封存未成年人「前科」,不妨擴大適用範圍

　　近日，浙江省檢察院聯合省委宣傳部、共青團浙江省委等12家單位共同出臺了《浙江省未成年人犯罪記錄封存實施辦法》，細化完善刑訴法規定的未成年人犯罪記錄封存制度。其中明確規定，對於犯罪記錄被封存的未成年人，公安機關應當出具無犯罪記錄書面證明，教育、民政等相關部門也不得將有關法律文書歸入學生檔案、勞動人事檔案。（12月8日《工人日報》）

　　對有犯罪「前科」的未成年人，實行「檔案封存」，如「公安機關應當出具無犯罪記錄書面證明，教育、民政等相關部門也不得將有關法律文書歸入學生檔案、勞動人事檔案」等，顯然是一種司法制度改革，體現了教育為主、懲罰為輔的原則和教育、感化、挽救的方針。一些涉案未成年人家屬，擔心違法記錄，會影響升學、畢業和就業，甚至影響孩子一輩子。可見，封存未成年人「前科」，不讓這些孩子背上歷史的包袱，實現「無痕」回歸社會，體現了司法制度對未成年人群體的人文關懷。

　　未成年人在成長階段，心理叛逆、心理不健康，導致其實施違法行為，多是因為缺愛或者疏於監管導致，且在已滿14周歲不滿18周歲的年齡段，對自身行為所導致後果，尚不能完全承受。而未成年人一旦有了「前科」，其升學、畢業、就業就會有種種障礙，不能因其一次失足便終身背負「罪犯」標籤。可見，不能將失足未成年人「一棍子打死」，封存未成年人「前科」，使他們放下包袱，以積極的心態融入社會，對本人、對家庭、對社會，均利大於弊。

　　眾所周知，未成年人犯罪記錄封存制度，是2012年《刑事訴訟法》修改後增設的新制度。然而，從執行情況來看，顯然不盡人意，現實生活中，還存在一些未成年人犯罪信息被不當洩露的情況。究其原因，主要由於有關犯罪記錄封存、查詢的規定可操作性不強，特別是，對2012年前未成年人犯罪記錄追溯封存、電子記錄封存、監督追責等規定不明確。

　　基於此，浙江省出臺新規，進一步細化完善未成年人犯罪記錄封存制度，旨在幫助曾經犯罪的未成年人更好地回歸社會。比如，對犯罪記錄封存的內容、犯罪記錄查詢程序以及監督追責機制，均做了進一步完善。特別是，對封存的電子犯罪記錄作了明確規定，提出相關電子信息系統中要加設封存模塊或專門標註，實行專門的管理及查詢制度，電子信息未經授權不得查詢使用。因此，各地不妨借鑑浙江做法，出臺封存未成年人「前科」地方法規，從未成年人身心尚未發育成熟的特殊性出發，用最大限度的封存，給犯罪未成年人最大程度的挽救。

　　然而，必須正視的是，早在1985年，我國便在北京籤署了國際公約《聯合國少年司法最低限度標準規則》，該規則要求對少年犯罪檔案嚴格保密，而且該規則還將適用範圍擴大到了青年罪犯。可見，封存未成年人「前科」，不妨擴大適用範圍。首先，應嚴格執行《聯合國少年司法最低限度標準規則》，並對《刑事訴訟法》中的未成年人犯罪記錄封存制度進行修改，規定適用檔案封存制度的人群為「青少年」或「在校學生」，使其成為一項全國統一的司法制度。特別是，封存未成年人「前科」，僅是一種手段，對他們進行幫教和轉化，才是根本目的。應對失足未成年人，全方位開展思想政治、道德法制、心理健康和文化知識幫教，引導他們重樹信心，走出違法陰影。

　　

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