構調整或者說經濟轉型，已經成為一道世界性難題。既然城市化過程是從英國工業革命起步，我們何不架起一臺高靈敏度攝像機，同樣從英倫三島開始，由歐到亞，由亞到美，然後由美洲到澳洲、到非洲，對全世界礦業城市的經濟轉型，來一次全球視角的大掃描！地球由西向東轉，日頭東升而西落，的的確確，太陽每時每刻，經過每城每地，都呈現著一副新的面孔呢！
英國伯明罕：脫胎換骨舊貌變新顏
英國第二大城市伯明罕，雖曾享有長達約一個半世紀的「世界工廠」名聲，但它早就被許多英國人稱為英國最醜的城市。就連伯明罕人都為自己的城市而臉紅，一提起來就會半辯解半道歉似地說：「現在已經不像過去那麼糟糕了。」伯明罕位於英格蘭心臟地帶，是一座典型的礦業城市——煤炭城市。從18世紀工業革命跨越19世紀到達20世紀70年代，伯明罕附近的煤礦區，一天到晚煙塵瀰漫，因而獲得了「黑鄉」的稱號。伯明罕市中心的街道很少見到行道樹或綠草地，市中心的房子除了20世紀80年代以來建起的七零八落毫無特色的玻璃幕牆高樓外，一大半都是長方形笨重的五六層或七八層的紅磚建築，髒得到處是斑駁的黑色。在20世紀最後30年，伯明罕賴以繁榮的傳統工業一種接一種急劇萎縮乃至消失，製造業工廠一家接一家被轉移到勞動力成本低廉得多的英國海外。這種趨勢，至今仍在延續。據英國國家統計局統計，僅僅從2000年3月到2003年3月的三年時間裡，以伯明罕為中心的英格蘭中部地區，製造業就業人口從100多萬降至不足90萬，各種工廠相繼關停並轉。製造業大勢已去，不僅無法再成為伯明罕經濟發展的龍頭，反而成為經濟發展的累贅。在20世紀70年代，伯明罕就業人口將近一半都捧著製造業的飯碗，到2003年這一比例已下降到20%，預計到2010年將繼續下降到10%。伯明罕失業率比全國平均水平高出一倍，曾經高達8%。建築沒有特色，街道沒有魅力，城市缺乏生氣，經濟負重累累……伯明罕在英國老百姓心目中落了個「沉悶」、「醜陋」、「乏味」、「沒有靈魂」之類的惡名。2002年伯明罕全年接待遊客2400萬人次，肯留下來過一夜的只佔9.6%，基本上都是為開會而來，開完會就走，毫無留連之意，亦無可留連之地。20世紀70至80年代，伯明罕被迫開始了向非工業化城市轉型的漫長曆程，從20世紀90年代起，轉型速度明顯加快，目的也更加明確。
布林商業街可說是伯明罕經濟轉型的標誌。布林商業街位於伯明罕市中心，相當於北京的王府井，於1964年5月竣工，是一組典型的20世紀60年代風格的水泥建築，冷、空、大、硬。雖然開張時曾獲得熱烈的喝彩，被視為現代時尚；但其缺乏情感的設計風格不討消費者的歡心。從開業第二年起，主要商戶就開始撤租。20世紀80年代後期，與黛安娜王妃的婚姻鬧得沸沸揚揚的查爾斯王儲，主持過一個電視專題系列節目《訪問不列顛》，他在談到布林街時毫不留情地說：「它沒有吸引力，沒有人情味，沒有個性。它是一場被策劃的意外禍害。」查爾斯此言一出，布林人氣更是一落千丈。到20世紀90年代，布林已經變成了「荒涼的水泥叢林」，被公認為伯明罕衰敗和醜陋的標誌。成也蕭何，敗也蕭何，如今的布林，卻成為伯明罕非礦產業、非工業化轉型的重大標誌。2003年9月，經耗資5億英鎊（1英鎊約合1.64美元）的改造，布林脫胎換骨，原有「水泥叢林」的灰暗面目不復可辨，明亮的玻璃頂街道和空中走廊、開放的室內室外公共空間的巧妙轉換、上百家品牌店、熱鬧的可供文藝表演的廣場、食品鋪、咖啡室和娛樂中心等等，已完全取而代之。誰也不得不佩服布林改造工程確實是一個大手筆，不僅伯明罕終於擁有一條高檔舒適、「拿得出手」的商業街，而且塞爾弗裡奇購物中心的新潮形狀，藍色底板上嵌滿銀色大扣子的宇於曲線的漂亮建築，不管你的觀感如何，終究要承認它是獨特的，顯眼的，難忘的。布林是伯明罕城市改造的一座裡程碑，標誌著一個工業化城市轉變成以服務業為龍頭的非工業化城市。僅布林的重新開張，就為伯明罕新創造了8000個服務業就業機會，預計每年將為伯明罕帶來1.8億英鎊的收入。布林重新開張的廣告詞是：伯明罕從此舊貌換新顏。伯明罕市政議會（即市政府）在制訂城市改造方案時，不單單考慮經濟轉型，也把市政和文化建設視為轉型的重要內容，雙管齊下。20世紀90年代以來，伯明罕市政議會耗資50億英鎊用於城市重建。市政議會大樓前，本是多路公交車匯總的交通中樞，經常被堵得水洩不通，現在卻變成了一個立體休閒廣場，散落著從維多利亞女王像到當代大師的各種風格的雕塑。伯明罕曾於上世紀90年代斥巨資建起一個品質一流的交響音樂廳和一家大型劇院，世界一流的伯明罕交響樂團從此有了自己的「溫柔富貴鄉」。除音樂外，伯明罕的各種畫廊也獨具特色。2003年年底，籌備長達三年之久，具有世界水準的伯明罕美術館舉辦「特納眼中的英國」（特納是英國最著名、最有影響的畫家）專題畫展開幕，吸引數百萬藝術愛好者來伯明罕朝聖。重視市政和文化建設，對伯明罕的轉型具有十分重要的意義。因為伯明罕基本上已經聽憑傳統製造業自生自滅，而把轉型重點放在發展金融業、專業諮詢、會展業和零售業方面。老工業雖然無可挽回地衰落了，但也遺留下一些優勢，尤其是交通方面的優勢明顯：伯明罕的鐵路、公路、國際機場、水路（英格蘭運河網的樞紐）運輸，縱橫交錯，四通八達。伯明罕幾乎就位於倫敦和英國工業革命發源地曼徹斯特的中點，發展會展業，尤其得地利之便。伯明罕沒有名山勝水，旅遊業靠的是會議旅遊（商務旅遊），而會展業除靠交通便利外，就是靠市政服務和文化設施。1991年，伯明罕市政議會出資建成國際會議中心，國際會議中心的成功吸引了私營地產商，各種會展場所和旅館相繼出現。市政議會前的維多利亞廣場改造完畢後，當即也引發了私營地產商新一輪投資熱，在廣場旁建起新的商用樓，新的旅館、商店、餐館等也紛紛在附近開張，市政改造塑造了新的城市商業圈。伯明罕的運河水道比威尼斯還長，雖然這些水道已少有貨船的蹤影，但在英國運河遊卻一直是相當熱門的旅遊項目，很多英國人夏季攜家帶口租船度假，在船上一呆就是一兩個星期，甚至更久。現在，伯明罕運河兩旁，昔日工廠多已改建成旅遊、餐館和酒吧。市政議會還沿運河安裝了觸模式屏幕，既介紹運河和伯明罕的歷史，也介紹伯明罕眾多花錢的好去處。點評：伯明罕城改造遠遠沒有劃上句號。目前，伯明罕市政議會正雄心勃勃準備拿布林當作新的起點，依靠布林集資多達60億英鎊改造伯明罕東區。伯明罕東區是一大片廢棄的廠房和破敗的住宅，離布林僅一箭之遙。市政議會希望把東區建成新的國際金融中心，與倫敦一爭短長。布林人氣甚旺，不僅使伯明罕城市形象大有改觀，而且對伯明罕下一步城市改造意義重大。但是，現在就宣布它的成功，似乎為時尚早。作為工業革命的發源地，英國走上非工業化道路的老礦業城市遠不止伯明罕一個，但不見得個個都能走得通以服務業為龍頭的轉型模式。
法國洛林：政府在轉型中的作用無可替代法國近代工業建立得比英國稍晚，而且礦產資源遠不像英國那麼豐富，但在法國工業化進程中，也同樣誕生過若干礦業城市，其中洛林就是比較著名的一座。
洛林位於法國東北部，是法國歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地，類似於中國的遼寧。20世紀60年代末-70年代初，因資源、環境和技術條件的變化以及外部市場的競爭壓力，洛林下大氣力實施了「工業轉型」戰略。洛林的經濟轉型採取了多管齊下的綜合性措施。其一是徹底關閉了煤礦、鐵礦、煉鋼廠和紡織廠等生產成本高、資源消耗大、環境汙染重的企業。比如煤炭，雖有資源，但因礦井較深、開採噸煤成本大大高於世界市場煤炭價格，轉型中採取了逐步放棄的政策，煤炭產量從轉型前的1470萬噸減少到476萬噸，產量已不足原來的三分之一，從業人員也從2.4萬人減少到9743人。規劃到2005年煤礦將全部關閉。鋼鐵工業也由於成本高，噸鋼銷售價遠高於進口鋼，儘管鐵礦資源豐富，採礦、煉鐵、煉鋼企業已全部被關閉。其二是根據國際市場的需要，重點選擇發展核電、計算機、雷射、電子、生物製藥、環保機械和汽車製造等高新技術產業。其三是用高新技術改造傳統產業，大力提高機械、化工等產業的技術含量，提高產品附加值。其四是制訂優惠政策，吸引外資，使經濟轉型和結構調整與國際接軌。洛林還把煤炭產業轉型同國土整治結合起來，並列入整個地區規劃。為此，他們專門成立了國土整治部門，負責處理和解決衰老礦區遺留的土地汙染、閒置場地的重新有效利用問題。為了解決轉型中的重大問題，自1979年起， 設立了受影響工業的專項基金（30億法朗補助金和貸款）。企業關閉後，迅速抹掉老礦區的痕跡，對其進行重新改造包裝，或建居民住宅、娛樂中心，或作為新廠廠址，或植樹種草，美化環境等等。創建企業創業園，扶持下崗職工創辦小企業，由國家資助自身非營利的「孵化器」，為新創辦的小企業無償制定起步規劃，在初期或成長期為之提供各種服務，如建造廠房、車間、機器、辦公室等條件，還配備專家、顧問作具體指導。在洛林地區，經企業園圃培育，轉型後創辦的10人以下的小企業星羅棋布，佔全部企業的90%以上。 洛林把培訓職工提高技術作為安排職工重新就業的重要途徑，培訓後可供選擇的職業崗位多達100種以上，90%的人員能重新就業。對再就業職工採用計算機管理，與各地招工局聯網，提供求職熱線等，使勞動力得以快速轉移出去。洛林地方政府對安置煤礦富餘人員的企業實行稅收和信貸優惠，有的對聘用下崗礦工的公司每吸納1人資助3萬法朗。洛林煤炭公司原是一家很大的國有企業，在轉型過程中，對規模較大的企業採取股份制形式，規模小的企業則一律由私人經營，為了解決勞動力就業，政府扶持創辦了100多個企業，完全脫離了國有母體。洛林經濟轉型大約花了30多年時間，儘管轉型成本巨大，但成效顯著，使得原來很難睜開眼睛的工業汙染地區，變成了藍天綠地、環境優美的工業新區，整個地區由衰退走向了新生，今日的洛林已成為法國吸引外資的最主要地區。點評：人們常說「市場是一隻看不見的手」。這無疑是正確的。一定要充分發揮好運用好市場這隻「看不見的手」。但充分發揮市場作用，絕不意味著政府對礦業城市結構調整和經濟轉型無所作為，無能為力。經濟轉型包括調整經濟結構，產業結構和產品結構，前二者就其主要方面說，政府的責任或許還要更大一些。政策、規劃、還有人員培訓等等，政府的作用無可替代。洛林可以說是個絕好的例論。
