北極國家為什麼要聲索南極領土?

NO.155

風青末/文

「條約規定凍結目前一切有關南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張……但是，凍結不代表廢除，只是讓各國暫時擱置爭議。

「長線」聲索—

校/捕風者 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷

南極，自古以來就是遙遠而神秘的大陸，它可能是是世界上最後一塊「淨土」，是世界公認的，屬於全人類的寶貴財富。人類在南極大陸及其周邊地區的活動非常有限，南極獨特而脆弱的生態系統得以保全。

然而近年來，世界上有很多國家，再次將目光投向了南極，企圖「解凍」自己在南極的土地。這其中，不乏挪威、俄羅斯等北極國家的身影。那麼北極國家為什麼要聲索南極領土？南極領土到底屬於誰？

不能駐軍的南極點周圍，飄揚著各國國旗﹀

南極概況與地理大發現

我們常說的南極洲，是世界第五大洲，包括南極大陸以及附近島嶼,總面積約1390萬平方公裡，約為大洋洲的兩倍。如果從太空俯瞰，南極洲通體純白，因為南極大陸之上，覆蓋著平均厚度超過2000米的冰蓋。冰蓋中包含了全球70%的淡水，若這些冰蓋全部融化，會導致世界範圍內海平面至少上升60米。

事實上，南極氣候乾燥，年均降水量可以忽略不計。這些冰蓋均來自地質時期，經過萬億年的積累，才形成我們如今看到的景象。因此，南極也被稱為「白色荒漠」。南極是世界上唯一沒有人類定居的大陸，無數野生動物，是南極真正的主人。企鵝，海獅，海豹，海象，還有鯨魚，這裡生機勃勃。

南極大陸還是最後一個被人類發現的大陸。雖然早在15世紀，地理學家就提出來：非洲最南端與南方未知大陸相連的構想，可是直到19世紀，人類才第一次一睹南極大陸的真容。

15世紀重繪的《託勒密地圖》中沒有南極﹀

1820年，俄羅斯探險家乘著和平號軍艦，遙望到了南極洲的真面目。一年後，美國船長約翰·戴維斯成為了世界上第一個登上南極大陸的人。自此以後，對於這片神秘大陸的探索從未停止。1890年，南極洲被蘇格蘭人約翰·喬治·巴塞洛繆正式命名為「Antarctica」，從此，南極洲有了專屬於自己的名字。

早期的南極探索﹀

探險家們想做的不僅僅是登陸，而是挑戰南極探險的極限——南極點。1911年12月14日，挪威人羅爾德·阿蒙森率隊第一個到達了南極點。由羅伯特·斯科特率領的英國探險隊緊隨其後。如今，位於南極點的科考站就叫做阿蒙森-斯科特考察站，紀念這兩位偉大的探險家。

挪威國旗第一個飄揚在南極上空﹀

瓜分南極

南極是人類活動的處女地，沒有人類定居，理論上，該不存在領土和主權爭議。可是，事實恰恰相反，眾多國家選擇遵循地理大發現的原則，「誰發現，誰命名」，而命名的背後，往往就是佔有。有趣的是，眾多國家在瓜分南極的時候，選擇的方式都差不多：從南極點開始畫兩條經線，經線與南極點，南緯60度之間的扇形，就是他們聲索的領土範圍。

俄羅斯帝國海軍上將法比安·戈特利布·馮·別林斯高晉是第一批發現南極大陸的人之一。﹀

1908年，英國第一個提出聲索南極領土。英國人划走了一塊從西經20到80度之間的土地作為英國的南極領地。1928年，紐西蘭將位於西經150度至東經160度之間的土地命名為「羅斯屬地」，並提出主權聲索。1933年，澳大利亞將東經160度至東經142度，東經136度，至東經44度之間的陸地劃為本國領土，這兩塊地約合590萬平方公裡，超過澳大利亞現有領土的三分之二。

最靠近南極的智利緊隨其後，1940年，智利政府提出東起西經53度，西到西經90度，為該國領土範圍。與此同時，智利的好鄰居，阿根廷也按耐不住了，1943年，阿根廷主張將南極半島部分地區、威德爾海沿岸的部分地區劃為自己領土。英國，智利和阿根廷主張的領土相互重疊，三國之間矛盾不斷。

挪威的南極領土

挪威自古以來就是極地國家，在北極和南極地區都非常活躍。19世紀90年代起，挪威成為南極地區國際合作制度創建與發展的關鍵參與者；科學探索，商業活動，政治參與，是挪威在南極地區的三個主要活動方向。

挪威的南極開拓歷史根植於在挪威經濟中扮演重要角色的捕鯨活動。捕鯨業的迅速發展，極大地提高了挪威的經濟實力和對外貿易，也促使挪威的捕鯨船隊擴大活動範圍，南下到南極海域附近。而挪威作為漁業大國，常年在公海上進行捕撈活動，南極洲附近的海域，擁有世界上最豐富的南極磷蝦資源，是挪威漁船的重點捕撈對象。

挪威在南極南喬治群島遺留的鯨魚處理加工工廠﹀

挪威探險家阿蒙森是世界上第一個徵服南極點的人，這一壯舉無疑從另一層面刺激了挪威政府對南極的渴望，挪威開始一步步謀劃南極土地。

大多數人可能不知道，挪威與南極的距離，其實並不遙遠。1928年，挪威就佔據了南大西洋布韋島，一個天寒地凍，但是擁有極其有利的戰略位置的火山島。布韋島面積約58平方公裡，距離南極大陸約1600公裡。布韋島是溝通南大西洋和南印度洋的重要節點，擁有廣闊的專屬經濟區。挪威將其視為自己最重要的海外領地之一，是其登陸南極的第一個戰略據點。

