荊楚網訊（記者邱玲鵬 通訊員黃勇峰）2018年歲末，記者在湖北省監獄管理局採訪時獲悉，湖北監獄工作進入新的良好發展時期。
在押犯數量持續增加、構成日益複雜、改造難度不斷增大的嚴峻形勢下，全省監獄2017、2018連續兩年均實現「四無」（無罪犯脫逃、無重大獄內案件、無重大安全生產事故、無重大疫情），確保了防汛救災、G20杭州峰會、十九大、全國兩會、進博會等重要節點監獄整體安全。全系統連續14年未發生較大以上安全生產事故；連續9年未發生罪犯生產安全重傷及死亡事故；連續19年未發生食品安全、傳染病流行事故。在社會穩定層面實現連續第四年未發生進京非訪案件。
驕人的成果，得益於改革開放。40年眾志成城，40年砥礪奮進。改革開放40年來，特別是黨的十九大以來，湖北監獄工作以中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法廳黨委的正確領導下，始終堅持「變」與「不變」的辯證統一，在繼承中發展，在改革中創新，推動全省監獄工作實現了歷史性轉變，為維護湖北社會穩定、促進經濟發展做出了貢獻。
改革開放四十年，湖北監獄實現「八大變」
第一變，在監獄體制上，由「監企社合一」向「全額保障、監企分開、收支分開、規範運行」新型監獄體制轉變。
改革開放後直至監獄體制改革前，湖北監獄系統沿襲的是發端於計劃經濟時代「監企社合一」的監獄管理體制。2003年1月，全國性自上而下的監獄體制改革拉開帷幕，省廳省局黨委積極爭取，湖北成為首批試點省份。至2004年底，湖北監獄體制改革試點工作取得階段性勝利，基本實現了監企分開、監社分開和收支分開。2016年以來，省廳省局黨委主動向省委省政府匯報，全面深化監獄體制機制改革，前所未有的提升了監獄經費財政保障水平。監獄經費由差額保障、監獄企業「補充」，向全額保障、綜合預算、真正實現「收支兩條線」轉變，為保障我省監獄體制改革順利進行、促進監獄工作快速發展奠定了堅實的基礎。
第二變，在監獄安全上，由人力密集型、死看硬守型向科技密集型、質量效能型轉變。
經過多年探索與努力，湖北監獄工作形成了以「四項機制」（防控、排查、應急處置、領導責任）、「四道防線」（人防、物防、技防、聯防）、以及「四個管控」（周界管控、區域管控、人頭管控、動態管控）為基本內容的監管安全穩定長效機制。全省監獄積極推進以指揮中心為龍頭的信息化建設，重建了安全管理流程，將最不放心的人、物、事納入統一信息平臺進行管控，實現了遠程監控及在線檢查、應急處置的遠程指揮，對突發事件、夜間異常事件等即時聯動、高效處置。積極推動警務督察體制改革，健全完善警務督察委員會和警務督察支隊，建立全方位、全時空、全領域巡督查制度，推進安全隱患的「清單化」管理，推動傳統安全防範向現代風險管控轉變。
第三變，在教育改造上，由經驗型、封閉型向創新型、開放型轉變。
40年來，湖北監獄教育改造工作堅持以人民為中心，踐行改造宗旨，對罪犯實施政治改造，強化勞動改造，形成了以探索思想、文化、技術三課教育和以個別教育、心理矯治為主要內容的教育改造方式。湖北監獄率先在全國試行「三分」教育，從1985年開始創辦特殊學校，心理矯治走在全國前列。湖北監獄著力構建社會化工作機制。1986年，電影《少年犯》全省首映式在沙洋監獄局舉行，導演張良、王靜珠夫婦應邀來沙，與部分青年罪犯座談幫教。「人民好公僕」、「全國道德模範」吳天祥，十多年來一以貫之的深入全省各監獄幫教罪犯。近年來，湖北監獄強力推行「5+1+1」教育改造模式，試點監獄罪犯違紀率平均下降34。7%，其中最高下降77。8%。實施「融冰行動」，開展「四反」專題教育，全省監獄頑固犯、危險犯轉化率達到80%以上，居全國前列。推進職業技術教育和知識文化教育，全省2。2萬多名罪犯參加職業技能培訓並獲得國家職業技能等級資格證書，2。1萬多名罪犯參加高等教育自學考試，1。5萬多名罪犯獲得單科合格證。在全國首創了湖北監獄雲課堂、晨讀時間和夜讀時間，罪犯守法守規率達90%，心理健康教育普及率、頑危犯心理矯治率均達100%。2017年，成功舉辦首屆全省監獄民警「三辨一識」技能大賽，成功舉辦全省第十一次改造積極分子頒獎典禮，首次現場直播「三新」監區文化節優秀節目展演，全面展現了教育改造成果。