德國萊茵—魯爾區：礦產業與非礦產業同時並舉德國萊茵—魯爾區與法國洛林地區相毗鄰，是德國和歐洲最大工業區，雖然面積只佔德國3.6%，人口佔12.6%，卻生產德國80%的硬煤、90%的焦炭、60%的鋼鐵和35%的煉油量，並擁有歐洲聯盟15國時期煤產量的1/3、焦炭產量的1/2和鋼的1/5，電力、硫酸以及合成橡膠、軍事工業、重型機械等在德國也佔重要地位。萊茵—魯爾區位於北歐通往中南歐的捷徑和東西歐自古往來的「聖路」上，交通極為發達。全區現有鐵路超過10000公裡/平方公裡，接近全國鐵路總長的25%，鐵路密度2.4公裡，為全國平均鐵路密度的15倍，鐵路貨運量佔全國35%。高速公路通往全國及歐洲主要城市，公路總長近3萬公裡，為全國公路長度15%。內河航運發達，通過萊茵河和其支流及發達的運河網，河運可直達大西洋、地中海、黑海。魯爾區煤炭資源數量大，煤種全，質量好。上石炭系厚2910米地層中可採煤層地質儲量2190億噸，科隆至杜塞道夫以西的萊茵褐煤區，探明儲量約550億噸。
萊茵—魯爾區在經濟發展和產業結構調整中積累了多方面經驗，其中最主要的是礦產業和非礦產業都得到了發展，產業結構不斷得以優化。
第一，重視煤炭生產及就地加工，延長產業鏈促進經濟綜合發展。魯爾煤1804年進入現代化開採，1939年達歷史最高的1.3億噸。第二次世界大戰中煤炭生產受破壞嚴重，經10年恢復至1956年又達12463萬噸。20世紀50年代後期，由於廉價石油競爭及美國進口煤的排擠，使魯爾區煤產量降至1966年的1.02億噸及1972年的8330萬噸。70年代石油價格上漲，德國採取增煤減石油政策並資助煤的液化和氣化技術研究，使魯爾煤產量回升，1980年產8790萬噸，目前產量維持在1億噸以下。魯爾區對煤炭注重就地加工，形成與電力、鋼鐵、煤化工、建材等聯合生產，並建立強大的機械和軍事工業，同時注意輕工、農業發展。魯爾煤化工有：用煤焦油提取蒽、苯生產藥品和染料，在焦油中制酚、製造塑料；裂解焦爐氣得氫和氮，再在高壓下生產合成氨；煤炭液化制汽油；以煤高壓合成催化制人造橡膠、化學纖維等。總之，魯爾以煤為原料發展化工，產品之多及技術之精湛聞名於世。煤、電原來主要在硬煤區，後來轉移至萊茵褐煤區，褐煤區坑口電站下奧森電廠裝機容量270萬千瓦，是西歐最大電廠。機械製造工業以重型機械為主，德國最大的機械製造公司德馬克的總部和主廠在杜伊斯堡，西門子公司重點廠是米爾海姆發電機廠，設在科隆的德國最大農機製造企業道依次公司在本區。設在埃森的克虜伯公司是德國最大的軍工廠。萊茵—魯爾區雖是工業及人口密集區，但至今農牧用地仍佔土地面積40%，穀物、肉類及牛奶產量較高。第二，根據市場需要調整產業結構，實行「再工業化」。萊茵—魯爾區經濟結構重型化，進入20世紀60年代面臨結構危機，硬煤及鋼產量不振，重型機械銷路呆滯，工業結構老化，煤礦工人及人口外移。為此，聯邦及州政府制訂新的區域規劃，要求發展以知識技術密集型工業為重點的新部門，並改造老部門，規劃自1966年生效以後又經多次修改。對傳統工業改造表現為將煤業向利伯河以北發展，煤礦數量減少，魯爾煤炭公司擴大，採煤綜合機械化程度高達96.8%，居世界首位，煤液化合成汽油質量高於石油中提煉的汽油；鋼鐵廠從東部向萊茵河岸集中並以杜伊斯堡為中心。對新工業部門的建設則表現在建立石油化工、汽車、電子、電器、精密機械和儀表、紡織服裝等行業上，這些行業發展得相當快。第三，重視科技教育的發展。科隆與波恩、亞琛的三角地區，有古老的波恩大學、科隆大學及久負盛名的亞琛工業大學、杜塞道夫醫科大學等。20世紀60年代又新辦規模宏大的波鴻魯爾大學、多特蒙德工業大學、杜伊斯堡內河航運學院等。科隆有馬克斯普朗克研究所等近15家國家級研究機構；米爾海姆的碳生物研究所以碳及化肥培養出高蛋白綠藻投入生產。本區與德國其他地區都重視在職教育及職業培訓，法律規定十年制中學畢業生再經三年農業學校畢業才能成為農民，學徒經理論及實踐雙重考試合格後取得青工證書，動手能力強、實踐考試合格而理論考試不合格者只能得到青工小證書，在就業時待遇不同。第四，美化礦區環境，有效控制汙染。在魯爾河上建100多個澄清池淨化汙水，廢棄煤矸山培土植樹鋪草，塌陷礦井闢成湖泊療養地。區內每個居民平均有130平方米綠地。各工廠都建立粉塵有害氣體回收處理裝置，排放不達標不準生產。全區有公園3000多個，各城市間都有林帶隔開，礦區已是綠色田園，取代黑煙塵蔽天蓋地。第五，通過制訂和執行區域規劃及城市規劃，使生產力布局比較均衡，區內無相差懸殊的先進與落後地區之分。全區已高度城鎮化，建立起德國最大、世界聞名的城市群：全區1000多萬人口中城鎮居民佔80%以上，50萬人以上大城市有科隆（100萬人）、埃森（62.4萬人）、多特蒙德（59.4萬人）、杜塞道夫（57.4萬人）、杜伊斯堡（53.2萬人）5個，其他有10萬人以上小城市30個及一批2.5萬人以上小城鎮。這些城鎮鱗次櫛比，彼此距離幾公裡至幾十公裡，形成東西向轉南北向的弓狀城市群。城市群分為三大片，各城市發展有所側重，不追求把大城市都建設成具有政治經濟文化等功能規模過大的綜合中心。同時，各城市對古建築及文化紀念地都悉心保護，形成城市功能和建築風貌的個性化。點評：談到礦業城市經濟轉型，實現可持續發展，在一些人心目中，似乎就等同於發展非礦產業。魯爾的經驗表明，礦業城市經濟轉型過程中，礦產業和非礦產業要同時發展，礦產業要延伸產業鏈，非礦產業要提高科技含量，儘可能以高科技武裝。同時要做好區域和城市規劃，做到生產力布局合理，城市功能健全。
克拉科夫和卡羅維發利：文化產業被置於突出位置波蘭克拉科夫
克拉科夫是波蘭的一座古都，全國第三大城，也是最重要的鹽業基地和冶金基地。
克拉科夫是第二次世界大戰期間波蘭惟一未遭受嚴重破壞的城市。二戰以後，克拉科夫在經濟發展中走一條依靠礦業，又不依賴礦業的路子，現已發展成為波蘭重要的工業中心和交通樞紐。鹽業、冶金和旅遊療養，並稱克拉科夫三大經濟支柱。
波蘭鉀鹽和巖鹽資源總儲量約有60億噸。其中克拉科夫佔有重要地位，鹽業相當發達。位於克拉科夫市區東南的維利乞卡鹽礦，具有1000多年的悠久歷史。在開採鹽礦形成的鹽坑裡有用鹽雕刻的小教堂、地下湖和其他名勝古蹟，吸引著國內外的觀光者，為這座鹽業城市增添了旺盛的人氣。位於市區東部的諾瓦胡塔，有全國最大規模的黑色冶金工廠。
克拉科夫也是波蘭有名的療養勝地。那裡有礦泉浴療養所。每到夏季來這裡休養的人很多。這裡不僅自然景色幽美，有山地和泉水，而且有被認為是波蘭最為豐富多彩和獨具一格的民間創作、手工藝品、山地居民的華麗服裝、古代建築物的獨特藝術等。更多的遊客是來參觀遊覽塔特拉山北坡扎科潘地塹的。在塔特拉山北坡，有充滿魔力又十分險峻的絕頂、陡峭的山巖、美麗如畫的湖泊。在這些湖泊中，最負有盛名的為「海眼」湖，被稱為塔特拉山的一顆明珠。
除旅遊產業，克拉科夫還非常重視文物保護和文化產業的發展。全市有22所圖書館，12所高等院校。其中，有建於1364年歐洲最古老的大學之一雅蓋隆大學，偉大的天文學家哥白尼曾就讀於這個學校。克拉科夫約有60所教堂，還有宏偉的古代門廊和13~15世紀建築藝術代表作瓦維爾宮城堡以及蘇金尼等古市場。古老的雅蓋龍大學以及瑪利亞教堂、瓦維爾宮殿等古蹟，使這座綜合性礦業城市增添了厚重的文化品位。
捷克卡羅維發利
卡羅維發利位於捷克首都布拉格以西約120公裡處，這裡氣候溫和、雨量充足、夏季涼爽，是旅遊、消閒和避暑的好地方。這裡的溫泉資源十分豐富，礦泉水從地下2000多米深處噴出。城內有幾十個泉眼，每個泉眼噴出的泉水溫度都不一樣，最高者達72℃。由於礦泉水中含有30多種礦物質，可治療消化器官和新陳代謝紊亂等疾病。熱礦水，同樣是一種價值很高的重要礦產資源。卡羅維發利，像冰島首都雷克雅未克，中國五大連池和俄羅斯礦水城一樣，屬於典型的熱礦水類礦業城市。
關於卡羅維發利熱礦水城的名字，還有一個非常神奇的傳說。相傳很久很久以前，喜愛打獵的捷克國王查理四世到此狩獵時，一隻小鹿被國王射傷，跛著腿逃去，國王策馬緊追，眼看小鹿跑入山下泉中，泉水冒出一縷白煙，待小鹿再從水中出來時，傷口已癒合，不一會兒，小鹿便消失在叢林中了。國王深感詫異，命御醫對泉水進行化驗，結果證明泉水對治療多種疾病有奇效。為此，人們在山上為礦泉的第一個受益者——小鹿豎起一座雕像，小城也有了「卡羅維發利」的名字，即「查理溫泉」的意思。
