【思政講理】在問題導向中創新高校思想政治工作實踐機制
中國社會科學 作者：王成 2021-01-14
面對新形勢新任務，要進一步加強和改進高校思想政治工作，為社會主義事業培養合格的建設者和可靠的接班人。
黨的十九大報告指出：「必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。」「要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。」高校思想政治工作是堅持黨對教育事業全面領導的具體體現，是學校各項工作的生命線。因此，高校思政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面領會其精神實質和豐富內涵，始終不忘立德樹人的初心，堅持問題導向，注重精準施策，強化優勢、補齊短板。面對新形勢新任務，要進一步加強和改進高校思想政治工作，為社會主義事業培養合格的建設者和可靠的接班人。
一、堅持問題導向的時代緣起
1．堅持問題導向是開展思想政治工作的邏輯起點
習近平總書記指出：「要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。」高等教育的根本任務是立德樹人，包括思想政治工作在內的一切工作都要圍繞這個根本任務開展，歸根結底是做好人即大學生的工作。這就要求我們要高度重視大學生的現實需求，直面和揭示制約他們成長成才的因素，科學合理地制定目標，精準發力解決問題。這就建構起了思想政治工作的邏輯鏈條，即「問題導向—目標指向—精準發力」。
2．堅持問題導向是思想政治工作改革創新的內在要求
習近平新時代中國特色社會主義思想為我國在新的歷史方位上繼續深化改革提供了與時俱進的理論指導，也為高校思想政治工作提出新的要求。進入新時代，高等教育面臨的國內外環境發生了深刻而複雜的變化，思政工作的內涵不斷深化，外延逐步拓展，難度持續增加。這就需要結合新時代的矛盾和特徵進一步完善工作制度、改進工作方式、創新工作載體。只有堅持問題導向，加強對新時代思政工作的理性認識和深刻理解，善於發現問題、分析問題、解決問題，才能在複雜的形勢中堅定立場、明確方向，最終形成破解問題的創新工作體系。
3．堅持問題導向是思政工作助推「雙一流」建設的現實需要
2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，正式啟動了高校「雙一流」建設。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展和改革委員會正式公布「雙一流」建設高校和學科名單。爭創「雙一流」成為新時代高校改革發展的直接動力和現實需要。「雙一流」建設倒逼大學改革已成事實，在此背景下，堅持問題導向成為必然。思政工作對於確保社會主義辦學方向，助推高校改革意義重大。高校要主動對標「雙一流」建設的總體要求，努力研製針對各項綜合改革的「靶向物」，精準推進各項措施，以高質量的工作水準踐行培育優秀人才的教育承諾。
二、高校思想政治工作的現實困境：三個「弱化」
1．黨委領導存在弱化現象，思政工作的重要性彰顯不足
習近平總書記強調：「高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。」《高等教育法》也明確規定，高校黨委要「領導學校的思想政治工作和德育工作」。高校黨委的領導核心地位可見一斑。可實際情況往往是「說起來重要，幹起來次要」。2017年6月，十八屆中央第十二輪巡視公布15所高校巡視反饋情況，絕大部分高校在黨建、選人用人、「兩個責任」落實、監督執紀等方面存在明顯問題。究其原因，學校黨委的領導力弱化是根本問題。很多高校重業務輕思政的現象十分突出，「一切以教學為中心」，其結果往往是思政工作流於形式甚至邊緣化，教學工作也未得到有效提升。
2．思政課教學面臨弱化問題，顯性和隱性教育融合不充分
思想政治理論課是涵蓋領域廣泛、內容豐富多樣、緊跟時代發展的多學科課程體系。課程性質對授課內容、授課教師、授課方式等均提出了更高的要求。同時，其具有較強的意識形態屬性，在日常教育工作中發揮著至關重要的主渠道作用。近年來，思政課教學內容空心化、授課方式教條化、教師技術手段單一化的現象日趨明顯。很多學生對教學目標和方向存在認知模糊，教師只注重理論灌輸，忽視了學生自主探究的深層訴求。同時，其他教學單位、部門對日常隱性的思政工作缺乏足夠認識，不主動參與甚至牴觸思政工作，導致全員全過程全方位育人的理念難以實現，「大思政」格局尚未充分構建。
3．工作隊伍出現弱化短板，教師隊伍和專門力量建設力度不夠