第四變，在監獄執法上，由粗放管理、制度管理向規範管理、精細管理轉變。
1994年《監獄法》頒布實施後，湖北堅持依法治監，監獄工作法治化水平不斷提高。依法保障罪犯基本人權，落實罪犯食物量標準，保證罪犯吃飽、吃熟、吃得衛生，保障罪犯基本醫療，每年為罪犯提供門診、住院醫療服務25萬餘人次。在規範執法上下功夫，持續開展「監獄規範管理年」「執法規範年」活動；在嚴格執法上下功夫，紮實開展規範減刑、假釋、暫予監外執行專項整治活動，堅決杜絕「以權贖身」、「提錢出獄」等司法腐敗行為發生；在陽光執法上下功夫，深化獄務公開，以信息化促公開化，讓暗箱操作沒有空間。近2年，全省監獄罪犯減、假、保提請合格率均達到100%。
第五變，在監獄布局調整上，由農村監獄進城、提高關押能力向改善在漢監獄硬體條件、提升監獄建設水平轉變。
湖北原有監獄布局是在解放初期和計劃經濟的歷史條件下形成的，大部分監獄都是建在偏遠的荒山和未開發的沼澤地帶。在1995年司法部頒布《關於創建現代化文明監獄的標準和實施意見》後，湖北監獄開始轉變「守攤保點」的傳統觀念，吹響監獄布局調整號角。沙洋廣華監獄圍繞「八區兩院一室」規劃，調整監區布局，收縮押犯點，率先創建為全國第一所農業型部級現代化文明監獄。1997年3月24日，時任司法部部長肖揚親臨沙洋，對廣華監獄創建工作給予高度評價。2009年-2015年，省司法廳黨委，省監獄局黨委爭取司法部、省委省政府支持，樹立監獄建設「標準化、人性化、園林化、信息化、特色化」的新理念，大力實施「農村監獄向城市遷移，適當減少監獄數量，擴大關押規模，提高建設標準」的新戰略，實施新建、改擴建項目27個，完成建築面積70萬平方米，關押點由2008年底的91個減少到31個，基本解決了關押點多、過於分散、安全隱患大、關押能力不足等問題。近3年來，湖北全面實施監獄建設「十三五」規劃，打響在漢監獄布局調整攻堅戰。監獄安全警戒設施和消防基礎設施建設達標按計劃實施，硬體條件逐步脫胎換骨。目前，關押點減少到29個。高標準同步推進信息化建設，初步建成覆蓋全省監獄系統的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規範統一、應用功能完備的信息化框架體系。近年來，完成湖北智慧監獄「1252」項目規劃，智慧監獄信息化一期工程12個項目已完成初步設計。
第六變，在民警隊伍建設上，由行政管理的看守型民警向職業化、專業化管理的矯治型民警轉變。
40年來，湖北監獄系統全力促進民警由看守型民警向教育型民警轉變。積極探索改進民警執勤模式，規範帶值班模式，全面推行「民警一日執勤規範」，開展萬名民警「大學習、大考試、大提升」崗位大練兵，舉辦「信息化、數位化、防暴處突、現場管理、三辨一識」等警務技能比武，民警實戰能力顯著提升。近幾年來，全省監獄系統按照省司法廳黨委的總體部署，以「隊伍建設年」活動為主線，先後開展一系列專項教育活動，狠抓全面從嚴治黨主體責任落實，建立黨員示範崗2403個，黨支部責任區860個，實現了隊伍理想信念、能力素質、公正文明執法水平和紀律作風等「四個進一步提升」，一大批監獄單位和民警個人受到中央、司法部和省委、省政府、省委政法委和省司法廳黨委的表彰。襄南監獄被中組部表彰為「全國創先爭優活動先進黨組織」，廣華監獄民警王文廣榮獲全國「先進工作者」稱號，漢津監獄民警沈新強獲得全國「五一勞動獎章」。民警姚剛應邀參加中央電視臺綜合頻道「挑戰不可能」節目並完成挑戰任務，當選共青團十八大代表，民警林雪飛當選全國最美法律服務人並參加新華網在線訪談，展現了湖北監獄民警良好形象。
