【中國的脫貧智慧】「苦瘠」褪 「甘味」來 奮力書寫脫貧攻堅...

近日

甘肅省政府新聞辦召開發布會

宣布隴南市宕昌縣、定西市通渭縣等

8個深度貧困縣退出貧困縣序列

至此

甘肅省75個貧困縣全部脫貧摘帽

2013年至今

甘肅已減貧552萬建檔立卡貧困人口

超過一半的貧困人口通過產業發展實現了脫貧

貧困人口數量大幅減少，收入大幅增加

2017年至2019年

甘肅貧困地區農民收入增速

分別達到10.2％、10.3％、11.8％

明顯高於甘肅農村居民收入增速

甘肅歷年貧困縣摘帽一覽

甘肅是中國脫貧攻堅任務最重的省份之一

共有75個貧困縣

其中58個是國家集中連片特困地區貧困縣

17個是省定插花型貧困縣

3720個深度貧困村

大多地處偏遠、山大溝深

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2018年

甘肅省政府批准18個貧困縣摘帽

皋蘭縣、崆峒區、正寧縣、兩當縣、臨夏市、合作市、七裡河區、涼州區、民勤縣、永昌縣、瓜州縣、甘州區、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南縣、西峰區、白銀區

2019年

甘肅省政府批准18個貧困縣摘帽

永登縣、榆中縣、玉門市、平川區、景泰縣、武山縣、甘谷縣、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭市、成縣、徽縣、夏河縣、卓尼縣、碌曲縣、瑪曲縣、迭部縣

2020年3月

甘肅省政府批准31個貧困縣摘帽

古浪縣、天祝縣、靖遠縣、會寧縣、秦州區、麥積區、秦安縣、清水縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、慶城縣、寧縣、環縣、華池縣、合水縣、安定區、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、武都區、文縣、康縣、臨潭縣、舟曲縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、積石山縣、康樂縣

2020年11月

甘肅省政府批准8個貧困縣摘帽

鎮原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉縣

「兩不愁三保障」清零達標

義務教育輟學現象已動態消除

貧困縣鄉村醫療機構和醫務人員「空白點」全面補上

87.36萬戶農村危房全部改造

總體上歷史性地消除了農村飲水不安全現象

超過一半的貧困群眾通過產業扶貧實現了脫貧

全省 574.95 萬建檔立卡貧困人口實現應參盡參

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教育扶貧

率先在全國出臺鄉村教師支持計劃，偏遠鄉村學校教師月補助超過 1000 元。近 3 年通過特崗、支教計劃和銀齡講學等項目補充鄉村教師 2.3 萬名，國培省培、教師能力提升等項目培訓鄉村教師 42 萬人次，安排 8 所師範類院校對口 17 個深度貧困縣開展 " 網際網路 + 支教 "，解決薄弱地區教師結構性短缺問題。

在全面完成好各類教育扶貧項目的同時，多渠道籌措資金 21.28 億元，建設鄉鎮寄宿制學校 633 所、鄉村小規模學校 1396 所，切實保障每一名農村學生穩定就近入學。投入資金 12.8 億元實施 " 溫暖工程 "" 周轉宿舍 " 等省列民生實事項目，解決了深度貧困縣師生採暖和教師住宿問題。目前全省中小學（含教學點）網際網路接入率達到 100%，全省義務教育學校全面實現 " 班班通 "。

健康扶貧

甘肅省健康扶貧醫療部分脫貧標準為醫療機構 " 三個一 "、醫務人員 " 三合格 " 和服務能力 " 三條線 "。" 三個一 " 是指行政村有衛生室，鄉鎮有衛生院和縣有公立醫院，其中，鄉鎮衛生院所在行政村可不設村衛生室，300 人以下的行政村可與相鄰行政村聯合設置衛生室。" 三合格 " 是指村衛生室至少有 1 名合格村醫，衛生院至少有 1 名合格執業助理醫師，縣級醫院所設臨床專業科室至少有 1 名合格執業醫師。" 三條線 " 是指 800 人以上的行政村有 60 平米以上衛生室；1 萬人以上的鄉鎮衛生院設有內（或外、急、全）科、中醫（或民族醫）科、醫技（或藥房、檢驗、放射、B 超等）科、公共衛生（或預防保健）科；10 萬人以上的縣級公立醫院達到甘肅省二級綜合醫院等級評審標準。

