【環球網綜合報導】中評社北京2月8日電(評論員彭念)據英國廣播公司1月30日報導,巴基斯坦政府於30日同意將具有重要戰略意義的瓜達爾港的營運控制權移交給中國公司。分析人士稱,取得瓜達爾營運權對中國具有重大價值。屆時,中國可利用在瓜達爾的影響力,鋪設中東輸往中國西部的石油管道。
事實上,瓜達爾港的戰略意義早在建港之初就被分析人士炒的沸沸揚揚,尤其是對於中國將藉助瓜達爾港達到何種戰略目的更是分析人士談論的熱點。筆者認為,瓜達爾港的確對中國的能源安全戰略具有重要戰略意義,尤其是在目前南海局勢不穩,中國能源安全面臨嚴峻威脅的背景下,因此,中國應克服困難,積極將瓜達爾港打造成中國西北能源安全通道。
目前,中國面臨的能源安全形勢確實極為嚴峻。在南海,菲律賓等國不斷挑起事端,加之美國的推波助瀾,南海局勢難以穩定;在印度洋,印度對中國的警惕性愈發提高,這些都使得中國的海上能源通道安全性下降。
正是由於認識到這一嚴峻事實,中國不惜花巨資在緬甸修建中緬石油管道,試圖從陸路輸送石油、天然氣等戰略資源。但緬甸局勢的發展,尤其是緬甸政府軍與克欽獨立軍之間的戰爭已經嚴重威脅到中緬石油管道的安全性。因此,建設西北能源安全通道應成為中國決策者需要認真考慮的問題。
本評論員認為,要成功建設西北能源安全通道,首先必須建設中巴鐵路。只有在中巴鐵路暢通之後,瓜達爾港的石油等戰略資源才會源源不斷地輸入中國,緩解中國面臨的能源安全困境。然而,建設中巴鐵路,中國仍然面臨一些困難。
首先,中巴鐵路沿線自然環境惡劣,地質條件不好,山體滑坡和泥石流事件時有發生,投資巨大,收益尚難預計,這削弱了通過鐵路運輸能源的穩定性。其次,中巴鐵路要經過克什米爾地區,該地區局勢不穩,恐怖暴力襲擊活動頻發,因此,如不切實改善該地區的安全性,即使中巴鐵路建成,也很難保障這條鐵路的安全性。
最後,印度一直對中巴之間的密切合作憂慮重重,印度認為,中巴的密切關係將會削弱其對巴基斯坦的戰略優勢,改變南亞次大陸的地緣政治。中巴鐵路如果建成,中國與巴基斯坦的聯繫將更加緊密,這是印度所不願意看到的。並且,中巴鐵路將通過充滿爭議的克什米爾地區,印度對此極為敏感。此前印度一直指責中國派遣軍隊進入克什米爾地區。
印度認為,如果中巴鐵路建成,中國就獲取了直接通往巴控克什米爾的通道,這將為中國幹涉克什米爾事務提供極大便利,雖然中國幹涉克什米爾事務的可能性極小。此外,印度還認為,中巴鐵路的建成將會使中國在印度洋獲取出海口,從而形成中巴在印度西海岸對印度的合圍之勢。
正是出於這些考慮,雖然巴基斯坦一直積極遊說中國建設中巴鐵路,但中國的公開表態一直很謹慎。但目前的形勢已經逼迫中國不得不認真考慮建設中巴鐵路的重要戰略意義,尤其是在中國已經接手瓜達爾港的情形下。如果不建設中巴鐵路,瓜達爾港只能成為擺設,無法發揮其重要戰略價值。
本評論員認為,從經濟收益來看,中巴鐵路在短期內肯定是虧多贏少。但從長遠來看,其對於中國西部大開發的推動作用仍將是明顯的;從技術角度而言,中國完全有能力建成這條鐵路。因此,最主要的還是鐵路的安全性以及運輸的通暢性。然而,相對於海洋能源安全通道的極大不穩定性,陸路能源安全通道即使面臨安全威脅,也將是局部的,並且並非完全不可控。
因此,不管面臨多大困難,形勢已經擺在眼前,中國應儘快建設中巴鐵路,真正讓瓜達爾港發揮能源安全緩解閥的重要意義,推進西北能源通道的建設步伐。