布韋島﹀

有了布韋島，挪威的野心進一步擴大。1929年，挪威提出聲索「彼得一世島」，該島嶼位於南極洲邊緣，由俄羅斯探險家發現，並以俄國沙皇彼得一世之名為其命名，但是挪威探險家是第一個登上該島嶼的人，因此挪威政府對其提出主權聲索。

1926至1937年，挪威多次派遣飛行員飛躍南極上空並定點投擲挪威國旗。1938年，挪威提出將「毛德王后地」作為挪威的另一塊南極領地。這塊「毛德皇后地」正是由第一個到達南極點的探險家阿蒙森，發現，並以挪威王后的名字命名的。這塊地面積約為250萬平方公裡，約等於6個挪威本土的面積。1938 年 ,英國、澳大利亞、紐西蘭、法國和挪威互相承認了各自在南極的領土要求。

南極條約

隨著各國對南極領土的渴望越來越大，各國在南極問題上的衝突也日趨激烈。為了還南極一個和平，1959年，12個南極協商國——也就是曾對南極提出領土和主權聲索的國家，籤署了《南極條約》，隨後又有38個國家加入這一條約，包括中國。

該條約首要宗旨是推動科學研究及保護南極生態環境，以及禁止任何國家在南極洲進行任何軍事活動。最重要的是，條約規定凍結目前一切有關南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張，南極將僅用於和平目的。但是，凍結不代表廢除，只是讓各國暫時擱置爭議。

位於毛德王后地的挪威科考站﹀

《南極條約》為全人類貢獻了一個管理、治理南極的法律體系，給後人留下了深刻的啟示。《南極條約》於1961年6月23日正式生效。如今，南極條約常務秘書處總部設於阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。

西班牙發行紀念《南極條約》的郵票﹀

新時期，新動作

2012年12月，英國外交以及聯邦事務部，將那片尚未命名的英國南極領土，命名為「伊莉莎白二世女王地」，作為慶祝女王登基60周年的大禮。

這一行為首先激怒了阿根廷政府，因為阿根廷和英國，在靠近南極的馬島，長期存有爭議，雙方在1982年還爆發了激烈的馬島戰爭。2012年正是阿根廷慶祝馬島戰爭勝利30周年，對於英國選擇在這個時候命名南極領土，阿根廷政府提出嚴正抗議，英國駐阿根廷大使也被傳召。

馬爾維納斯群島戰爭﹀

除了英國，很多國家都在秘密進行礦產勘探活動，或者在科考站設立郵局，發行郵票，企圖將南極領土變為默認的事實。舉例來說，為了爭取南極領土，挪威積極參與南極科考活動，還大力開發南極周邊島嶼的遊輪旅遊活動。每年，約有36000人通過挪威的郵輪到訪南極。為了系統闡述了國家的南極利益與政策， 2015年，挪威正式發布了有關南極事務的白皮書。

挪威《南極白皮書》

2015年6月，挪威外交部發布有關南極政策的白皮書——《挪威南極利益與政策》。該白皮書強調了挪威是一個南極極地國家，核心內容是主張挪威的主權要求，並促進國際合作，以確保南極地區的和平發展。

《挪威南極利益與政策》封面﹀

白皮書在開篇部分介紹了挪威在南極的歷史活動，強調挪威是世界上最先在南極開展探索活動的國家之一。挪威在南極建立了鯨魚產品加工廠，並最早將工人帶到了南極附近島嶼，設立了較為穩定的聚居地。挪威實際控制著南極部分地區與島嶼，這將支持挪威對於南極領土的聲索。同時，挪威政府再次強調，《南極條約》只是暫時凍結領土聲索，不是廢除，歷史協議仍將保持長期有效，挪威絕不會放棄對南極領土的聲索。

為了鞏固自己在南極的地位，挪威將進一步參與南極事務的管理，履行國際義務，增加極地科考，並會和世界氣候學家聯合起來，共同應對氣候變化給南極帶來的影響。同時，挪威還將優化捕鯨和其他遠洋漁業活動，使其符合可持續原則，讓其為挪威帶來持久穩定的商業利益。

挪威及部分南極科考站分布﹀

這是挪威政府第一份有關南極政策的白皮書，具有劃時代的意義。自此，挪威在南極的權利和義務得以明確，而南極事務也成了挪威的核心國內事務，會獲得更高的關注。白皮書最後強調，挪威是一個負責任的海洋大國，挪威會堅持自己的領土訴求，也將致力於南極的可持續發展。

挪威前首相斯託爾滕貝格視察南極點﹀

由此可見，南極地區早已不是一片平靜的遠方大陸，在《南極條約》生效50年前後，各國早早被壓制下去的，對南極領土的渴求，又再一次被點燃了。各國聲索南極領土，目的是為了南極豐富的生物資源和化石能源。同時，隨著《聯合國海洋公約》的生效，擁有領土就代表擁有自然延伸大陸架以及專屬經濟區，擁有區域內的資源開發的優先權，南極領土的地緣優勢，是每個國家都想要爭取的。

而南極地區，應該是屬於全人類的共同財富，國際社會應該理智對待各國的領土訴求，保護這片純潔的大陸，不讓其被眼前商業利益汙染；保護南極的生態系統，也是在氣候變化的大背景下，保護全人類的未來。

VIEW BY 地緣谷

作者 l 風青末北美愛好者 加拿大在讀博士

資料資料

新一輪南極「圈地」爭奪初露端倪 . 工人日報「南極戰爭」靜悄悄 . 箭羽Norwegian Interests and Policy in the Arctic.Norwegian Ministry of Foreign Affairs南極領土爭端與《南極條約》的締結 . 胡德坤，唐靜瑤* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場