運用現代科學方法進行檢測，發現卡羅維發利泉水中含有對人體有益的礦物質達32至35種之多。
由於礦泉水能夠治療疾病，卡羅維發利每年都要吸引數量眾多的遊人來此療養旅遊。旅遊經濟已成為這裡的支柱產業。為吸引遊客，除建築各種必要的旅遊設施，遊客到此可買到一個製作精美的小瓷壺（價格在2美元左右），用它逐一品嘗不同溫度的礦泉水。從1950年開始，捷克每兩年在這裡舉辦一次「國際電影節」，中國影片《芙蓉鎮》在1988年第26屆卡羅維發利電影節上獲大獎——水晶玻璃地球儀獎。
點評：克拉科夫市的重要資源是鹽礦，卡羅維發利的主要礦產是熱礦水，二市充分發揮自身優勢，將旅遊文化產業置於重要位置，因而都取得了非常好的效果。可見，礦業城市經濟轉型一定要從實際出發，因地制宜。卡羅維發利的精美小瓷壺，價值雖然不高，給人留下的印象卻意味深長。
亞塞拜然巴庫：與外資合作，老油城平添新活力
位於裏海西岸阿普歇倫半島南部的巴庫，是裏海的一個大港口，外高加索第一大城市，亞塞拜然共和的首都。其面積約2200平方公裡，人口近170萬， 亞塞拜然盛產石油和棉花，亞塞拜然人驕傲地稱之為「黑金和白金」，共和國的國徽上刻著石油井架與棉鈴圖案，是這個國家兩大經濟支柱的象徵。實際上，巴庫是一座非常古老的城市，其最早的歷史可追索到公元5世紀，18世紀成為巴庫汗國的都城，1806年併入俄國，1920年成為前蘇聯亞塞拜然共和國的首都。直到20世紀初，巴庫還是一座落後的城市，城裡沒有樹木，滿街煙塵滾滾。俄國十月革命以後，隨著裏海石油的大規模勘探開發，巴庫的城市面貌煥然一新，逐漸建設成為一座高樓林立、綠樹成蔭的現代化城市。1940年，巴庫的石油生產達到高峰，其產量佔當時蘇聯總產量的71.5%。此後，巴庫原油產量開始下滑，但直到1950年它仍然是蘇聯的第一大油田，石油產量佔蘇聯總產量的39.2%。20世紀50年代後，由於儲量日益衰減，原油產量在累計開採12億噸之後走向衰退，生產形勢急轉直下。1955年原油產量佔全蘇聯的比重降為15%。1970年跌至5%左右，到80年代，其所佔比重不到2%，隨之而來的是城市的發展速度大為減慢，地位不斷下降。
作為亞塞拜然共和國首都的巴庫，不僅是政治、文化中心，而且也是重要的石油基地和經濟中心。早在公元10世紀，這裡就已開始挖井汲油；以巴庫為中心的阿普歇倫半島及其附近海底成為世界著名的石油產區之一，也已有100多年的歷史。世界工業化開採石油始於1877年，而亞塞拜然早在1873年就已打出第一口油井。20世紀初，巴庫油田產量是世界上產量最高的油田。1901年石油產量幾乎佔世界石油產量的一半，成為南高加索工業中心和俄國石油基地。從那時以來，巴庫便一直以「石油城」而聞名於世。
既然是油城，很多工業門類與石油密切相關便是很自然的事，比如石油化工、石油機械等工業就相當發達。但巴庫經濟轉型比較早，是原蘇聯計劃經濟體制下石油城市成功發展的一個案例。在蘇聯時期，巴庫除了油氣開採之外，其它行業如機械製造、冶金、採礦、工具機、電機、造船、汽車修理、水泥及建築材料、消防器材等也逐步發展壯大；輕工業也從無到有，成為外高加索地區重要的輕工業基地，地毯、食品工業相當發達，所產粒狀黑魚子和魚子醬聞名於世界。石油開發也推動了軍工企業、交通運輸業、城市交通、住宅建設、商業、服務業等各項事業的發展。巴庫還是外高加索重要的鐵路樞紐和航運中心，高加索多條鐵路幹線匯集於此。作為港口，巴庫可停泊中等噸位船舶，年吞吐量達1800萬噸。
巴庫在產業結構調整過程中十分重視文教科技事業的發展。亞塞拜然教育體制分為學前教育、中小學普通教育、職業技術教育、中等專業教育和高等教育。居民中識字人數已達居民的99.9%。巴庫市內有亞塞拜然科學院等100多所科研機構，10多所高等學校，最著名的高等學府是國立拉蘇扎德大學，還有亞塞拜然石油學院、亞塞拜然醫學院和高等音樂學院。巴庫阿洪多夫國立圖書館，建於1923年，館藏圖書300多萬冊，是亞塞拜然最大圖書館。此外，還有建於11世紀的瑟納克—卡爾清真寺塔，建於12世紀的「處女塔」和克孜卡拉瑟塔樓，建於15世紀的希爾凡王宮等。著名的「處女塔」位於巴庫老城中心，瀕臨裏海，是12世紀汗王宮的一部分。塔的圓形部分朝北，寒風繞行而過；塔的突出翼朝南，夏季將涼爽南風導向城內，故而老城始終冬暖夏涼。眾多的名勝古蹟為發展旅遊產業提供了有利條件。
有個時期，世人對油城巴庫負面介紹報導較多，把巴庫說成是經濟結構單一、「礦竭城衰」的典型，這是十分片面的。巴庫的經濟結構並不「單一」，保有石油儲量衰減較快是事實，但絕沒有到「礦竭」的程度，通過勘探增加儲量潛力很大。1997年1月，阿政府與美國、日本等國家著名石油公司籤訂了新的「世紀合同」，西方國家將在此後25年內投資20億美元，開發位於巴庫以南儲量為1.5億噸的含油構造。至此，為振興經濟，亞塞拜然已同外國公司籤訂了至少5個勘探開發裏海石油的「世紀合同」，總投資為180億美元。近幾年，裏海地區石油勘探開發不斷有新的進展，巴庫的發展重現生機和活力。現在，巴庫仍以「石油城」而聞名於世，國際觀察家的看法是，經歷曲折以後，巴庫一定會走上更加健康的發展道路。
點評：巴庫的事例說明：第一，對計劃經濟體制下的經濟結構調整應進行實事求是的分析，不宜全盤否定；第二，對「礦竭城衰」的論斷要慎之又慎，一旦採取了新的機制，礦產資源勘探將會有新的發現，經濟定會出現轉機，活力重現。
科威特首都科威特城：沙漠之城水未荒，海水淡化幫大忙
科威特原是一個偏僻的小村鎮。17世紀中葉，這裡歸屬阿拉伯族哈立德部落，部落頭領穆罕默德·伊本·歐賴義爾在這裡構築了一個小小的要塞，名叫「科特」，在印地語裡，「科特」即「要塞」之意，所以「科威特」的意思就是小要塞。
科威特城地處北回歸線附近，夏季氣候炎熱，七八月最熱的時候氣溫高達50℃以上，只有春季和秋季氣候比較溫和。由於氣候炎熱，缺少淡水，科威特城的發展受到了嚴重的限制，截至1914年全市人口只有3.5萬，居民主要靠捕魚、採撈珍珠和海上經商為主。1936年，科威特發現石油後，科威特城的命運才隨之改變。在短短的幾十年中，科威特城已從一個海濱沙漠上的貿易小港，發展到現在極為發達的現代化城市。1961年，科威特獲得獨立，科威特城便自然地成為年輕王國的首都。目前，它既是全國的政治中心，也是經濟和文化中心，全城面積80多平方公裡，人口約40萬。
科威特蘊藏了巨量的石油（截至1987年，石油探明儲量為123億噸，天然氣儲量11670億立方米），有「石油王國」之稱。隨著石油工業的興起，科威特城急劇膨脹，在短短的幾十年中，科威特城的面積和人口均增加了10倍以上。滾滾不盡的「黑色黃金」所帶來的巨額收入，為科威特市的現代化建設提供了可靠的財政保障。科威特到處可見新建的帶有伊斯蘭風格的高樓大廈。城區內建有大批公寓和高級住宅，這些都是政府撥專款為政府工作人員和其他居民興建的。科威特是世界上最富有的國家之一，年人均收入名列世界前茅。在科威特城市民的住宅內，地上鋪的是高級地毯，房間內裝備有各種高級家用電器。科威特城空調擁有量極大，成為世界上第二個耗電量最大的城市。據1998年12月統計，科威特的海外資產總額高達400億美元。人均國內生產總值18000美元，每兩個人就擁有一部小汽車。
科威特石油和天然氣是國民經濟的主要支柱，其產值佔國內生產總值的40%，非石油項目的產值佔國內生產總值的60%。石油的收入約佔國民收入的90%。
科威特政府一方面重視發展石油和石化，工業以煉油和石油化工為主；另一方面也注意經濟的多元化，使作為經濟支柱的油氣工業帶動其他工業，帶動國民經濟的全面發展。科威特不僅擁有大規模的石油化工廠及煉油廠，製造業、地毯業、造船業、製造業、金屬工業、麵粉工業、水泥業、冷凍工業、珍珠採集業等也較發達。
科威特國是一個沙漠國家，境內幾乎沒有河流湖泊，年降水量也極少，降水量最多的科威特城年降雨不過100毫米，因此淡水便成為最為珍貴的東西了。有一個傳說最能說明科威特的特點。據說遠古時，科威特到處是淡水，後來與油蟒激戰敗北的海龍王，盛怒之下把水全部帶走，此地立刻變成了乾枯的沙海。海龍王養息已畢，便用海水將阿拉伯半島三面包圍了起來，將油蟒困在其中。從此，科威特便成了一個沙漠國家，石油有餘而淡水不足。為解決飲用淡水困難，科威特石油公司自1950年開始大量投資於海水淡化工業。截至1997年12月，科威特已擁有6座海水淡化工廠。目前，科威特日常生活用水和工業用水問題已基本解決。科威特城全市有30多座錐形貯水塔，聰明的科研特人把貯水塔與旅遊觀光巧妙地結合起來，矗立在科威特城東北角的三座貯水塔分別高達187米、140米和113米，結構奇特的高塔，像幾柄長劍，頗為壯觀。大塔已成為科威特的一大名勝和現代科威特城的標誌。
科威特城是全國最大的城市，其人口佔了全國人口的一半。科威特國埃米爾、政府和國民議會都在這裡，掌握經濟命脈的科威特國家石油公司和科威特中央銀行總部也設在首都。科威特城也是全國的交通運輸中心，它與國內其它石油基地都通有高速公路。科威特機場是西亞最重要的國際航空樞紐之一，有定期航線通往非洲、歐洲、美洲、遠東和中東其它地區，戰略位置十分重要。科威特也是西亞著名的港口，城內南北兩個港區，均可以停伯萬噸以上直至幾十萬噸的大型輪船。最大的油港艾哈邁迪油港，擁有3個輸油碼頭，每年有3400多艘油輪將科威特石油運往世界各國。科威特是世界第4大產油國，石油輸出量居世界第二位。