和專業課教師相比，思政工作教師隊伍在高校教師序列中普遍處於弱勢地位，導致在學科建設、教學科研等中心工作中集體「失語」，進一步喪失話語權。思政課教師的理論素養、學術水平、教學能力均有待提高，個別教師甚至自身存在意識形態領域的困惑和問題，兼職教師數量太少，生師比過低，難以滿足授課需要。輔導員、團學幹部、分黨委書記等專門力量建設還很薄弱，僅僅納入普通管理幹部範疇，過多地承擔日常事務性工作，專業化和職業化程度大打折扣。同時，忽視其他教師特別是青年教師的思想政治工作，只注重專業水平和業務能力，政治上缺乏必要的引導，思想上缺乏足夠的關心。
三、新時代高校思想政治工作的實現路徑
1．加強頂層設計，統籌推進構建「大思政」格局
首先，牢固樹立工作的基本遵循。開展思政工作的基本遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想和全國高校思想政治工作會議精神。高校黨委要堅持正確的政治方向，不搞模糊化處理，在大是大非問題上立場堅定，旗幟鮮明地開展工作。按照《意見》要求，加強和完善黨委領導下的校長負責制，切實發揮領導核心作用；充分發揮黨委教師工作部職能，逐步改變思想政治工作偏重學生的現狀，推進教師和學生兩大受眾群體的思政工作齊頭並進；進一步強化基層黨組織的力量，每個學院（部、系）至少配備1—2名專職組織員，積極做好發展青年教師和學生的入黨工作。
其次，搭建平臺整合多方資源。黨委會（黨委常委會）每年至少研究一次思想政治工作。深入調研，系統完善各項規章制度，不斷創新理念思路、內容形式、方式方法；成立思想政治工作領導小組，組長由黨委書記、校長掛帥，全面領導全校思政工作。謀劃構建由黨委辦公室、組織部、紀委、宣傳部、學工部、團委、工會等黨委部門牽頭，其他職能部門和各學院（部、系）共同參與的思想政治工作體系，統籌協調黨的建設、意識形態、輿論引導、抵禦滲透、隊伍建設等各個環節，整合校內校外、線上線下各個方面資源，定期研判形勢，處置問題。最終形成全校教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的大格局。
2．強化課程建設，實現課堂教學和日常教育深度融合
首先，要確保思政課程和課程思政同向同行。各高校要出臺習近平新時代中國特色社會主義思想「三進」工作實施方案，推動思政課程向課程思政轉變，打破思政課「孤島化」「邊緣化」窘境，充分發掘和運用各學科蘊含的思想政治教育資源，鼓勵面向全體學生開設思想品德、人文素養、認知能力的通識課程；組織思政課教師開展「讀原著、學原文、悟原理」活動，將集體備課、教學觀摩等工作常態化、制度化，切實提高教師的理論水平和專業素養；開創以學生為核心、以問題為導向的課程教學模式，按照「為什麼（Why）—是什麼（What）—怎麼辦（How）」的思路設計和組織教學，提高學生自主學習的能力；加強教育教學督導部門建設，嚴格落實校領導聽思政課制度，堅持「學術研究無禁區、課堂講授有紀律、觀點表達有規範」，健全完善課堂教學管理辦法，建立學校、學院、督導、教師、學生組成的多級質量監控體系，提高教師對多媒體素材的搜集、整理和正確使用的能力。
其次，多措並舉讓理論照進現實。緊密結合時代主題，圍繞助力脫貧攻堅、「一帶一路」調研等專項活動，積極探索「第二課堂成績單」制度，研究課程設計、系統開發、制度構建、理論武裝等問題；在貧困生資助、心理健康教育、畢業生就業指導等工作中加強服務引導，解決實際問題，做到既講道理又辦實事；加強網際網路思想政治教育載體建設，推動思想政治工作傳統優勢與信息技術高度融合。加強學校門戶網站、「兩微一端」等新媒體建設，用學生喜聞樂見的語言範式和易於接受的呈現方式詮釋思政工作內容，支持教師製作思政主題微課、MOOC課程，擴大網絡文化的育人覆蓋面和社會服務面。
3．配齊建強隊伍，鍛造綜合素質過硬的思政工作力量
首先，要明確定位，按規定足額配備人員。進一步明確思想政治工作者具有教師和管理人員雙重身份，要求專職為主、專兼結合、數量充足。要按照《意見》中規定的比例，足額配備思政課教師、專兼職輔導員、少數民族學生專職輔導員和心理健康教育專職教師。鼓勵優秀的思政幹部和思政課教師交叉任職，加強溝通，有效整合資源。
其次，構建「雙線晉升」的激勵保障機制。鑑於思政工作者的「雙重身份」，要積極探索職務職級「雙線」晉升辦法和保障激勵機制，實行職務提升政策適度傾斜，職稱評審單列計劃、單設標準、單獨評審，保障思政工作者人格上更有尊嚴，心態上更加自信，發展上更為順暢。同時，在考核辦法上，既要考慮到平時表現和工作實績，也要適度參考教學、科研成果，切實推動思政教師隊伍專業化職業化的實質性開展。
【本文系2015年度西安外國語大學科研項目（青年項目）「研判與處置：微時代背景下高校網絡輿情的管理研究」（15XWC04）的研究成果】
（作者單位：西安外國語大學馬克思主義學院）
編輯：木青