加強對農村資源市場化開發利用(專題深思)

2021-01-09 人民網

2020年中央一號文件指出,脫貧攻堅任務完成後,我國貧困狀況將發生重大變化,扶貧工作重心轉向解決相對貧困,扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進。當前,脫貧攻堅取得重大勝利,亟須探索建立解決相對貧困的長效機制。為此,可以加強對農村資源的市場化開發利用,讓農村低收入群體普遍受益。

建立健全統一開放的要素市場,提高農村生產要素報酬。加快建立健全統一開放的要素市場,有利於農村生產要素獲得應有報酬,讓農民獲得持續穩定的收入。要貫徹落實黨中央決策部署,加快建設城鄉統一的建設用地市場,建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度;推進農村宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」,深化農村宅基地改革試點;深化戶籍制度改革,健全統一規範的人力資源市場體系,暢通勞動力社會性流動渠道,保障城鄉勞動者享有平等就業權利。

發展富民鄉村產業,建立健全農民分享產業鏈增值收益機制。產業是發展的基礎,產業興旺是解決相對貧困問題的前提。實現產業興旺,需要立足資源優勢打造具有當地特色的農業全產業鏈,形成具有競爭力的產業集群,推動農村一二三產業融合發展,發展富民鄉村產業;繼續調整優化農業結構,加強綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管理,打造地方知名農產品品牌,增加優質綠色農產品供給;加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,引導和規範工商資本下鄉,推動農產品進城、工業品下鄉。讓農民共享鄉村產業發展成果,有利於農民長效增收。為此,需要重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,培育農業產業化聯合體,通過訂單農業、入股分紅、託管服務等方式,將農戶融入農業產業鏈,建立健全農民分享產業鏈增值收益機制。此外,還應制定農業及相關產業統計分類並加強統計核算,全面準確反映農業生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈價值。

深化農村集體產權制度改革,創新農村集體經濟有效組織形式和運行機制。發展壯大新型集體經濟,是實現農戶和現代農業發展有機銜接、解決農村相對貧困問題的有效保障。目前,我國部分農村已經探索形成以勞動貢獻和土地份額等為基礎的股份合作的產權和治理結構,促進農村要素有效開發利用,以要素收益保障村民福利和村集體公共支出。一些城郊村在集體土地開發利用中也形成了類似的產權和治理結構、福利保障和公共支出制度。把成功實踐經驗上升到制度層面,需要深入推進農村集體產權制度改革,積極探索拓寬農村集體經濟發展路徑。在完成清產核資的基礎上,全面推開農村集體產權制度改革試點,有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作,激活市場、激活要素、激活主體。創新農村集體經濟組織形式和運行機制,完善農村基本經營制度,提高「三農」投資效益,健全利益共享機制,讓廣大農民受益。同時,建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。

(作者單位:北京理工大學、中國人民大學、福建農林大學)

《 人民日報 》( 2020年12月18日 09 版)