住房安全

自 2009 年啟動實施農村危房改造工作以來，累計支持 174.9 萬戶農村群眾完成危房改造，解決了近七百萬人住房安全問題。其中，2013 年以來，累計實施農村危房改造 87.36 萬戶。至 2019 年底，實現了全省現有存量危房改造全面清零。今年 6 月份，按照住建部工作安排，對全省 2013 年以來 136.3 萬戶建檔立卡貧困戶住房安全保障情況進行了逐戶現場核驗。包括今年摘帽退出的 8 個縣的所有貧困戶住房安全均得到保障，其中有 44.3 萬戶貧困戶通過危房改造保障了住房安全。

飲水安全

甘肅省制定了《飲水安全有保障衝刺清零後續行動方案》和《脫貧攻堅農村飲水安全掛牌督戰實施方案》。摘帽退出的8個貧困縣實施鞏固提升工程217處，改造冬季凍管627公裡，截止今年6月底，衝刺清零後續行動建設任務已全面完成。同時，建立了自下而上的監督舉報機制，利用2部24小時省級投訴電話和「甘肅農村飲水」微信公眾號問題反映「直通車」，對反映的問題跟蹤問效、督促整改。

產業扶貧

今年以來，甘肅省堅持產業到戶精準扶持和區域產業體系構建有機結合，主攻「牛羊菜果薯藥」六大特色產業，大力培育引進龍頭企業，推進合作社規範提升，拉開架勢構建扶貧產業體系。據統計，剛剛摘帽的8個縣區今年共安排生產獎補資金近3.8億元，重點對需要補種補欄補規模的7.4萬戶貧困戶進行了獎補，扶持這些貧困戶累計補種蔬菜、中藥材、馬鈴薯等23.8萬畝，補欄牛羊豬等11.2萬頭（只）。同時，落實獎補資金9125萬元，扶持有意願有能力的6.11萬戶貧困戶發展「五小」產業，有效擴大了貧困戶種養規模，夯實了產業增收基礎。

此外，8個縣引進培育龍頭企業累計達到216家，輻射帶動貧困戶3.4萬戶；6348個合作社，運營規範和較規範的比例超過了75%，已建成規範化產業基地1688個，帶動12.4萬戶貧困戶發展種養產業；共下達8個縣冷鏈物流設施資金4594萬元，新建實施85個，目前已建成75個，新增倉儲能力4.02萬噸。

基本醫療有保障

甘肅省在2019年全省建檔立卡貧困人口全部納入參保並給予資助的基礎上，2020年截至9月，全省574.95萬建檔立卡貧困人口實現應參盡參，並按政策規定給予全部資助。同時，為減輕建檔立卡貧困人口醫療負擔，給予建檔立卡貧困人口政策範圍內住院費用報銷比例提高5個百分點，全省參保建檔立卡貧困人口、城鄉低保、特困供養人員大病保險起付線較普通居民降低50%，分段補償比例較普通居民提高5個百分點，報銷上不封頂。截至2020年9月，建檔立卡貧困人口住院就醫82.9萬人次。經基本醫保、大病保險、醫療救助報銷後，政策範圍內住院報銷比例89.14%。此外，我省112種集中帶量採購藥品中，藥價平均降幅58%，最高降幅96%，預計每年至少減少醫療費用支出5億元。

集中力量攻克最難的貧困堡壘

全省共輸轉城鄉富餘勞動力526萬人

易地扶貧搬遷任務全部完成

對408.7萬人實行返貧風險監測預警和及時救助

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就業扶貧

2014年以來，甘肅省已累計減貧534.5萬人。全省71%的貧困戶務工收入超過了總收入的50%。今年已輸轉勞動力526萬人，其中貧困勞動力189.9萬人，比去年增加15.2萬人。

