生態環境主要指標深圳全國居前 深圳探索出生態文明建設模式

2021-01-18 SZNEWS

原標題：

生態環境主要指標 深圳全國居前

深圳探索出生態文明建設模式，實現經濟和生態效益「雙提升」

深圳優美的生態環境已經成為城市軟實力的一部分。

 

深圳新聞網訊 立春之初，陽光和煦，碧空如洗，一抹「深圳藍」提亮了鵬城畫卷的色調。2017年深圳市全年空氣優良天數，PM2.5年均濃度，生活垃圾、危險廢物、醫療廢物安全處置率，飲用水源地水質達標率等生態環境主要指標，均位居全國大中城市前列，經濟效益和生態效益實現「雙提升」。

在經濟高速增長的同時，深圳市始終把生態文明建設作為推動可持續發展的內在要求，加快體制機制創新，探索出生態文明建設的深圳模式。

強化生態理念引領

科學謀劃生態文明體制改革

作為全國一線超大城市，深圳卻是空間、資源、環境容量小市，在北上廣深中土地面積是最小的。作為改革開放大潮的起筆，深圳較早承受了環境的壓力，充分認識到生態資源是長遠發展的基礎、生態環境是競爭力的關鍵因素、生態質量是深圳質量的重要內容。

綠水青山就是金山銀山。深圳市科學謀劃生態文明體制改革，積極探索具有深圳特色的生態文明發展模式。先後印發《關於加強環境保護建設生態市的決定》《關於推進生態文明、建設美麗深圳的決定》等，制定《深圳市生態文明建設規劃》，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面，落實在城市規劃、建設、管理各領域。

「生態紅線」就是「高壓線」。深圳以鐵線鐵腕鐵律管控「生態紅線」。早在2005年就率先出臺《深圳市基本生態控制線管理規定》，將市域近一半土地劃定為基本生態控制線範圍，明確規定全市生態用地比例不低於50%。十幾年來，線內面積不減，空間格局不斷優化，生態質量逐步提升。

法律是生態文明制度的「守護者」。長期以來，深圳市堅持法治先行，先後頒布實施《深圳經濟特區環境保護條例》《深圳經濟特區飲用水源保護條例》等。

創新管理制度

編制自然資源資產負債表

創新生態環境管理制度是提高生態監管質量和效率的「金鑰匙」。深圳市積極探索運用科技和市場手段創新生態環境管理制度，提高生態環境監管質量和效率。

資產需清點，自然資源也不例外。深圳市編制自然資源資產負債表，摸清生態「家底」，研究建立深圳市自然資源資產核算體系。2015年以大鵬新區為試點，在全國率先啟動自然資源資產負債表編制工作。此後，在試點經驗基礎上，形成《深圳市自然資源資產負債表編制技術規範》，為深圳市自然資源資產負債表編制提供了科學標準。

摸清了「家底」，還需建立資源環境承載力監測預警指標體系和技術方法，提高資源環境承載力預警的科學性，深圳形成《深圳市典型區域資源環境承載力現狀圖》等成果，初步建立了一套適合深圳市不同類型、不同主體功能定位的資源環境承載力監測預警指標體系和技術方法，為實現資源環境承載能力監測預警規範化、常態化、制度化，建立與資源環境承載能力相適應的生態保護模式，奠定了堅實的基礎。

此外，深圳市通過率先試點環境汙染強制責任保險和碳排放權交易，以市場化、法治化途徑解決環境汙染損害賠償問題，促使企業加強環境風險管理和節能減排。

構建綠色經濟體系

經濟轉型和環境改善雙贏

推動低碳綠色發展，深圳出臺了實施生物、網際網路、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術、節能環保等七大戰略性新興產業規劃政策，大力培育海洋、航空航天、生命健康及機器人、可穿戴設備和智能裝備等未來產業，加快建設節能環保產業基地和集聚區，形成配套齊全、特色鮮明的綠色產業鏈和產業集群，以結構優化提高產業的「綠色含量」。

據悉，2016年新興產業對GDP增長貢獻率提高到53%左右，目前已有5個製造業創新中心、7個未來產業集聚區授（掛）牌。2017年上半年全市綠色信貸餘額1004.5億元，同比增長27.08%。

此外，低碳交通成為深圳人的出行共識。深圳市累計推廣應用純電動公交車16359輛，成為全球首個實現公交車100%純電動化的特大城市；累計推廣應用純電動計程車12518輛，純電動化率達62.5%，預計2020年實現100%純電動化。另外，深圳市還在全國率先對所有新建建築執行綠色建築標準，截至目前全市累計綠色建築標識面積達6655萬平方米，規模居全國城市前列。

發揮綠色考核作用

讓環保實績成最大考核項

深圳還積極探索開展生態文明建設考核追責，推動環保實績成為幹部任免獎懲最大考核項，發揮綠色考核的重要導向和約束作用。

記者了解到，早在2007年深圳出臺了《環境保護實績考核試行辦法》，隨後2013年出臺《生態文明建設考核制度》。近年來生態文明建設工作佔黨政實績考核的比例，均保持在20%左右。在生態建設考核中，深圳市注重把幹部考核與重點整治任務緊密結合起來，出臺相應工作方案，對黑臭水體治理、查處違法用地和違法建築工作等，開展了幹部專項考核。其中，將生態文明建設考核列為全市七項「一票否決」考核之一。

此外，深圳市實施最嚴厲的生態環境責任追究機制，促使各級幹部轉變發展觀念。編制深圳市生態環境保護權責清單，制定相關細則，定責、分責、追責的制度鏈條逐步健全、體系完備，有效樹立綠色發展政績導向。構建科學合理的自然資源資產負債表體系，率先開展領導幹部任期生態審計試點，對領導幹部在任職期間自然資源資產數量、質量和價值的變化情況及變化原因等，開展全面審查。

記者 李文舒/文

受訪者/供圖

 

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