中央環保督察組點名批評後 海南違規地產項目視而不見

2020-12-06 舌尖上的海南

轉自：央視新聞

海南有「四季花園」之稱，有著得天獨厚的生態環境，但因為這樣的優越感，讓「房地產大開發」的熱情屢屢突破了生態底線……

2017年8月10日至9月10日，中央環保督察組對海南開展環保督察，並於不久前向海南省反饋指出，一些沿海縣市向海要地、向岸要房情況嚴重，被房地產「綁架」，一批樓盤違規填海破壞海洋生態環境，造成了「難以撫平的傷痕」。更令人心痛的是，在中央督察公布反饋意見後，一些被公開點名侵佔自然保護區的房地產項目，竟然不該賣的還在賣，不該建的還在建……

填海項目違規審批 罰款懲戒「九牛一毛」

央視記者發現，督察報告中，海南儋州市海花島填海總面積783公頃，市政府及海洋部門化整為零進行違規審批，填海項目拆分成36個面積小於27公頃的子項目瞞天過海，使得不過關的項目得以推進，該禁止的項目得以審批。

2016年，儋州市海洋主管部門對海花島涉嫌違法用海行為曾立案查處，罰款達7344.6480萬元，然而，面對783公頃的地產項目，這些錢對於地產商來說就是九牛一毛，而且這筆罰款為之後的地產銷售打開了綠燈。

「房子的銷售並沒因此受影響」，恆大海花島營銷中心銷售人員表示，還在銷售就是最好的證明，如果有問題的話不可能讓出來銷售，開盤僅僅7天，就賣了122個億。

國家環境保護督察辦公室二處負責人邢長城表示，圍填海一畝地成本大概20萬元左右，折合一平米就600多塊錢成本，但一平米售價都在上萬元，有幾十甚至上百倍的利潤空間。

開發商以客運港等名義騙取海域使用權

填海造地給生態造成了無法彌補的損失，珊瑚礁萎縮，白蝶貝保護區內的貝類受損，近海物種衰退，但這些大自然警示並沒有阻擋「大開發」的熱情。三亞市鳳凰島項目以三亞國際客運港和國際郵輪港名義騙取海域使用權，一期填海面積36.5公頃中港口用地僅佔5.6%，而住宅和酒店地產用地幾乎佔了50%。

知情人：這就是掛羊頭賣狗肉，以開遊艇碼頭為理由，實際上就是蓋商品樓出售。這樣的話利潤高，全是海景房啊！

這個地方變窄後，一來浪就特別大，所以三亞灣這一帶，水土就流失了。

記者：那填這個島實際上導致了這種潮汐和水流的變化？

知情人：對對對！就這一個項目影響了整個三亞灣的環境。

政府不作為 助推違法項目長期不被查處

根據督察組提供的數據，2013年之後，海南省年均填海面積達550公頃，為之前20年年均填海面積的5倍。中央環保督察組指出，政府不作為直接助推了違法開發項目長期得不到查處。

三亞市亞龍灣瑞吉度假酒店配套遊艇碼頭工程項目，其中10.2公頃位於三亞珊瑚礁國家級自然保護區實驗區，2011年，三亞市海洋與漁業局在未徵求三亞珊瑚礁國家級自然保護區管理處意見情況下，以該項目不在三亞市公告的保護區範圍內為由，越權審批該項目。

在國務院批覆的海南省海洋功能區劃中明確項目所在海域位於保護區內，但三亞市有關部門仍未及時組織查處。截至中央督察反饋時，遊艇碼頭仍在使用。

同在三亞珊瑚礁國家級自然保護區的洲際度假酒店海上餐廳距離海岸線約100米，建築面積總計805平方米，由一個100餐位的主用餐區和15座由棧橋連通的獨立貴賓包房組成。這個號稱「海南唯一一座在海上就餐的餐廳」一直是洲際酒店的賣點之一。餐廳屢次涉嫌違法經營、一直未取締，督察反饋前當地要求餐廳自行拆除。

央視記者注意到，當地電視臺播出了這樣一條新聞：

12月30日下午三亞市海洋局、環保局、住建局、執法局等部門聯合執法對未批先建的「海上餐廳」進行依法拆除。

就在對「海上餐廳」聯合執法拆除之後的第二天，也就是12月31日，央視記者來到這個地方，發現這個餐廳並沒有被拆除，只是加了一塊停業整頓，閒人免進的牌子。

「因為沒有責令他恢復原狀，沒有形成很好的一個震懾，」國家環境保護督察辦公室二處負責人邢長城指出，這也屬於不作為、亂作為的一個範疇，起到了很壞的推手作用。

面對督察反饋 違規項目視而不見

海南沿海房地產違規項目侵佔海岸帶、自然保護區資源的現狀比比皆是。更令人痛心的是，在中央督查公布反饋意見後，央視記者發現，一些點名侵佔自然保護區的房地產項目，竟然不該賣的還在賣，不該建的還在建。

中央環保督察組向海南省反饋意見三天之後，記者來到督察報告中提到的瓊海市海天盛宴項目，發現項目不但沒停，三座住宅樓仍在緊張施工當中。

2015年瓊海市規建局批准了瓊海市海天盛宴項目動工建設，2016年瓊海市農林局批准對海天盛宴項目內的沿海防護林實施了全部砍伐，這個項目的86.1畝用地中84.9畝位於一類生態紅線內，33.1畝位於沿海防護林帶區域。

記者：佔這個防護林沒什麼說法嗎？

海天盛宴項目工人：海洋局說沒事，這就是關係問題。

記者：有人來查嗎？

海天盛宴項目工人：都是官面的，查也查不出來。

海南文昌銅鼓嶺國家級自然保護區是海南島北部物種分布比較集中的地區，具有很高的保護價值。魯能集團因在保護區內違法建設魯能山海天精品酒店和魯能山海天展銷中心，在幾天前被中央環境保護督察組通報。然而央視記者在展銷中心看到，目前這裡依然銷售火爆。

為規避監管，在這個營銷中心隔壁同樣佔用保護區實驗區的魯能山海天精品酒店悄悄改變了實際用途——

魯能山海天精品酒店保安：

現在就是做接待內部的，魯能全球都有分公司，好多公司員工來這度假，領導就安排到這裡，文昌有、三亞有、海口有，這就是個落腳點。魯能哪方面的領導都來，基本都安排到我們這了，像我們這的高層領導，過年、度假，親朋好友都安排到我們這。

「這個性質是屬於比較惡劣的了，我們還會視情況的嚴重程度，進行點穴式的督察。」國家環境保護督察辦公室二處負責人邢長城指出，不能說違法項目查完了就一直還違規進行，這種情況是不允許存在的。

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△記者調查視頻：海南違規向海要地 向岸要房情況嚴重

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