每日經濟新聞 2019-04-09 22:50:14
近日，山西臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議召開，會議決定任命董一兵為市人民政府副市長，接受劉予強辭去市人民政府市長職務的請求，並決定董一兵為市人民政府代理市長。在臨汾市此前兩度因大氣汙染防治工作不到位而遭遇約談之後，董一兵曾擔任山西省環境廳廳長的身份也引起了人們的廣泛關注。
每經記者 李彪 每經編輯 陳旭
因為環保，山西省的一個地級市臨汾走進公眾的視野——被連續約談之後，臨汾市市長正式換人。
近日，山西省臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議召開。會議經審議和表決，決定任命董一兵為市人民政府副市長，接受劉予強辭去市人民政府市長職務的請求，並決定董一兵為市人民政府代理市長。
值得關注的是，2018年山西臨汾市空氣品質在全國重點城市排名墊底，而2017年、2018年市政府負責人兩次被環境部約談。公眾在感受到「落後生」面臨巨大環境壓力的同時也注意到，此次新獲任命的臨汾代市長董一兵，在調任前曾擔任山西省生態環境廳黨組書記、廳長。
在「綠水青山就是金山銀山」的指導思想之下，生態環境部門的負責人也出現了比較頻繁的調動。不僅僅是臨汾，此前已有多地生態環境廳（即原環保廳，2018年機構改革之後，隨著生態環境部成立，地方環保廳也相繼調整為生態環境廳）廳長直接調任地方擔任市委書記或市長，如遼源市委書記柴偉、蚌埠市委書記汪瑩純、鄭州市委書記馬懿等。
圖片來源：新華社
臨汾市連續兩年遭遇「約談」2017年1月，山西臨汾因二氧化硫濃度屢屢「破千」，引起社會廣泛關注，也讓當地的空氣品質成為社會關注的焦點。
當月，原環保部對時任山西臨汾市市長劉予強進行了約談。根據原環保部發布的信息，臨汾市2016年入冬以來，二氧化硫濃度均值嚴重超標，但臨汾市未及時向社會發布預報預警，也未採取有效的針對性控制措施，應對工作被動。
此次事情後，臨汾的環境問題不斷暴露，環境壓力日益增大。2017年，臨汾市在山西省11市環境空氣品質綜合指數排名中墊底。
2018年3月底，生態環境部組織檢查發現，臨汾市6個國控空氣自動監測站部分監測數據異常，採樣系統受到人為幹擾。
經調查，臨汾市環保局原局長張文清授意局辦公室原主任張燁和監測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞環境空氣自動監測數據行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞採樣頭、向監測設備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監測站實施幹擾近百次，導致監測數據嚴重失真達53次。
2018年8月，臨汾市市長再次被環境部單獨約談。時任臨汾市市長劉予強在約談中表示，沒有把工作做好、做到位，深感自責。
兩次約談並沒有扭轉臨汾市的空氣品質。在2018年169個重點城市空氣品質排名中，臨汾排名最後一位。
今年4月，山西省臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議召開。會議經審議和表決，決定任命董一兵為市人民政府副市長，接受劉予強辭去市人民政府市長職務的請求，並決定董一兵為市人民政府代理市長。
一位環保專家告訴《每日經濟新聞》記者，近兩年來，臨汾的大氣環境汙染問題較為突出，一方面是由於地理位置的原因，更重要的還是對汙染源的管控上出現問題。此次讓環境廳廳長擔任臨汾市代市長，加強臨汾市環境管理的意圖十分明確。
「一星期一督查」狠抓環保工作董一兵履新臨汾市代市長後，能夠給當地環境質量帶來一些什麼改變呢？這或許從他此前一段相似的從政經歷中能找到一些答案。
在2017年12月擔任山西省環境保護廳廳長之前，2015年11月董一兵任陽泉市委副書記、代市長，2016年3月任陽泉市委副書記、市長。
2015年冬天，陽泉市取締土小礬石石灰豎窯1150座，下大力治理道路、施工工地等揚塵汙染，取得了積極成效。
對於剛上任就大刀闊斧抓環保，陽泉當地一位官員對《每日經濟新聞》記者說，對這個事情記憶猶新，當地多年來積累下很多「硬骨頭」，而董一兵上任後抓環保的力度非常大，並採取了一星期一督查，把積壓的環境問題快速解決。
2016年6月，董一兵帶隊拜會時任山西省環保廳廳長郭長青，就加強陽泉市生態環保工作進行對接交談，爭取山西省環保廳對陽泉市環保工作的支持。
2016年11月，因PM2.5、PM10濃度均值較上年同期出現明顯增長，優良天數比例同比減少等情況，陽泉市被原環保部公開約談。董一兵在約談會上強調，要嚴格按照環保整改要求，把問題整改到位，同時繼續發力，對所有環保問題進一步拉網式嚴查。
隨後，陽泉市空氣品質開始出現不斷改善的勢頭，到2018年，陽泉市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等六項汙染物平均濃度全部同比下降，下降率分別為3.3%、6.9%、34.7%、6.3%、12%、7.1%。
上述陽泉市官員稱，董一兵在擔任陽泉市長期間，在環保領域做了大量工作，可以說是位實幹家。此次調任臨汾，想必也是希望借重他在環境治理工作中的經驗來改善當地的環境狀況。
頻現環保部門負責人主政地方董一兵並非首位省級環境廳廳長調任地方擔任主政官員的案例，此前已有多起類似的調動。
2018年2月，柴偉出任吉林省環境保護廳黨組書記、廳長，其後在吉林省省級機構改革中，柴偉進一步履新吉林省生態環境廳黨組書記、廳長。2018年11月，吉林省委決定：王立平同志不再擔任遼源市委書記，柴偉同志任遼源市委委員、常委、書記。
而在調任前一個月，中央第一生態環境保護督察組公開通報了遼源市仙人河黑臭水體整治工作不到位的問題。通報指出，遼源市黨委、政府作為仙人河黑臭水體整治工作的責任主體，「對整治工作研究不多、用力不夠、作風不實、緊迫感不強」，遼源市有關部門「生態環境保護『一崗雙責』落實不到位，不作為、慢作為……甚至將相關監管責任向其他企事業單位一推了事，當起甩手掌柜。」
更早以前，2017年12月，汪瑩純從安徽省環境保護廳廳長、黨組書記的職位上調任蚌埠市委書記。
在2017年7月，中央環保督察組向安徽省委、省政府進行反饋中指出，2014年大氣汙染治理考核中，蚌埠、淮北、銅陵、六安4市空氣品質下降，考核結果應為不合格，但實際考核結果為良好或合格。蚌埠市懷遠縣長期利用無防滲措施的水塘堆存生活垃圾，垃圾滲濾液通過溝渠直排環境，督察採樣監測發現，滲濾液化學需氧量和氨氮濃度分別高達4340毫克／升和580毫克／升，汙染十分突出。
此外，馬懿在2011年12月，由河南省環境保護廳廳長、黨組書記調任河南省鄭州市委副書記、代市長，現為河南省委常委、鄭州市委書記；2015年2月，莊稼漢由福建省環境保護廳廳長、黨組書記調任福建省南平市委書記，現為廈門市市長等。
上述環保專家稱，黨的十八大以前，環保系統調任地方任一、二把手的情況也有，但比較少見。而在十八大之後，生態環境的地位得到了空前提升，在一崗雙責、黨政同責等要求下，生態環境在地方政府考核中的比重越來越高，環保廳長調任地方擔任一、二把手的情況也更為普遍，這對於加強環保工作來說，肯定是一個好事。
（封面圖片來源：新華社）