第七變，在監獄政治生態上，由管黨治黨寬鬆軟、塌方式腐敗集中爆發向管黨治黨嚴緊硬、反腐敗鬥爭形成壓倒性態勢轉變。
40年來，全省監獄系統大力加強黨風廉政建設，抓「一崗雙責」、抓教育、抓制度、抓監督、抓查處，黨風廉政建設工作取得了成效。2017年，全省監獄系統進入「存量」腐敗問題集中爆發期，先後有3名廳級幹部、11名處級幹部因涉嫌嚴重違紀受到查處。痛定思痛，全省監獄重整行裝再出發。在省司法廳黨委的大力支持和有力指導下，省局新一屆黨委、紀委革弊立新、激濁揚清，把監督落實中央八項規定精神作為加強作風建設和改善政治生態的切入點和突破口，出臺並嚴格執行「七不準」規定，在全省率先實行所有公務活動禁止飲酒規定，鍥而不捨糾正「四風」，堅持不懈正風肅紀，改變過去管黨治黨寬鬆軟狀況，構建了風清氣正的政治生態，黨風警風煥然一新。全系統上下清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係正在形成。
第八變，在監獄工作全局上，由單打獨鬥、封閉運行向開放融合、共同治理轉變。
40年來，全省監獄堅持開放思維，堅持社會化發展方向，不斷加大社會資源利用的深度和廣度，積極推動社會支持系統建設，數萬社會各界人士先後走進獄內開展社會幫教和接受警示教育，推動教育改造由一元主體向監獄與社會多元主體有機結合轉變，不斷凝聚教育改造罪犯合力。2004年1月9日，原中共中央政治局常委、時任中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲深入沙洋範家臺監獄檢查調研，肯定了監獄工作，並主動與勞動改造中的罪犯交談、握手，在罪犯中產生積極反響。湖北監獄工作得到各界好評，先後多項工作進入全國監獄先進行列，特色做法和經驗多次在全國監獄系統得到推廣（2012年全國監獄信息化建設應用工作座談會、2015年司法部武警部隊聯合舉辦的全國監獄安全工作會議、2016年全國監獄企業規範管理座談會先後在湖北召開）。2017年12月，「十佳監獄人民警察先進事跡報告會」成功舉辦，司法部、省委省政府、省委政法委、省高法、省檢察院、省司法廳有關領導出席，予以高度評價，監獄工作的形象地位進一步提高。
改革開放四十年，湖北監獄「六不變」
改革開放四十年，變出來的，是前所未有的豐碩成果。不變的，是初心、是使命。
四十年來，湖北監獄做到了「六不變」——
一不變：堅持黨對監獄工作的絕對領導。
湖北監獄工作40年曆程，最根本的一條就是，始終堅持黨的絕對領導、全面領導，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，始終不折不扣嚴格認真貫徹黨的路線方針政策，和司法部、省委省政府、省委政法委和省司法廳黨委的決策部署，並創造性地在監獄工作中貫徹落實。40年來，正是因為堅持黨的領導，堅持用馬克思主義法律思想引領監獄行刑理念，才堅持了監獄工作發展的社會主義方向，抵制了「蘇東」巨變和西方多元政治哲學思潮的衝擊。
二不變：堅持解放思想、實事求是的思想路線。
黨的解放思想、實事求是，一切從實際出發的思想路線，是四十年來湖北監獄工作改革發展的精神動力和思想武器。湖北省監獄局黨委把調查研究作為「謀事之基」，堅持尊重實際，尊重客觀規律，始終立足實際謀發展，任何重大工作部署、改革舉措出臺，都堅持認真開展調查研究，結合湖北實際，實事求是地確立工作目標、指導思想和方法措施，不提不切合實際的口號，不提好高騖遠的目標，不做有違事物發展規律的事，工作定位準確，上情下情結合緊密，以實踐作為檢驗工作思路與成效的唯一標準。
三不變：堅持「以人為本、關鍵在人」的指導思想。