相關焦點

  • 我國生物質資源豐富開發利用潛力巨大
    我國農業生物質資源主要有農作物秸稈、能源作物、畜禽糞便和農產品加工業副產品等。上述資源十分豐富,但目前尚屬開發利用的初期階段。有關專家日前表示,應當加以大力研究開發。    為此,農業部生物質工程中心日前正式成立。
  • 山東:把地熱能開發利用擺上政府重要議事日程
    2018年4月份,原省國土資源廳組成調研組對濟南、東營、德州、聊城、濱州、菏澤等6市地熱資源開發利用情況進行了調研。2018年11 月-12月,赴菏澤、德州市調研鄆城新農村地熱供暖示範項目、德州市砂巖熱儲地熱尾水回灌示範項目情況。2019年 5月,赴省水利廳就地熱取水許可問題開展進一步溝通、協商。2019年10 月-12月,赴德州市、聊城市、東營市和天津市調研地熱資源開發利用工作。
  • 林潔:助力深圳地下空間開發利用管理先行示範
    25日,市政協召開專題協商會,就市政府即將出臺的《深圳市地下空間開發利用管理辦法》(草案立法協商稿)(以下簡稱《辦法》)進行專題立法協商。市政協主席林潔,市政府黨組成員楊勝軍,市政協副主席姜建軍出席會議。
  • 藥用植物需在新平臺上加強開發利用
    當前世界上中藥需求不斷擴大,中藥工業加速發展,對藥用植物資源依賴更大。因此藥企在中藥產業發展中,要突出合理利用和保護藥用植物資源,對生態建設和環境保護做出應有的貢獻。    中藥按其自然屬性和來源,可分為植物藥、動物藥和礦物藥,其中植物藥約佔總數的87%,來源於藥用植物。
  • 科學高效開發利用地熱資源推進清潔能源產業高質量發展
    □本報記者田宜龍河南報業全媒體記者王雪娜本報通訊員夏雪剛    地熱資源作為一種可再生礦產資源,是一種現實可行且具有競爭力的可再生能源。    為積極踐行習近平生態文明思想,落實國家關於北方地區冬季清潔供暖政策及《地熱能開發利用「十三五」規劃》,有效推進洛陽地熱資源綜合開發利用、優化調整地區能源結構,提升洛陽清潔可再生能源利用水平,促進節能減排與大氣汙染防治工作高質量開展,5月31日,洛陽市地熱開發及應用高峰論壇舉行。
  • 戰略性礦產資源綠色勘查開發利用高峰論壇在涼山召開
    11月16日,由中國地質調查局成都礦產綜合利用研究所和涼山州德昌縣人民政府主辦的「戰略性礦產資源綠色勘查開發利用高峰論壇」在涼山德昌召開。本次會議以聚焦國家稀土、釩鈦、鋰等戰略資源需求,推進綠色勘查開發科技創新,推進產學研用融合,建設全產業鏈綠色示範基地為主題。
  • > 農村土地利用
    ,最新農村土地利用信息,農村土地利用的最近新聞資訊,農村土地利用是什麼,農村土地利用專題,土地資源網為您詳細報導。、生活機能運轉所需的土地,它不僅包括已利用的土地,還包括尚未開發利用的土地,由於農業生產是大部分農村經濟的主體,所以農村土地仍以農業用地為主,為分析方...
  • 我省推進要素市場化配置改革
    近日,省委、省政府印發《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施措施》,提出加快構建市場經濟基礎性制度體系、推進要素市場化配置改革等十大方面36條具體措施,以在新起點上推動福建經濟體制改革不斷走深走實,構建高水平社會主義市場經濟體制,為全方位推動高質量發展超越營造長期穩定可預期的制度環境。
  • ...金礦和高嶺土礦資源合理開發利用「三率」指標要求(試行)意見的函
    原標題:國土資源部辦公廳關於徵求磷礦、金礦和高嶺土礦資源合理開發利用「三率」指標要求(試行)意見的函    國土資廳函〔2012〕1226號    各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:    按照國土資源部「三定」方案中關於「加強礦產資源合理開發利用管理,強化資源回採率和資源綜合利用率的監管」的要求,國土資源部組織中國黃金協會
  • 地熱資源信息服務上線「地質雲」
    日前,由中國地質調查局水文地質環境地質研究所研發的地熱資源信息服務專題上線「地質雲」並正式運行,為地熱資源的科學規劃和開發利用提供基礎數據支撐。該專題整合了全國、各省(區、市)及重點城市等不同尺度、不同類型的地熱資源信息,構建形成集淺層地熱能、水熱型地熱資源和乾熱巖型地熱資源於一體的綜合型地熱資源專題信息服務。
  • ...湖、鄱陽湖流域市場化、多元化生態保護補償機制建設專題視頻會議
    為貫徹落實長江大保護戰略,紮實推進重點流域湖泊生態保護補償工作,4月7日至8日,振興司組織召開洞庭湖、鄱陽湖流域市場化、多元化生態保護補償機制建設專題視頻會議,地區司有關同志參加了會議。會議認為,在各方共同努力下,洞庭湖、鄱陽湖流域水環境綜合治理取得積極進展,但在資源環境壓力不斷加大的形勢下,湖泊水質仍存在下降的風險。下一步,振興司將會同有關方面深入分析洞庭湖、鄱陽湖流域保護與治理面臨的主要問題,按照「成本共擔、利益共享」的原則,抓緊研究推動洞庭湖、鄱陽湖流域市場化、多元化生態保護補償機制建設,改善重點流域湖泊水質。