由於有石油工業作為後盾，科威特的教育事業發展很快。首都的科威特大學是科威特獨立以後建成的，全校有十幾個專業，在校學生1萬多名。科威特是一個高福利的國家，首都設有「牧神教育學院」，專門對有身心缺陷的青少年進行教育，現在該院已逐步擴展為12個學院，有學生2000多人。科威特人還格外珍視歷史文化，在科威特城屹立著的5座舊城門就是一例。科威特城舊城興建於1706年，直至20世紀20年代才終於建成；城牆高度約4米，二次大戰後隨著科威特城的發展，舊城牆全部拆除，但5座城門卻被完整地保留下來，成為科威特歷史的象徵。
作為一個阿拉伯國家，科威特國界向一切阿拉伯人開放，使得全國人口中外籍人數高於本國籍人口。首都科威特城也是外國人口佔多數。
1990年8月，科威特遭到了歷史性的浩劫，鄰國伊拉克侵入了這座現代化城市。經過幾個月戰爭的蹂躪，科威特城千瘡百孔，滿目創傷。目前，科威特城正在進行大規模的重建活動。2003年美英聯軍入侵伊拉克，薩達姆政權宣告垮臺，對科威特的重建或許是個新的鼓舞和機遇。點評：世界上萬事萬物的存在都有獨特的依據，都有自己特殊的規律。礦業城市經濟轉型也是這樣。科威特油有餘而水不足，他們在發展油氣工業的同時，傾大力於發展海水淡化工業，使問題得到較好的解決。當然，借開採石油積累起來的財富發展教育和其它產業，珍視歷史文化，同樣是值得稱道的舉措。
馬來西亞吉隆坡：強支柱，興三產，躍入大城市行列
吉隆坡的歷史還不到150年。這方土地原來是森林密布，蚊蟲孳生，野獸出沒，瘴氣襲人，瘧疾橫行，令人望而生畏的地方。1857年，一個名叫葉亞來的華人帶著87名同伴，駕著小船從巴生河口逆流而上，去尋找錫礦。經過兩年多的艱辛奮鬥，終於在1859年運出了第一批錫礦砂。當年巴生河畔的兩排棕櫚葉茅棚及3間貨棧，就是吉隆坡最早出現的房屋。
吉隆坡的馬來語讀音為「瓜拉隆坡」，意思為「泥濘的河口」。錫礦發現以後，由於這裡開採錫礦的人越來越多，人口逐漸增加，隨之出現了市鎮。1880年，吉隆坡成為雪蘭莪州首府。城市有了短程鐵路、公路，並建了一些工廠、小作坊及相應的服務設施。1896年成為馬來聯邦首府，人口增加到2.5萬。隨著周圍橡膠園的開發，巴生港的開拓，南北鐵路的貫通，吉隆坡很快成為馬來西亞聯邦的經濟交通中心，1947年時人口增加到17-18萬，1957年成為獨立的馬來聯合邦首都。1963年成為馬來西亞首都。目前，吉隆坡面積為244平方公裡，人口約有150萬。
吉隆坡地處熱帶，陽光充足，雨量充沛，整個城市花木繁盛，鳥語花香，蝶飛鳥鳴，風景十分美麗。緩緩流過的巴生河及鵝麥河，像兩條玉帶飄拂在吉隆坡的大地上。巴生河以東是商業區和住宅區，有銀行、中央市場、保險公司、購物中心、觀光酒店，房屋密集，熙熙攘攘；巴生河以西是政府機關區，政府大廈、馬來西來大學等高等學府都設在那邊。吉隆坡的街道整潔寬暢，路兩帝林蔭夾道，路中央車輛魚貫而行，每到夜晚，夜市綿延數裡，攤棚一個挨著一個，吆喝叫賣聲此起彼伏，人們在此自由地散步購物。吉隆坡不僅是馬來西亞的經濟政治中心，也是文化中心。這裡有許多所大學，著名者有馬來西亞大學、國立大學、聯邦工學院和語言學院。
吉隆坡的居民約70%是華人，市內的高層建築不斷拔地而起，伊斯蘭風格與中國風格的建築物和諧地統一在一起。傳統的華人店鋪生意興隆，按中國風格而建；而吉隆坡火車站那許多尖頂的立柱，則凸顯著伊斯蘭風格。市中心的國家清真寺是東南亞地區最大的清真寺，院牆上有各種伊斯蘭教雕刻，大尖塔塔尖直指青天。
國家博物館和國家動物園是在郊區，位於西郊的國家博物館是一幢典型的古典式馬來建築，展示了馬來西亞的歷史、經濟、民俗、動植物。展品中有中國瓷器以及明代航海家鄭和訪問馬六甲的文獻複製品。同樣，市郊13公裡處的國家動物園林木扶疏，入內如同進入一座森林。園內水族館最有特色，水生動植物種類繁多。
吉隆坡的旅遊資源開發得相當地好。
黑風洞是吉隆坡的旅遊勝地，位於城北11公裡的山坡上，這是一組石灰巖溶洞群，洞內鐘乳石奇形怪狀，洞內還有幾座印度教神龕，成百座彩繪印度教神像栩栩如生，被認為是印度教聖地，每年有數萬人前來朝聖。
美馬高原是東北郊18公裡處的一個旅遊點，草木蒼翠，湖水明靜，環境優雅。而在吉隆坡郊外的熱帶雨林，堪與亞馬遜河流域與剛果河流域的熱帶雨林相媲美，強烈地吸引著遊客與科學家的興趣。
吉隆坡是以錫礦起家而成為一座新興礦業城市的。馬來西亞錫產量佔世界總產量的37%。吉隆坡處在馬來西亞著名的「橡膠—錫礦帶」的中段。錫礦儲藏量不但豐富，而且易於露天開採。目前年產錫3萬噸，居世界前列。現在吉隆坡市內的一些公園如湖濱公園等，都是利用廢錫礦場改建而成的公園。隨著採錫活動的推進，錫礦開採在向外圍發展，郊區的廢錫礦場變成了養魚池。吉隆坡周圍有許多橡膠園。橡膠工業成為馬來西亞僅次於採錫的第二大行業。吉隆坡的工業主要也是煉錫和橡膠，還有軋鋼、木材加工、機車、水泥、化工、食品加工等工業。吉隆坡西南部的衛星城必打靈查亞是全國第一個工業衛星城。
吉隆坡的巴生港為全國第一大港，設有貨櫃碼頭，吉隆坡的橡膠與錫從這裡源源不斷地運出，各種進口貨由巨輪由此運入。如今的吉隆坡與一百多年前相比，已有天壤之別，它已躋身於世界大城市的行列，並且還在迅猛發展。
點評：經濟結構調整要從當地實際出發，吉隆坡在橡膠和錫業兩大支柱產業繼續得到發展同時，文化、旅遊等第三產業發展很快，是它得以置身世界大城市行列的重要原因。礦業城市有無依託型和有依託型兩種成因，吉隆坡顯然屬於無依託型礦城。與有依託型礦城相比，無依託型礦城產業結構調整和經濟轉型困難要大一些。吉隆坡的事例說明，只要政策對頭，措施得力，無依託型礦城轉型同樣會取得成功。對無依託型礦城轉型持悲觀論調是沒有根據的。
汶萊詩裡亞：產業多元被置於優先地位
詩裡亞是汶萊達魯薩蘭國最大的石油基地，聞名於東南亞。目前，汶萊的經濟是以石油開採和加工為主要支柱，詩裡亞油井總數佔全國油井總數1/3，居民幾乎全靠石油為生。
汶萊原是一個貧窮落後的國家。1929年發現大油田和天然氣田，經濟發展步伐加快。國家獲得獨立後，經濟發展進入一個新的階段。
汶萊的兩大經濟支柱就是石油和天然氣。它擁有相當豐富的石油資源和最先進的開採設備。1985年產原油5437萬桶，天然氣89.7億立方米，在東南亞僅次於印度尼西亞。汩汩而出的石油帶來巨額財富，國民收入的95%來自石油和天然氣出口。汶萊的油井已超過550個，其中詩裡亞一地的油井就達180多口。
汶萊經濟結構極不平衡，農業和製造業是薄弱環節，糧食不能自給，製造業更加談不上。實踐使汶萊政府和人民群眾認識到，這種以石油和天然氣為主的單一經濟，對汶萊的發展決非長久之計。為此，汶萊從20世紀80年代中期就開始調整產業政策。進入90年代，進一步推行「產業轉型」政策，把產業多元化提到優先地位。總體目標是：在保持石油和天然氣等傳統產業穩步持續發展的同時，努力加速人力資源開發和製造業的發展。文來是當今世界上最富裕的國家之一，人均富有程度居世界第2位。國家外匯儲備380億美元，國外投資達100多億美元，是一個無外債的國家。在文菜，全體國民不必交稅；享受免費醫療；享受免費教育。每兩個汶萊人就有一部小氣車，政府並推行「居者有其屋」的計劃。根據目前探明情況，汶萊石油資源僅可供開採15年，天然氣可開採30年。如果產業轉型不成功，屆時汶萊經濟將難以為繼。點評：作為原來經濟貧窮落後的國家或地區，通過油氣或其它礦產勘探開發，可以使經濟迅速得到發展，但實現單一經濟結構的「產業轉型」就不是那麼容易了。不僅要制訂正確的政策，還需要採取許多切實有效的措施，經過長時期的持續不懈的艱苦努力才能奏效。
日本北九州和夕張：煤炭產區轉換成高新技術區和旅遊中心
北九州市是1963年2月由各有悠久歷史的門司、小倉、若松、八幡和戶畑5市合併而成。同年4月成為行政都市。人口106萬。為北九州北部重要的工業區和交通中心。其中八幡是全國最大的鋼鐵工業中心。
日本的工業主要集中在太平洋沿岸地區，京濱、阪神、中京、北九州為四大傳統工業區；九州北部工業區是在本地煤炭資源的基礎上，進口鐵礦石和廢鐵而發展起來的日本最早的鋼鐵工業基地，現在仍然是日本最大的鋼鐵產地。北九州地區以鋼鐵、化學、陶瓷工業為中心、形成集中的工業地區，成為日本的四大工業地帶之一。四大工業區帶動了日本經濟的發展，成為日本經濟高度發展的一個象徵和有力支柱。
九州是日本著名的煤礦產區，為推動經濟轉型，日本政府採取了一系列重要政策和相關配套措施。他們對九州地區煤礦實行全面退出的關閉政策，用了10年左右的時間將該區域轉換成高新技術產業區，這是國際上煤炭城市轉型比較成功的一個案例。
眾所周知，日本是礦產資源比較貧乏的國家，尤其是煤炭，主要依靠進口。在一個相當長的時間裡，為鼓勵本國煤炭開發，日本採取了政策性補貼等保護措施。20世紀60年代初，日本決定放棄對煤炭行業代價高昂的保護政策，在九州地區興辦一批現代工業開發區，吸引大批區域外企業入遷九州，同時按新的產業政策興辦一批新企業。
日本在推進北九州產業轉換過程中採取的主要措施，包括這樣一些內容：