湖北省監獄局黨委班子始終堅持以人為本，高度重視領導班子和民警隊伍建設以及思想政治工作，從提高執政能力出發，切實加強各級領導班子的作風建設，著力提高各級領導幹部判斷形勢的能力、應對複雜局面的能力、管理的能力和總攬全局的能力。從人的全面發展出發，切實加強民警隊伍建設，不斷加強民警理想信念、執法理念、敬業意識教育，全力打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬，適應新時期監獄工作的高素質的監獄人民警察隊伍。全體監獄人民警察不畏艱險、恪盡職守、夜以繼日、默默無聞地戰鬥在監管改造第一線，有的甚至付出了鮮血和生命，湧現了一大批先進典型人物。
四不變：堅持唯物辯證的監獄工作規律。
湖北監獄工作的發展過程是一個深刻認識並準確把握社會主義監獄工作規律的過程。40年來，湖北監獄工作集中體現為三條規律：一是立足國情，順應行刑潮流。改革開放以來，我們一直在探索社會主義監獄的發展路徑，立足國情、省情，破除教條主義與本本主義思維定勢，繼承優良傳統，創建順應人類文明進步潮流、符合社會發展要求和人民需求的現代監獄。二是立足獄情，找準工作載體。四十年來，有四種載體似催化劑一樣，不斷推動監獄工作。建設特殊學校這一載體推進了對罪犯的教育改造；創建現代化文明監獄這一載體推動了監獄工作的全面發展，特別是監管設施的完善和提高；打造獄務公開這一載體有力地推動了監獄工作向制度化、法治化方向邁進。近幾年來，結合獄情形勢，湖北監獄局每年都開展了一次主題年活動，如「規範管理年」、「執法規範年」活動，最大限度地動員民警參與到保安全工作中去，使保安全永遠處於一種鮮活狀態，提高了監獄內部管理水平。三是注重檢查整改，形成工作常態。多年來，各級民警樹立正確的檢查觀和問題觀，建立起局抽查、監獄排查、監區自查的三級排查網絡，開展了經常性的全局性的安全大檢查、隱患大整改活動，全面提高了管理水平。檢查、通報、整改成為一種工作常態。
五不變：堅持懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨的監獄工作方針。
在40年的監獄工作歷程中，湖北省監獄局黨委始終牢記「懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨」的監獄工作方針。牢固樹立監獄作為專政機關的職能意識。牢固樹立安全穩定的首位意識。牢固樹立教育改造罪犯的中心意識。注重管理、教育、勞動等三大改造手段的綜合運用，強調政治改造、探索文化改造，鼓勵罪犯在希望中改造，努力將罪犯改造成為守法公民。
六不變：堅持發揮省監獄局的職能作用。
40年來，湖北監獄工作的可持續穩定發展，離不開司法部、省委省政府、省委政法委和省司法廳黨委、省監獄局黨委的正確領導，離不開湖北省監獄局職能作用的充分發揮。湖北省局機關作為管理部門，把方向、謀全局、議大事、創環境、建機制、管幹部、育人才、擔主責，做好頂層設計和檢查督辦，制定了既符合湖北實際，又切實可行的制度，抓好了中央和省委決策部署的督促落實。40年來，湖北省監獄局在監地協調、處置突發事件、督查督導和推動工作落實、幹部成長和幹部交流、推動工作爭先和工作平衡、總結和推廣工作經驗、保障民生和改善民生、以及爭取優惠政策上充分發揮了職能作用。
「改革開放40年偉大實踐告訴我們，變化的是歷史方位，不變的是為民初心。變化的是發展時序，不變的是中國特色社會主義道路。變化的是實踐基礎，不變的是解放思想、實事求是、求真務實。變化的是具體目標任務，不變的是不懈奮鬥。」回顧湖北監獄40年來一步步走過的路，湖北省監獄管理局黨委書記、局長郝愛民信心滿懷。
未來，湖北監獄工作將不忘初心，砥礪前行。在發展思路上，以習近平總書記對湖北提出的「四個著力」「四個切實」為指針。在發展價值上，以維護國家總體安全為導向。在發展路徑上，堅持以人為本、社會引領、科技主導。在發展力量上，堅持黨建引領，全力打造「忠誠鐵軍」。今後，湖北監獄將在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法廳黨委的正確領導下，堅定「改造人」這一初心，始終圍繞改造人、轉化人來做工作，努力在堅守安全底線、踐行改造宗旨、促進社會和諧穩定上創造出更加輝煌的成就。