法制日報北京4月25日訊 記者陳麗平司法部部長吳愛英今天在十一屆全國人大常委會第二十六次會議上介紹,經過努力,監獄體制改革任務已基本完成,中國特色社會主義監獄體制基本形成。
吳愛英說,2004年,黨中央、國務院將監獄體制改革列入司法體制和工作機制改革的重要內容,確立了「全額保障、監企分開、收支分開、規範運行」的改革目標。2003年至2004年,先後在黑龍江等14個省(區、市)開展監獄體制改革試點；2008年,在全國全面實行監獄體制改革。中央財政安排專項資金,對中西部等財政困難地區予以補助；司法部會同有關部門出臺了稅收減免、化解歷史債務、監獄工人加入社會養老保險等配套政策,解決了許多長期困擾監獄工作的老大難問題。司法部成立了監獄體制改革領導小組,加強指導和督促檢查。各省(區、市)政府成立了由黨委、政府分管領導同志任組長的領導小組,制定改革方案和實施意見,落實改革配套資金,出臺有關政策,協調解決問題。已建立以省級財政為主、中央轉移支付為輔的經費保障體制,2011年全國監獄系統財政撥款總額比改革前的2002年增長240%左右,財政撥款佔監獄經費支出比重達到87.9%,改變了長期以來主要依靠監獄生產收入提供監獄經費的局面。監企分開基本實現。建立了監獄黨委統一領導下的監管改造和生產經營兩套管理體系,明確了監獄企業為改造罪犯服務的性質,建立了監獄和監獄企業協調運行機制。收支分開基本實現。建立了監獄執法經費支出和監獄企業生產收入分開運行機制,實現了監獄和監獄企業財務分帳核算和管理。規範運行制度體系初步形成。建立了以改造人為核心、保障監獄工作規範運行的制度體系,促進了監獄刑罰執行和監管改造工作規範運行。