——從企業角度推動。對開發區內安置煤炭工人及其子女就業的企業給予補助，視用人比例的高低給予差別優惠；
——從政策法規給予保證。發布了《煤炭產業合理化臨時措施法》、《煤炭離職人員臨時措施法》、《產煤地區振興臨時措施法》和《煤炭對策大綱》等；
——從人才培訓工程角度落實。對失業煤炭工人實行免費培訓，培訓後幫助其介紹再就業；
——對原煤炭生產場地進行復墾改造。將關閉的煤炭生產礦井，改造成旅遊景點、科普教育場地，使之繼續發揮作用。廢棄的礦場復墾改造為良田。礦山舊址（遺址）發展旅遊業的關鍵，在於同周邊旅遊資源密切結合。
由於上述政策的有效實施，使九州地區成功地實現了經濟結構轉型，由傳統的產煤地區轉換成為日本新的重要高新技術產業區。日本學者把充分利用本地資源建立地區經濟體系的產業發展政策，稱為內生型發展政策。
同樣是實行內生型產業政策，同樣是「煤炭之都」，北海道夕張市卻走出一條與北九州完全不同的道路。夕張地處山區的狹長谷地，僅有居民1.2萬人。19世紀末，因發現煤炭資源而成為煤城。20世紀40年代至60年代，夕張達到鼎盛時期，煤產量佔北海道煤炭總產量的20%。隨著世界能源結構發生變化，石油逐漸成為主要能源。日本勞動力成本較高，煤價居高不下，致使煤炭失去了國際競爭力，煤炭企業生存難以為繼。1963年，日本政府決定削減煤炭生產。以煤炭為支柱產業的夕張市被迫進行產業轉型，於1990年3月關閉了最後一個煤礦，徹底告別了夕張市作為「煤炭之都」的歷史。
產業轉型對於夕張是痛苦的，經濟狀況急轉直下，昔日輝煌迅速消失，密集分布在狹長山谷兩邊的礦工住宅人去樓空，往日人頭攢動的商市稀落凋敝，著名歌手不再光顧。對此夕張市議長川村先生無奈地說：「隨著人口的流失，以商店、學校為代表的許多行業在這個城市衰落了。」
夕張市政府、民間團體和市民面對現實，艱難地摸索著出路。經過幾十年的努力，夕張市以甜瓜為龍頭產品的農業，帶動了系列食品加工業。夕張四面環山，晝夜溫差大，再加上水質優良，土質中含有養分豐富的火山灰，自然條件非常有利於甜瓜生長。1961年，17名夕張農民聯合起來，改良瓜種，歷經40年雜交試驗，終於成功培育出新的品種，註冊為「夕張甜瓜」，創造了夕張歷史上首個「日本第一」的產品。新品種的瓜瓤是誘人的橙色，味道甜美，水分充足，灰綠色的瓜皮上有漂亮的網狀花紋，成為暢銷日本的高檔名牌水果。此後，他們又以甜瓜為中心，開發了多種糖果、點心、果酒、白蘭地酒等食品飲料。現在，夕張每年僅甜瓜一項收入就佔全市農業收入的90%以上。
夕張並不具有天然旅遊資源，但基於「煤炭之都」的歷史背景，圍繞一個「煤」字策劃旅遊景點，創造出第二個「日本第一」——修建了集教育、娛樂功能於一身的煤炭歷史村，在發展多元產業方面邁出了新步伐。
作為了解煤炭歷史和生產過程的天然課堂，夕張開發了以煤炭博物館為中心的多處教育娛樂設施，通過照片、幻燈片、錄音、錄像等方式，展出包括煤礦的形成、分布、利用、開採、技術改良等12個主題展示，內容分為反映當年夕張生活情景的「煤礦生活館」、可現場操作採煤機械的「煤礦機械館」、「煤礦動作館」和「煤礦歷史館」，逼真地再現了採煤現場。看著由仿真蠟像展示的勞動情景，聽著大型挖掘機的轟鳴聲，參觀者真有身臨其境的感覺。
除煤炭博物館之外，夕張還升設了機器人科學館、收藏有約1000種珍禽猛獸標本的動物博物館、冒險家遊樂場等設施，並利用四面山坡的地理條件和冬季多雪的自然條件，修建了滑雪場。不管男女老幼，偏好各異的遊客都能在此度過偷快的時光。
自1990年起，夕張每年2月組織一次國際電影節，國內外知名影星的到來隨之也帶來了商機。2003年2月，夕張電影資料館問世，又成為一處新的旅遊景點。據統計，近10年來每年參觀煤炭博物館的人數達40萬至50萬人，而前往夕張觀光的旅客每年達160萬至230萬人。
點評：對產煤地區實行全面退出，代之以高新技術開發區，雖然難度大，不易做，但九州市做到了。而夕張則更加令人稱奇，他們在煤礦關閉後，既培育名牌水果，又圍繞「煤」字做足旅遊文章，創造了兩項「日本第一」。北九州和夕張的案例說明，政策對頭固然重要，相關措施配套且切實有力，同樣是不可缺少的。
加拿大薩德伯裡：「月球景觀」變成受聯合國表揚的典範
薩德伯裡是加拿大一座最重要的礦業城市。1951年以前，薩德伯裡40%以上的人口從事礦業，儘管1985年以後這個比例已經降至15%以下，但它仍然是世界最大的鎳產區和加拿大最大的銅產區。除鎳、銅以外，薩德伯裡還出產貴金屬、鈷、硫、硒、鐵等礦產品。在國際礦業界，薩德伯裡以「鎳都」之名而著稱於世；薩德伯裡及其周圍地區的鎳礦開採量約佔資本主義世界的1/5。
薩德伯裡市的起步，是以1883年加拿大太平洋鐵路的修築為標誌的。太平洋大鐵路在這裡設了一個站，修築鐵路的主管人詹姆士·華盛頓，為取悅於自己的愛妻，便以妻子在英國的出生地「薩德伯裡」命名這一地區。其實，當時著名的薩德伯裡只不過是築路工人的營地。薩德伯裡巖漿硫化物型銅鎳礦，就是在修築鐵路過程中被發現的。經勘查，探明鎳金屬儲量560萬噸，銅金屬儲量1000萬噸。銅、鎳礦的發現，為該地區經濟發展注入了強大的推動力。加拿大銅業公司創建於1886年，冶煉廠始建於1888年。1902年，加拿大銅業公司與美國新澤西州奧福特銅業公司合併，不久即宣布組建加拿大國際鎳有限公司，1916年，公司完全置於加拿大法律管轄之下。1928年福爾康橋鎳礦建成投產。經過長期穩定的發展，國際鎳有限公司不僅在加拿大，也在加拿大以外地區，比如英國、美國和印度尼西亞等地開展業務。全公司13000多名精幹的僱員，分布於全世界22個國家。
薩德伯裡在1893年形成鎮，1901年人口僅為2027人，此後人口便迅速增加，1930年升格為市。1931年以前幾乎每一次人口普查人口都要翻一番，至1961年城區人口已達80，120人，1971年城區人口為90，535人（含郊區則為155，429人），1973年成為薩德伯裡行政區的一部分。除薩德伯裡市以外，薩德伯裡行政區還包括一系列的鎮。1981年，薩德伯裡市城區人口達到91，829人，此後由於鎳、銅金屬價格下跌，公司裁員，人口有所下降，1986年人口降至88，717人。1996年人口恢復到93，000人，整個薩德伯裡行政區人口為162，000人。
薩德伯裡市的發展受鐵路線及地勢影響很大，同時也受到沒有穩定的稅收制約。城市並沒有從礦業發展中得到相應的稅收。薩德伯裡市逐步地沿著公路擴展至鄰近的市鎮及薩德伯裡盆地的谷地。盆地中央是一個大平原，採礦業造成了一些不太好的城市景觀，但這裡也恰好成為世界上最大的城市再造項目之一而倍受世人關注。
儘管薩德伯裡是世界著名鎳都，加拿大國際鎳有限公司是西方世界最大的鎳生產者，但在相當長一段時間加拿大人甚至南安大略人都瞧不上又窮又破的薩德伯裡，有時候人們用很難聽的字眼，比如用「月球景觀」（這裡指它的荒涼）來稱呼這隻成長中的「醜小鴨」。事實上，這樣的稱呼對薩德伯裡的某些地區還是頗為貼切的，因為那時候採礦業還不像現在這樣重視環境。然而，近若干年來，人們對薩德伯裡的印象已經改變了，薩德伯裡地區以它的土地復墾計劃成為聯合國頻頻表揚的典範。薩德伯裡區也由於其成功的環境政策而贏得了許多國際的、加拿大國家的以及安大略省的獎勵。在薩德伯裡市周圍60英裡以內，就有5座省級公園。僅1996年一年，薩德伯裡區植樹即達200萬株。據大氣監測記錄顯示，薩德伯裡是安大略省最為陽光燦爛的地區之一，其大氣汙染程度甚至遠低於多倫多和漢密爾頓。
由於環境優良，划船、遊泳、徒步旅行、釣魚、滑雪以及野外宿營等，已成為薩德伯裡人很流行的休閒活動。在改善薩德伯裡環境活動中，國際鎳有限公司和福爾康橋鎳礦，都發揮了極其積極的作用。
現在，薩德伯裡不僅是一座著名的礦業城市，同時也是一座充滿活力的交通和科學文化中心。繼太平洋大鐵路之後，又陸續修築了一些新鐵路。1912年建成了第一條高速公路，五六十年代以來又建成了多條高速公路，1954年建成市政機場，70年代通往薩德伯裡的安大略省內航線通航。在薩德伯裡有一所勞倫蒂安大學和一所卡姆布裡安學院，有三個主要的博物館（勞倫蒂安大學博物館和藝術中心、麵粉磨坊博物館和銅礦博物館）和其它重要的文化藝術設施，每年都要舉辦諸如慶祝藝術節、大蒜、藍草莓豐收等多種多樣的活動。喜歡聚會，已成為薩德伯裡人的一種時尚。雖然自20世紀60年代以來，由於醫療、通信、機械、旅遊、市政機關及其它產業從業人員增加，礦業在經濟結構中所佔比例有所下降，但薩德伯裡市正以傳統礦業產業與非礦產業同時發展的嶄新姿容，呈現在世人面前。
點評：薩德伯裡的實踐表明，只要礦山、公司、政府和廣大人民群眾共同努力，採礦活動帶來的環境破壞可以得到有效的治理，「醜小鴨」可以變成「白天鵝」，礦業城市同樣能夠成為適合人居的美好去處。
匹茲堡和休斯敦：市長「大拿」和「市場說了算」各有短長
美國只有三個地方是由於所處地理環境而建立城市的。匹茲堡是一個，其它兩個是紐約和舊金山。匹茲堡地區的俄亥俄河是通往美國西部的具有歷史意義的主要航道，發源於從紐約州南流的阿勒格尼河和從西維吉尼亞州北流的蒙農加亥拉河的交匯處。1753年，21歲的少校喬治·華盛頓看中了這個地址，認為其地理位置「極其適合修建一座碉堡，因為它可以完全地控制兩條河流」。1758年，在匹茲堡地區兩條河流的交匯處真地修建起了城市，並以英國首相威廉·匹特之名而命名為匹茲堡。