  • 提升自然資源權利市場化配置水平
    中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》強調指出:「探索自然資源資產所有者權益的多種有效實現形式,發揮市場配置資源的決定性作用,努力提升自然資源要素市場化配置水平。」
  • 構建更加完善的要素市場化配置體制機制,湖南這麼做!
    一、深化土地要素市場化配置  (一)建立健全城鄉統一的建設用地市場。修訂《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及相關配套制度。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。總結完善瀏陽「三塊地」改革試點經驗,理順國家、集體、農戶的土地增值收益分配製度。全面落實農村土地徵收制度改革,建立健全公共利益徵地的相關制度規定。
  • 科學合理地開發利用地下水資源
    這些國家之所以能多年穩定地取用地下水,關鍵是在開發利用過程中做到採補平衡。許多國家在嚴格控制地下水開採量的同時,還採取多種措施加大對地下水的回灌補給。如德國建立了許多雨水集中人工回灌補給和天然滲流補給的設施,同時立法要求,對一些新的大型建設項目要求採取多種措施,對雨水進行貯存、再利用、回灌或通過綠地滲流補給地下水,保證在相應頻率暴雨出現時,不向外徑流排放雨水。對排放雨水徵收高額雨水排放費。
  • 農業農村部加強農作物種質資源合作交流管理!境外交流指南在這裡!
    農業農村部辦公廳關於加強農作物種質資源合作交流管理工作的通知農辦種〔2020〕3號各省、自治區、直轄市農業農村廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局,黑龍江省農墾總局:農作物種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源
  • 張來斌委員:發電、供暖、旅遊:地熱資源應加快開發利用
    全國政協委員、中國石油大學校長張來斌說,地熱資源對於培育新興產業、新型城鎮化建設、帶動相關產業發展,以及增加就業均具有明顯的拉動效應,是建設生態文明、實現綠色發展的重要舉措。據了解,地熱能資源是指能夠經濟地被人類所利用的地球內部的地熱能、地熱流體及其有用組分,是一種可再生的能源,具有清潔、環保、利用係數高等特點。
  • 廣東《關於加強農村宅基地管理的通知》宅基地上市?
    專題:廣東省城鎮化十二五規劃:轉戶農民可自願出讓宅基地  此後召開的全國「兩會」上,溫家寶總理在政府工作報告中指出,包括農村集體建設用地和宅基地,都要控制增量,盤活存量,提高土地利用效率和集約化程度。專家認為,「盤活」一詞顯得特別醒目。
  • 國家統計局:紮實做好農業農村統計調查
    原標題:國家統計局:紮實做好農業農村統計調查1月8日,國家統計局召開局黨組擴大會議,傳達學習中央農村工作會議精神,研究部署貫徹落實工作。國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記寧吉喆主持會議,強調統計部門要紮實做好農業農村和貧困監測相關統計調查,充分發揮統計數據綜合性基礎性服務性作用,為實施鄉村振興戰略、做好新時代「三農」工作、打贏打好「三大攻堅戰」提供堅實統計保障。會議要求,統計部門要緊緊圍繞會議提出的重要任務,著力填空白、補短板、強弱項。
  • 海南:以市場化方式確定天然氣發電、可再生能源等能源項目投資業主
    建立電力輔助服務市場化價格形成及分擔機制,鼓勵市場主體投資建設抽水蓄能等調峰電源,促進各類市場主體積極參與系統調節。推動海南納入全國統一電力市場體系,支持市場主體通過跨省市場化交易消納外省清潔能源。加強對電力、油氣自然壟斷環節的價格監管,探索激勵型能源輸配價格核定機制。研究建立考慮用戶可靠性等差異化需求的價格機制。建立天然氣發電上下遊價格市場化疏導機制。
  • ...國務院辦公廳轉發環保總局等部門關於加強農村環境保護工作意見...
    (二)加強農村環境保護意義重大。加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求;是促進農村經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村的重大任務;是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容;是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。