本報記者 莊光平
為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》，工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部研究制定了《中小企業劃型標準規定》。近日，工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部等四部門負責人就《中小企業劃型標準規定》的意義和主要內容等問題，回答了記者的提問。
記者：經國務院批准，工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部下發了《中小企業劃型標準規定》，請問這次修訂劃型標準有何意義？
答：中小企業劃型標準是研究和實施中小企業政策的基礎。原中小企業劃型標準在2003年開始實施，至今已經8年,已不能完全適應經濟社會發展的要求，如標準門檻太低、行業領域太窄等。修訂後的中小企業新劃型標準，不僅解決了原標準存在的問題，而且對研究和實施中小企業政策，加強分類指導和推動中小企業發展具有重要意義。
一是有利於中小企業分類管理、政策實施和宏觀決策。新標準覆蓋面廣、劃分細緻，充分考慮了各個行業的特點，有利於建立中小企業分類統計制度和信息管理，真實反映中小企業經濟運行狀況。二是有利於加大對小型、微型企業扶持力度。小型和微型企業經濟基礎相對薄弱、科研能力總體偏低，但是企業中比例最大的群體；新標準劃出了微型企業標準，有利於明確重點，出臺更有針對性的優惠政策。三是有利於處理好提供勞動生產率和解決就業的問題。大型、中型企業勞動生產率較高，小型和微型企業是勞動力就業的主體。通過修訂劃型標準，有利於現階段在兼顧勞動生產率的同時，注重解決勞動力就業問題。四是便於國際接軌。美國、日本和歐盟等國家和地區均有微型企業劃分，新標準明確微型企業有利於與國際接軌。
記者：新的中小企業劃型標準有哪些突破和亮點？
答：新標準與原標準相比，有以下幾點突破和亮點：
第一，增加了微型企業標準。這次標準修訂的重要突破，也是一大亮點就是參照一些國家將中小企業劃分為中型、小型和微型的通行做法，結合我國的實際，在中型和小型企業的基礎上，增加了微型企業標準。如工業企業，微型企業為從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下，其他行業大多是10人以下為微型企業。標準的這一細分，不僅有利於對中小企業的分類統計管理，也有利於使我國標準的類型更加完善，與世界主要國家對微型企業標準界定大體一致。
第二，標準的行業覆蓋面廣，基本涵蓋國民經濟主要行業。新標準適用的行業包括農、林、牧、漁業，採礦業，製造業，住宿餐飲業，軟體和信息技術服務業等。這些行業除金融業、教育、衛生、公共管理和社會組織、國際組織，基本涵蓋了國民經濟的主要行業，涉及84個行業大類，362個行業中類和859個行業小類。
第三，指標選取注重靈活性。《中小企業促進法》規定中小企業的劃分標準根據企業從業人數、銷售收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。新的標準結合行業的具體情況，突出了以下幾個特點：一是簡化了指標。從原標準的3個簡化為2個或1個。二是不同行業指標有所不同，注意結合行業特點，具有很強的靈活性。三是與現有制度相銜接，便於實際操作。
第四，將個體工商戶納入參照執行範圍。考慮到個體工商戶按規模應為小型或微型企業範疇，且數量大、就業人數多。為促進個體工商戶的發展，發揮其在解決社會就業中的重要作用，新標準將個體工商戶納入標準範圍，參照新標準執行。
記者：新標準實施後，國家對中小企業的扶持政策會有什麼變化？
答：促進中小企業平穩健康發展是我國長期堅持的重要方針。為促進中小企業發展，國家出臺了一系列法律、政策措施，如2003年的《中小企業促進法》，2005年的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》， 2009年的《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》。隨著一系列法律和政策措施的出臺，中小企業發展法律、政策和市場環境在逐步改善。這次新標準細分了企業規模類型，將企業分為大、中、小、微型。小型和微型企業將成為今後政策扶持的重點。國家將對小型和微型企業著重從優化發展環境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，完善服務等方面加大扶持。