甘肅省立足省情實際，著力打造建築工、牛肉拉麵師等各類勞務品牌，特別是推動了「隴原妹」「禮賢嫂」「鎮原護工」等精品家政服務品牌走向全國，從業人員達到20萬人以上。

截至10月底，培訓貧困勞動力37.17萬人，培訓後就業率達到70%以上。加大勞務獎補力度，發放各類務工補貼9.88億元。實施財政、稅收等一攬子優惠政策，鼓勵各類市場主體建設扶貧車間2454家，總規模在全國位居第五位，吸納就業9.9萬人，其中貧困勞動力4萬多人，帶貧人數居全國第四位。加大創業扶持力度，今年發放創業擔保貸款103.88億元，吸納帶動就業19.46萬人，其中7.73萬名為返鄉創業農民。

易地扶貧搬遷

「十三五」以來，甘肅省將全省49.9萬居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等「一方水土養不好一方人」地區的農村建檔立卡貧困人口，搬遷到生存發展條件較好的地方，並通過產業、就業、培訓、教育、社會保障等一系列幫扶措施，幫助擺脫貧困狀況、實現穩定脫貧。其中，2020年摘帽退出的8個貧困縣11.05萬貧困人口易地扶貧搬遷建設任務全面完成，共建設（購置）安置住房2.4萬套，有勞動能力和就業意願的建檔立卡搬遷家庭實現至少1人就業，達到易地扶貧搬遷退出驗收標準。目前，全省49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務全部完成，共建成集中安置區1731個、安置住房11.4萬套。

兜底保障

甘肅省建立了農村低保信息定期核對機制，建立了困難群眾動態管理監測預警機制，對存在返貧風險的人員，10大類408.7萬人實行監測預警，目前共發出紅色和橙色預警信息6.6萬條，通過入戶核查，已有2.3萬人獲得了相應的救助，有效防止了致貧返貧的風險。同時，通過一系列舉措，全省農村低保對象認定更加精準，目前，全省共有農村低保對象140.8萬人，特困供養人員9.06萬人。同時，五年共籌集下撥困難群眾救助補助資金534.5億元，連續14年提高保障標準，全省農村低保標準達到每人每年4428元，農村特困供養標準按照全自理、半護理、全護理分別達到每人每年7200元、8400元、9600元。加大臨時救助力度，近五年累計對467.8萬人次實施了救助，支出臨時救助資金52.39億元。

生產生活條件整體改善

全省農村公路裡程達到 12.09 萬公裡

農村電網供電可靠率達到了99.8％

行政村光纖寬帶和4G網絡覆蓋率均超過99％

電商服務站實現有貧困村的鄉鎮全覆蓋

電商功能覆蓋到93%的深度貧困村

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交通扶貧

甘肅省投入230億元，實施建制村硬化路工程4.7萬公裡，提前兩年實現了全省具備條件的建制村100%通硬化路。全面實施村村通客車工程，於2019年底實現了全省具備條件的建制村全部通客車。全省農村公路裡程達到12.09萬公裡，貧困地區群眾出行條件明顯改善。今年以來，處治「暢返不暢」路段433公裡，修復災毀路段2852公裡完成窄路基路面加寬、資源路產業路旅遊路等農村公路2291公裡，完成縣鄉道安防工程9544公裡，完成危橋改造158座，建成村組道路1.5萬公裡，解決了8586個村組通硬化路的問題。

甘肅已建成美麗鄉村示範村900個

鄉村旅遊示範村225個

有55.46萬名貧困群眾依靠發展旅遊實現穩定脫貧

綠水青山真正變成了金山銀山

「苦瘠」褪「甘味」來

今日的甘肅正煥發生機勃勃、綻放新顏

脫貧摘帽不是終點

而是新生活、新奮鬥的起點！

來源：新華社、蘭州日報、中國甘肅網、蘭州發布

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原標題：《【中國的脫貧智慧】「苦瘠」褪 「甘味」來 奮力書寫脫貧攻堅「甘肅答卷」》

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