匹茲堡之所以成為美國的鋼鐵基地，因為這裡有儲量豐富的煙煤（賓夕法尼亞全部蘊藏量為350億噸），鐵礦石可以很方便地從大湖區運來，加上熔劑石灰巖也很豐富，這就為發展鋼鐵工業提供了有利條件。20世紀70年代，政府嚴令降低有礙工人和附近居民身心健康的有害氣體排放；到80年代，鋼鐵業出現虧空，生存問題凸顯出來。以前工會與公司曾達成獨一無二的「試驗性談判協議」：廠方保證大幅度增加工資，工會則不組織罷工。協議執行的結果是工資提高了，公司在國際市場競爭地位卻降低了。現在既然大量工人面臨解僱，談判內容便不再是增加工資，而是降低工資或者要求公司把增加的那部分工資作為工人擁有的股份。這就清楚地說明：在一個激烈競爭的世界，工人和公司、企業一樣，爭取生存的惟一出路是職工和企業勞資雙方在空前的程度上進行合作，而不是仇敵般的對抗。也許這就是所謂的「顧全大局」或者命運共同體吧。
匹茲堡城區市容所以能在20世紀80年代以後變得甚至更加美觀，得益於市政當局和工商界開始了第二次復興運動，實施重大的建築和改建計劃。造成交通擁擠的無軌電車被地鐵線路取代，新的摩天大廈雨後春筍般地興起，最惹眼的是以後現代主義風格設計的匹茲堡優質厚板玻璃公司建築群。匹茲堡從實踐中認識到恢復著名的古建築物的重要意義。一個以街道組織為基礎的歷史文物保護團體匹茲堡歷史古蹟基金會，抓住時機，推動將坐落在城市金三角地區、包括1901年建成的匹茲堡—伊利湖鐵路公司火車終點站在內的大片土地，改建成多用途餐廳、購物商場、豪華辦公室、河邊遊艇港、露天博物館和旅館等。鐵路車站中央大廳餐廳，堪稱世界修複利用歷史古蹟的一個輝煌的範例。
匹茲堡翻修一新，恢復活力，是美國城市將藍領職業改造為白領職業和服務性行業的典範。匹茲堡新生的關鍵是兩個背景迥異的人物走到了一起。他們聯合起來才使這座城市出現現在看來就像神話一般的復興。第一個人是理察·金·梅隆。他於1934年成為著名的梅隆金融家族的當家人。根據1979年的估計，梅隆財團的家產價值50億美元。小梅隆深受其父理察·B·梅隆的影響。父親對兒子的家訓是：「生活在自己工作的地方，工作在自己生活的地方，做你自己家鄉的後盾」。1943年，梅隆的同事們帶頭髮起組織後來稱為地方發展會議的機構，動員工商界上層人物支持減少煤煙、修復鬧市區及其後幾乎所有其它主要的市政建設計劃。但是，匹茲堡市政治卻由民主黨人控制著，因此在政治上需要他們的合作。在這種情況下，匹茲堡復興的第二個關鍵人物戴維·勞倫斯出場了。勞倫斯是民主黨內一名重要的活動家。他競選市長時令人驚奇地保證，他將與共和黨控制的地方發展會議合作，執行強有力的減少煤煙法令，共同改善匹茲堡環境和面貌。勞倫斯當選市長後不久，他便和梅隆結成了引人注目的聯盟。《梅隆家族》一書寫道：「這兩個人有兩點相同之處：他們有冷靜沉著的性格和開明的自我利益的考量。」沒有幾個領導人物能給自己的家鄉留下像他們兩人結盟所創造的那些豐功偉績——清潔的空氣、漂亮的樓群、高速公路和防洪水壩。
匹茲堡的復興儘管成績斐然，但畢竟是上層人物發起和領導的事業，是富有的企業界和政府裡的權勢人物根據他們心目中理想的匹茲堡單方面地作出決定。如果說他們的規劃有損於匹茲堡許多小企業和居民區的福利和自尊的話，那也只是必須付出的代價罷了。
地方發展會議還提出了一份內城建房與復興計劃，被人們稱作美國在解決貧民窟住房問題方面規劃得最周密和最全面的方案。但是，匹茲堡中產階級和中下階級缺乏像樣的住房這一問題仍未得到解決。20世紀60年代，匹茲堡歷史古蹟基金會開始鼓勵保護有歷史意義和建築藝術價值的建築，使其免於遭拆房鐵球撞擊的威脅。和其他保護組織不同，匹茲堡的保護組織突破以往的作法，不僅設法讓中產階級搬進來，而且還為本市的貧窮居民提供廉價住房，在吸引富裕的年輕專業人員搬進空房的同時，幫助許多貧困家庭留下來。
匹茲堡雖有兩度復興，但經濟問題仍然接二連三地襲來，鋼鐵業和其它製造業的職工人數急劇下降，以致在匹茲堡大公司總部工作的職工人數超過了實際從事生產的工人的數目。《財富》雜誌列舉的全球500強大公司名單上，總部設在匹茲堡的公司1965年有23家，1980年卻減少到了16家。在匹茲堡地區，雖有多樣化的新型工業遷入工業區，科研實驗室也有所增加，但還不足以彌補基本的冶煉業中失去的工作機會。1950到1980年期間，匹茲堡市的人口減少了37%，下降到423，938人。人們，尤其是年輕人，對匹茲堡的前途明顯地喪失了信心。
真正做出一流成績的是1979年出任州長的理察·索恩伯格。索恩伯格強調領導者所必需具有的高尚道德品質，主張「穩步走」的行政管理，而不是輕舉盲動。他認為振興賓夕法尼亞州經濟需要的不是可望而不可即的大工廠，而是創辦各種各樣小型企業，齊心協力使賓州的經濟多樣化，創建機器人、電子計算機、生物工程、高效能源和無線電通訊等行業。他還發起目的不僅在於支撐大城市而且還在于振興小城市的地方保護計劃，頒布深得人心的福利改革和防止犯罪方案，並扎紮實實辦事，著手修復賓州的公路、橋梁、港口和水道系統。
由於匹茲堡市政府採取一系列政策性措施，吸引外資投資和建廠，產業結構逐步由重型轉向輕型和服務型，經濟終於擺脫困境，開始走向全面的復甦。
匹茲堡兩度復興運動的推進和州長索恩伯格採取的創辦小型企業經濟多樣化，清楚地說明：領導人的決策和採取什麼樣的舉措，對經濟轉型的成敗得失關係極大。如果說，匹茲堡經濟轉型是採取「市長大拿」，著名油城休斯敦結構調整所走的路子則完全是「市場說了算」。
在美國主要城市裡，只有第四大城休斯敦沒有城市規劃，它僅僅是通過免稅公路把整個城市連在一起。由於休斯敦不斷地兼併周圍地區，它已快速地成長為550平方英裡的巨大怪物。休斯敦的財富使它成了一個摩天大樓的試驗場，《紐約時報》稱休斯敦幾乎有一種瘋狂的自發味道，新鮮事物在這裡為人們積極地嘗試著，休斯敦不管在人們心目中還是口頭上，都是一個極為開放、年輕、自由和進步的城市。休斯敦人成為全美自由貿易政策的鼓吹者。市場化功能已經發揮到了極至。
休斯敦是一個巨大的石油中心，從城中心區摩天大樓的名字海灣、殼牌、德士古、科諾科、埃克森、田納科等等，就可以知道石油在這座城市裡佔據著何等重要的位置。休斯敦所服務的地區生產著美國的大部分石油。二戰之前，石油是這裡的最大生意，近幾十年來石油化工業也取得了很大進展。
儘管石油和石化工業佔據支配地位，休斯敦的經濟並不是單一性的，它屬於經濟學家們所說的「縱向組合」：以石油與天然氣為基礎，依次而上是石油化工、金屬加工和食品加工。美國鋼鐵公司在這裡設有全國最大和自動化程度最高的鋼鐵廠。休斯敦及其港口是全美頭號小麥出口者，菜牛與大米也佔有重要的地位。除此之外，還有全國最先進的醫療服務、詹森航天中心，最後還有各大法律事務所，休斯敦經年累月忙忙碌碌。
「增長，增長，增長，這就是休斯敦。」德克薩斯當權派靠一種與企業親善的態度和優惠措施，使休斯敦的繁榮得以長久持續。這裡的土地、基建和經營費用是世界上主要城市中最低廉的。由於一味奉行不加限制的自由企業制度和個人主義，休斯敦製造了一個可怕的都市爛攤子。每個星期要增加一千輛汽車，使它一度得到「世界坑窪之都」這個不雅的稱號。1978年，全市的街道有25%沒有路燈，有四百英裡的街道未鋪路面，交通阻塞變得令人難以置信。為此，休斯敦人不得不在70年代末通過一項公民投票，批准了徵收銷售稅，為的是建造一條每天載運25萬旅客的公共運輸系統。選民們在1981年選出35歲的凱西·懷特邁爾為市長，發出他們要求改變現狀的強烈信號。懷特邁爾並不反對增長本身，但是表示增長和休斯敦完全可以管理得好一些。1982年，該市第一次通過了有限制的土地使用規劃法。
休斯敦市議會最雄辯的議員本·雷耶斯指出，一小群房地產開發商和銀行家「靠犧牲大眾的利益獲取巨額利潤」，休斯敦的發展頭重腳輕。埃克森和殼牌這樣的公司僅僅因為設在休斯敦就能免稅，工業公司則在交稅時把它們的不動產的價值報得很低。雷耶斯不無諷刺地說，如果讓大眾分擔更多的稅額，也許埃克森和殼牌這樣的城區中心大公司就都能免稅了，那麼大眾的反應就會是：「見鬼去吧——我們甚至連表面上的城市服務都沒有享受到。」
儘管休斯敦的規劃總的來說十分混亂，但這一點似乎並沒有最終妨礙它在公眾輿論上贏得應有的地位。從20世紀80年代以來，公眾對交通擁堵和環境汙染的擔心已經轉化成休斯敦市在這方面採取措施的巨大動力和具體辦法。
美國《幸運》雜誌在1992年的評估中，休斯頓被評為「能應付21世紀全球性競爭挑戰的最佳城市」。全美60個最佳商城，休斯敦名列第二。如今休斯敦交通發達，每天國際航班有25次，寬闊的高速公路縱橫交錯，90年代初還被評為全美30個大城市中減少交通堵塞成績最佳的城市。在1991—1992年度300個城市的清潔、環保和美化方面評比中，休斯敦名列第一，並獲得「廢物處理業的矽谷」稱號。
休斯敦的轉型模式是按照延伸傳統產業、新建主導產業、帶動相關產業、完善基礎產業這樣的順序逐步推進的。每一步都離不開市場機制的充分發揮，最終的結果是連城市性質也發生了根本變化。
