國家發改委15日發布《關於調整發電企業上網電價有關事項的通知》，提出下調貴州等27省(區、市)燃煤發電企業脫硫標杆上網電價，幅度在0.9分/千瓦時至2.5分/千瓦時。與此同時，明確表示將提高上海等8省(區、市)天然氣發電上網電價。
業內人士認為，這「一降一升」是中國完善天然氣等產業價格機制、鼓勵利用清潔能源採取的多項措施之一。在各地「煤改氣」步伐加快之下，成本壓力的緩解將推動整個天然氣產業鏈迎來新一輪的投資潮。
「霧霾」的頻頻來襲，讓天然氣的綜合利用成為大氣汙染防治的熱門首選，其中天然氣發電大受青睞。國務院頒布的《能源「十二五」規劃》明確提出到2015年，天然氣佔一次能源消費比重提高到7.5%，而全國天然氣發電量將達到5600萬千瓦，較「十一五」末增長約3000萬千瓦。
但發電成本過高問題卻一直制約著我國天然氣發電的發展。「一般來說直接的發電成本由以下幾個部分構成：總投資的折舊成本、運行和維護成本、燃料成本。其中，最關鍵的是總投資的折舊成本和燃料成本。」卓創資訊分析師王曉坤告訴記者，在現有上網電價水平下，若天然氣價格上漲至3.3元/立方米，將是電網公司和發電企業難以承擔的。
而對於大部分燃氣電廠而言，天然氣價與發電上網電價之間的不匹配卻一直都存在。2013年7月份發改委上調非居民用天然氣門站價格，導致這一矛盾進一步加劇，浙江、江蘇等省份的燃氣電廠賠錢運營的現象比比皆是。
據江蘇省當地某燃氣電廠人士稱，此次國家調整天然氣價格之後，該電廠的使用氣量將按照存量價格計算，仍然維持2 .42元/立方米的價格，而增量部分則按3 .30元/立方米計算。「用氣成本已經這麼高了，再加上企業運營、人員工資、設備維護等，每度電的綜合成本已經遠遠超過了上網電價，希望政府儘快調整上網電價來減少電廠的成本壓力」，上述人士稱。
而浙江也面臨著相同的情況。據息旺能源介紹，雖然天然氣調價後，浙江上網電價已經順勢上調，但是仍然不能完全覆蓋所有成本。浙江省的燃氣電廠數量位列前茅，燃氣發電的壓力尤為明顯。
此次發改委明確表示，適當疏導部分地區燃氣發電價格矛盾。提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區、市)天然氣發電上網電價，用於解決因存量天然氣價格調整而增加的發電成本。具體調價標準由省級價格主管部門從緊制定，並報發改委備案。
一位業內人士告訴記者，從盈利來看，以全國火電上網電價平均下調1.2至1.3分/度計算，電企利潤將減少近500億元。而燃氣發電上網電價上調後，盈利空間則會加大，這一升一降之間企業上馬燃氣電廠的積極性會大大提高。目前以電廠「煤改氣」等舉措為代表的「空氣保衛戰」已在多地打響，燃氣電廠的規劃建設也正在如火如荼地進行。預計天然氣發電將迎來真正的春天。
這也將帶動我國天然氣整個產業鏈迎來一輪大規模的投資。據國泰君安證券測算，中石油、中石化上遊勘探開發投資躍上每年3000億規模，幹線輸氣管網投資超過5000億，LN G產業鏈投資額約300億。
不過，這種單純的價格改革顯然是不夠的，上遊氣源壟斷和市場的不開放也是不容忽視的原因。目前，我國的天然氣勘探和生產主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，三大石油公司的天然氣產量佔全國產量的95%以上。特別是中石油形成了「一家獨大」的局面。中石油是國內最大的天然氣供應商，產量佔全國總產量的70%。
「如果天然氣行業的結構和監管不進行改革，單純的價格改革只會淪為壟斷企業漲價的代名詞，改革成本最終又會讓下遊使用燃氣的企業和消費者承擔。」金銀島天然氣市場分析師馬季認為。
http://news.sohu.com/20131016/n388256977.shtml news.sohu.com false 經濟參考報 http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2013-10/16/content_80539.htm?div=-1 report 1793 國家發改委15日發布《關於調整發電企業上網電價有關事項的通知》，提出下調貴州等27省(區、市)燃煤發電企業脫硫標杆上網電價，幅度在0.9分/千瓦時至2.5分/千