點評：撇開轉型的具體內容不說，匹茲堡的「市長大拿」和休斯敦的「市場說了算」，確實是礦城經濟轉型兩種主要的動力機制，各有短長。誠然，「市長大拿」需要通過市場來實現，同樣「市場說了算」也離不開「市長」即政府的幹預和協調。如何將二種機制結合好、協調好，需要極高的藝術和合理有效的體製做保證。
智利聖地牙哥：風格獨特的銅都
智利首都聖地牙哥，位於智利的中北部，地處東面安第斯山脈和西部沿海山脈之間的盆地上。作為南美洲第4大城，聖地牙哥首都區範圍很大，總面積1.53萬平方公裡，人口達450萬，但市區只不過300多平方公裡，人口為20多萬。
當哥倫布發現了新大陸以後，西班牙帝國便開始徵服美洲大陸，聖地牙哥也是被殖民者徵服的地區之一。1541年，西班牙徵服者瓦爾迪維亞率領150名騎兵到這裡安營紮寨，在山下建成了城市的雛形。16世紀時，聖地牙哥發展成為全國最大的城市。1609年，西班牙統治者把在智利的總督府遷至聖地牙哥，西班牙國王還給這座城市一個銀制盾形徽章，後來就成為聖地牙哥的市徽。19世紀初，南美大陸國家紛紛獨立，智利也於1818年獲得獨立，聖地牙哥被定為首都。也就在這期間，智利發現了儲量豐富的銅礦，聖地牙哥得以迅速地擴展。到20世紀特別是70年代以來，聖地牙哥的範圍越過聖地牙哥盆地向周圍發展，附近的許多城鎮併入聖地牙哥，形成了大聖地牙哥，也即首都區。
到過聖地牙哥的人，莫不驚奇於這裡遍布街頭的座座精美的銅雕像。銅王國的魅力在這裡得到了充分的體現。這些銅雕大部分是18~19世紀的產物。坐落在市中心「憲法廣場」上的奧希金斯銅像橫刀躍馬，氣勢沖天，是聖地牙哥銅雕中最有歷史意義的精品。
聖地牙哥市內眾多的公園也給這座都市增添了光彩。科西尼奧公園是每年獨立節時總統舉行閱兵式的地方；金塔·諾爾馬爾公園有100多年的歷史，園內樹木繁茂；而位於市中心繁華地帶的聖達盧西亞山崗花園，像一座兀立在人流、車流和大廈「海洋」之上的別致「綠島」，它是鬧市中的一片寧靜之處。聖露西亞山高70多米，山間長滿南美的奇花異草，潺潺山泉從密林中緩緩流出，一路歡唱。坐落在山坡上的美洲民間藝術博物館，每天吸引著成千上萬的國內外遊客。山頂廣場上青銅鑄造的「自由之火」日夜不熄。山頂上還完整地保留著當年殖民主義者用來屠殺印第安人的克魯普炮臺。
由於受1960年智利發生迄今為止世界震級最高的強烈地震影響，聖地牙哥的名勝古蹟所剩不多，主要有阿馬斯廣場附近的市政府大樓、歷史博物館、首都大教堂等建築。著名的首都大教堂建於1567年，1898年重修，建築線條簡潔明快，是典型的義大利—巴羅克式建築。聖·弗朗西斯科修道院是聖地牙哥保留下來的惟一的16世紀建築物，這是一座典型的拉丁風格建築。
聖地牙哥不但是智利的政治中心，也是經濟和文化中心，經濟門類齊全，除食品、紡織、電力、化工外，現代採礦業和冶金業等也相當發達。礦業是聖地牙哥也是整個智利主要支柱產業之一。由於產業結構調整的成功實施，聖地牙哥大的廠礦大都建在城市四周。
聖地牙哥也是一個有著濃厚民族風情的城市。印第安文化和歐洲文化相結合，產生南美那種粗曠、豪放、熱烈的民族特性。
點評：作為一座有依託型有色金屬（銅礦）礦城，聖地牙哥依礦而興，由於附近銅礦的發現，城市得到新的發展，範圍迅速擴大。作為首都，風格濃鬱，印第安文化和歐洲文化巧妙結合，民族特性得到完美的體現。無論作為礦城，無論作為都城，在發展過程中形成和保持自己的特色，的確是個重要問題。有特色才會有生命。
澳大利亞墨爾本和珀斯：政府以人為本、服務第一
維多利亞州的墨爾本，擁有320萬人口，是澳大利亞經濟、政治、文化及旅遊業重鎮。自1804年第一批歐洲移民抵達至今，墨爾本經歷了200年歷史的洗禮，其間由於19世紀50年代附近金礦的發現而日趨繁榮。1910年至1927年期間，墨爾本曾經做過澳大利亞的首都。因比美國舊金山金礦發現和開發稍晚，墨爾本也曾以新金山而聞名於世。如今，墨爾本公園綠地佔全市1/4以上的土地，3000多家餐廳提供各種口味菜餚，並擁有全澳最長的人行步道街及與之緊密相連的百貨公司、購物商場。同時，以全澳電車網絡最健全的優勢及便利的公共設施，使墨爾本在1990年被總部設在華盛頓的國際人口行動組織評為「世界上最適合人類居住的城市」。
墨爾本，原是一個金礦城，歐洲各國自由人來這裡挖金。等金礦挖光後，富裕的挖金人就在這裡落地生根，為城市發展積累起雄厚的資本。
墨爾本在城市發展過程中始終注意環境保護，始終保持著大自然的美景。19世紀以來這裡就不斷建造植物園與花園，維多利亞州因而被稱為花園州。出了墨爾本城就可以看到很多莊園和英式花園，到那裡能品嘗到葡萄美酒與美食。
由墨爾本往西是古金礦城巴拉瑞特、礦泉小鎮戴爾斯福特。今天的巴拉瑞特已無金可挖，但此地仍保留著19世紀時的面貌。從市區出發只要驅車幾分鐘就可以到達當年發現金礦的所在地——蘇芬山，那是現已改建為戶外活動博物館，還原19世紀時的容貌。穿著百年前裝束的採礦人、驛站管馬員、鐵匠，各自在「回到從前」的礦工小屋、馬槽、打鐵鋪裡訴說他們的故事，指給你觀看以前用的桌床鍋碗，回答遊客和參觀者的提問。
從巴拉瑞特到風情萬種的戴爾斯福特小鎮這個地下水礦泉之鄉，看到小鎮的那一刻，人們常會異口同聲地叫出來：「怎麼這麼像瑞士小鎮啊。」沒錯，這的確是個瑞士義大利後裔聚居而形成的小鎮。19世紀住在瑞士與義大利邊境的提西諾郡的幾個義裔家族，移民澳大利亞淘金，然後留居此地，落地生根成為澳大利亞人。但祖居地文化的遺蹟卻非常明顯，鎮中心區經營了一百多年的通心麵、奶酪與義大利辣香腸工廠，其好吃程度與粉紅色屋頂，幾乎成為小鎮義大利裔遺蹟的代表。
墨爾本基礎設施比較完備，交通方便。免費電車左右雙向行駛於墨爾本市四周，停靠各重要觀光點及建築物；除了聖誕節及復活節之外，每天上午10時至下午6時都有電車班次，每10分鐘一班。澳大利亞計程車為照表收費，起價為2澳元，因澳元與人民幣比價約為5.74：1，因此出租汽車價錢幾與中國的北京相當。在主要公共場所都設有計程車站，也可以在街頭攔搭，在飯店內，可請服務人員電召計程車。墨爾本機場距市中心22公裡，有定時往返市中心和機場之間的巴士，每30分鐘一班，單程票價成人為9澳元，兒童減半。
珀斯是西澳大利亞的首府，建於1829年，人口138萬，為澳大利亞第四大城市。西澳位於遠離中心地區的澳大利亞西部，地廣人稀，面積為250萬平方公裡，佔全國面積的1/3，人口僅有180萬，73%的人口居住在首府珀斯。
西澳礦產資源豐富，主要有鐵礦、鋁礬土、黃金、鎳、鈾、銅以及石油等。鐵礦儲量豐富，品位高，鐵礦石產量佔世界產量15%，出口量佔世界貿易量的36%。目前，西澳每年向中國出口鐵礦石近4000萬噸。西澳黃金產量佔世界產量的11%。氧化鋁產量佔世界產量20%，出口量佔世界第一。鎳產量佔世界產量的12%。西澳已探明石油（含凝析油）儲量為21億桶，天然氣儲量為23500億立方米。目前西澳年產石油1400萬噸，天然氣產量佔世界產量9%，年產液化天然氣750萬噸，主要供應日本，並開始在中國、韓國、印度和臺灣等亞洲國家和地區尋找液化天然氣市場。鑽石產量佔世界產量34%，主要銷往倫敦鑽石銷售中心和比利時。
外圍礦山的開發，帶動了礦山附近珀斯市的大發展。珀斯市主要為礦山提供第三產業服務，為當地政府緩解了勞動力的就業壓力。
西澳的經濟在很大程度上依靠傳統的採礦業和農業，產業結構較為單一，但它在澳大利亞各州中一直表現不俗，人口僅佔全國人口的10%，但全州的出口佔全國出口總額的25%，並吸收了全國的20%的私人資本。近年來，澳大利亞政府大力進行其西部開發，為珀斯和西澳地區發展帶來了新的活力。政府著重採取了以下措施：一是調整結構。除了傳統的礦業和農業加工業外，創造工業和商業機會，提高就業率；二是引進技術。一方面用現代技術改造傳統產業，增強競爭力，另一方面建立新興高新技術產業，保護環境，改善交通、運輸、通訊條件；三是建立開放門戶。隨著亞洲經濟的崛起和亞太各地區經濟合作的加強，澳大利亞以東部為主的政治、經濟和地理格局，在一定程度上影響了與亞太地區的交流。20世紀90年代以來，澳大利亞越來越重視與亞洲國家發展關係，迫切需要一個更便利的通向亞洲的門戶，而西澳首府珀斯是西部最理想的選擇。
然而，澳大利亞聯邦政府並不直接介入西澳開發，也不對西部地區提供財政支持，更不對某一企業和地區提供具體幫助，而是在工業政策上，如關稅和稅收，對參與開發的企業進行扶持。聯邦政府對企業的政策支持由過去的保護發展轉向為鼓勵通過科研和培訓來增強對外競爭力。西澳的開發主要由西澳政府具體規劃和執行，鼓勵政策包括：設立「基金」，提供無息貸款，提供基礎設施，減免稅收等。開發計劃不具有法律的強制力，而是依靠有關各方的合作與協調。在這個過程中，聯邦政府和州政府非常重視示範和「榜樣」的帶動作用。開礦必然要炸山開石，震耳欲聾的爆破聲會對孕婦生產和嬰兒休息造成不利影響。為了解決這個問題，有個時期政府規定在實施此種作業時要將孕婦和嬰兒遷離到距礦山採掘活動較遠的地方並免費為她們提供合適的居所。後來乾脆規定採掘活動一律使用先進的採掘機，爆破作業概屬禁止之列。這樣做對企業和社會傳遞出的信息是：採礦活動要以人為本，儘可能不擾民或者少擾民。採礦造成植被和生態破壞，政府做出了科學的復墾規劃，嚴令照規執行。對廢棄礦山視條件闢為公園或旅遊景點，有的地方還向公眾提供必要的採選設施供遊人親自操作，既普及知識又愉悅了身心。
點評：無論墨爾本還是珀斯的做法，表明政府的主要職能在於服務，從公眾利益出發。把握住這一條就把握住了根本。有了這一條，經濟轉型和建設生態城市就有了依歸和動力，措施就能徹底和奏效。
南非三礦城：保持特色基礎上綜合發展
普利托利亞是南非的行政首都，政治、經濟和文化中心，也是德蘭士瓦省的首府。城市面積600平方公裡，人口120萬，其中黑人和白人各佔一半，有少數亞洲人和混血種人。黑人中多為阿非利坎人。19世紀30年代，作為荷蘭移民後裔的布爾人因受英國人的排擠，乘著牛車旅行，從東南部向東北部進行大遷徙。1855年正式建立普利托利亞，作為向內陸擴張的據點。1860年，普利托利亞成為布爾人建立的德蘭士瓦共和國首都。1910年成為南非的首都。布爾人「大遷徙」的領袖是A·普利托利烏斯，其子M·普利托利烏斯是南非共和國的第一任總統，南非首都就以他們的姓氏命名為普利托利亞，市內立有他們父子的塑像。
普利托利亞位於南非東北部高原的馬加利山麓，阿皮斯河從市東南部流過，由於海拔高達1378米，所以氣候涼爽宜人。城市風光秀美，市容整潔，街道兩旁遍植蘭花楹樹，花草繁茂，有「花園城」之稱。因為地處南半球，每年10至11月，滿街鮮花盛開，人們湧上街頭，進行盛大的狂歡，時間長達一周。普利托利亞的街道多為十字交叉，呈現棋盤狀。阿皮斯河上有12座大橋將市區連在一起。市中心是教堂廣場，廣場上有德蘭士瓦共和國首任總統克魯格爾的立像。教堂街、普利托利烏斯街和克魯格爾街是該市最主要的街道。橫貫全市的東兩向教堂街綿延40多公裡，被譽為全球最長的街道，街道兩側高樓林立，馬路寬闊，綠樹成蔭，許多外國公司及銀行分支機構雲集於此，南非的豪商巨富也在這裡落戶。普利托利亞是南非的行政中心，國家的行政機關設在這裡，但是立法機關卻設在開普敦，司法機關設在布隆泉。
普利托利亞是南非最大的文化中心。南非大學創立於1873年，還有普利托利亞大學、工學院、師範學院等高等院校。該市有博物館6座。德蘭士瓦自然博物館收藏有石器時代以來的各種地質標本和考古文物。國家歷史博物館、露天博物館、警察博物館和科技博物館也很有特色。歷史博物館以圖文並茂形式直觀地記錄著南非建國的歷程。南非國立動物園建於1899年，佔地達50公頃，珍貴動物有白犀牛、金狨、矮腳河馬、曲角大羚、白臀野牛、獵豹、土狼等，動物標本搜集之齊全，繁殖動物經驗之豐富舉世聞名。國家圖書館藏書豐富，讀者眾多。
像全國一樣，比勒陀尼亞礦產資源豐富。德蘭士瓦鐵礦世界著名，市郊金剛石儲量很大，開採量佔南非的一半。隸屬城市的威特沃斯蘭德工礦區是礦產開採中心。除重要支柱產業礦業外，普利托利亞的工業有鋼鐵、機械、金屬加工、紡織、水泥、化肥、食品等類門。普利托利亞鋼鐵廠是南非最大的企業之一。廠礦企業部署合理，工廠多分布在西郊和北郊。普利托利亞也是南非的重要交通樞紐，有5條鐵路幹線在此交匯，市郊的國際航空港是南半球的航空中心之一。
除普利托利亞外，南非還有兩座著名的礦業城市，一座是「金城」約翰尼斯堡，另外一座是「鑽石城」金伯利。
約翰尼斯堡是南非最大的城市，世界最大的產金中心。人口中半數以上是黑人。1928年正式建市。四周有綿延240公裡含幾個礦床的金礦帶。弗裡尼京、貝諾尼、傑密斯頓、阿爾巴頓、羅得堡、布蘭克班等城鎮和礦城，構成了南非的經濟中樞，其工業產值約佔南非工業總產值一半左右。約翰尼斯堡有世界上最大的黃金加工廠。這個位於市東傑米斯頓的鍊金廠，也是南非最大的綜合性工業基地。約翰尼斯堡因此而被譽為「黃金城」。商業、金融業亦相當發達。這裡還設有威特沃特斯蘭德大學（可容8000學生）、白人大學等高等學校，以及天文臺、藝術館和世界惟一的一個著名的室外金礦博物館等。城區南25公裡處的索韋託過去曾是南非黑人集中的隔離區。約翰尼斯堡也是著名的旅遊勝地。金礁石城，再現了淘金時代的景象；城北郊外的非洲文化村，引人入勝；太陽城，是一座在熱帶叢林中突然出現的人工都市，它與皮拉內山國家公園相鄰，園內設有南非最大的賭城。
金伯利是南非著名礦業中心，一個多世紀以來一直是聞名世界的裝飾用金剛石產地。此外，這裡的機械、車輛、裝配、食口等工業也較發達。在史未資大街的中心花園裡，矗立著手舉鑽石篩子的工人雕像，象徵這個城市的早期歷史。城市有著名的博物館、美術館、教學等建築，市附近有世界最大的人造礦穴——露天「大穴」，是由開採含金剛石的金伯利巖巖管造成的，其直徑500米，平均深度達4000米，是世人旅遊參觀的重點項目。
點評：礦業城市經濟轉型的重要目標是實現產業結構合理。結構合理不等於放棄特色，不要特色，要在保持特色基礎上實現綜合發展。南非在這方面給我們提供了很好的例證。
非洲除南非以外礦城：轉型剛剛起步
1、尼日阿爾利特
尼日是世界上最不發達的國家之一。經濟以農牧業為主，工業基礎薄弱。但採礦業比較發達，鈾礦資源豐富，自1959年發現鈾礦後，現已探明鈾礦儲量為21萬噸，居世界第五位，已先後成立3家合資企業。
阿爾利特地處撒哈拉沙漠阿伊爾山西緣，是20世紀70年代因開發鈾礦而誕生的新興城市。70年代後半期，隨著鈾礦出口的增加，開發鈾礦的收入曾佔國內生產總值的70%以上。進入80年代，鈾價暴跌，加之連年旱災，外貿連年逆差，國家經濟陷入困難。從1986年起，尼日開始實行經濟結構調整，1994年開始實行第二次經濟結構調整，兩次調整雖然都有進展，但困難重重。目前最主要的困難在於礦業之外的支柱產業尚未形成。
2、尚比亞基特韋和恩多拉
採礦業是尚比亞國民經濟的支柱之一。主要是銅和鈷。銅的開採和冶煉佔礦業總產值的95%，出口量居世界首位，出口值約佔出口總值的80%左右。與銅礦伴生的鈷產量佔世界總產量的12.8%。為世界第四大產銅國和第二大產鈷國。銅的主要採掘和冶煉中心在基特韋和恩多拉。
基特韋是尚比亞第二大城市，位於中北部銅帶區，建於1937年，人口40餘萬，是銅帶工商業和技術服務中心，有採礦、選礦、初煉、精煉等成套企業，設備齊全，生產連續化。此外，還有煉鈷、機修、電焊等配套工業，鋸木、制材、塑料、糧食加工和飲料業也較發達。商業繁榮。建有鐵路、公路、機場和基特韋技術學院。
恩多拉是全國第三大城市，工礦業中心之一。有規模較大的煉銅、煉鈷和煉油廠，亦有食品、水泥、橡膠等工業，是尚比亞一年一度的貿易博覽會所在地，是全國鐵路、公路網的重要樞紐，設有國際機場。
3、民主剛果盧本巴希
剛果民主共和國向有「世界原料倉庫」和「中非寶石王國」之稱。金剛石和鈷的儲量和產量均居世界首位，工業用金剛石佔世界總產量的3/4，鈷佔世界總產量的2/3以上。鍺產量居世界第一位。剛果（民）又是世界上銅的主要生產國，沙巴省南部加丹加銅、鑽、鋅等多種金屬礦床與尚比亞巨大的銅礦帶（長320公裡、寬80公裡）連成一體，精煉銅產量居非洲第二位。錫產量居非洲首位，是世界第四大產錫國。錳的產量同樣位居世界前列。此外還有鐵、鎢、鉭、釷、鎘、銀、鈾、鋰等數十種礦產。
盧本巴希現為沙巴省首府，是全國第一大城市。當地盛產銅、鐵等礦藏，近郊有銅、鈷開採中心，素有「銅都」之稱。鐵路、公路交通方便，並設有國際機場。有冶金、食品、建材、捲菸、纖維等多種工業。盧本巴希還是全國一大文化中心。1955年在這裡創辦了大學，現在擁有多種科學研究機構，並設有數座博物館。總體來說，礦業在經濟結構中佔據重要地位，加工業尚待起步，經濟轉型任重道遠。
4、加彭讓蒂爾
人口20餘萬的讓蒂爾，是加彭的第一大港口和重要礦業城市。讓蒂爾原稱伊益澤，後被葡萄牙航海家洛波·貢薩爾夫發現，便易名為貢薩爾夫。1873年被法國佔領。1900年左右，許多歐洲人和周圍地區的非洲人來到這裡，逐漸形成了一座城市，並以前法屬赤道非洲總督讓蒂爾的名字命名這個海港。1956年法屬赤道非洲石油公司在讓蒂爾地區發現兩處油田：60年代在這裡又發現了一系列海上油田。70年代，石油產量猛增，使加彭進入非洲著名的產油國行列，讓蒂爾亦逐漸成為加彭的「經濟中心」。加彭最主要的經濟活動，石油的開發和提煉，木材的加工和出口，均集中在這裡。加彭90%的石油從這裡出口。世界第二膠合板廠——加彭林業公司膠合板廠也建在讓蒂爾，該廠產品一半以上遠銷歐洲及美國、加拿大、日本等國。
點評：非洲除南非之外的幾座礦業城市，礦產資源儲量豐富，但城市經濟轉型均屬剛剛邁步，前路漫長。他們的實踐說明，礦城經濟轉型與區域經濟發展水平以至整個國家經濟實力有密切關係，礦城經濟能帶動、促進區域經濟發展，區域經濟發展快慢也促進或阻礙著礦城經濟轉型的推進。此乃客觀經濟規律使然，不依人的意志為轉移。
簡短的結論：經濟轉型有規律但無普適良方
通過對國外分布於歐洲、亞洲、北美、南美、澳洲和非洲20多個礦業城市（地區）經濟轉型的掃描，人們當可清楚地看到，轉型有著自身的規律，不依人們的意聲為轉移。不同的國家，不同的自然和經濟社會情況，不同的文化背景，不同的礦城類型和礦城的不同發展階段，經濟轉型表現出不同的特色。機制、體制很重要。綜合經濟實力很重要。資源持續供給很重要。政府行為和市場調節相結合很重要。城市經濟融入區域經濟很重要。人才培訓很重要。選準目標很重要。有道是：它山之石可攻玉，結合實際最重要；普適良方本沒有，答案還得自己找。
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