「開發利用太陽能、風能等氣候資源，開發利用單位應當嚴守生態保護紅線，避免或者減少對生態環境的破壞。」這是3月30日召開的新疆維吾爾自治區十三屆人大常委會第十五次會議上，首次提交審議的《新疆維吾爾自治區氣候資源保護和開發利用條例(草案)》中的內容之一。新疆正在通過地方立法有效保護和合理開發利用氣候資源，推進生態文明建設，促進經濟社會全面協調和可持續發展。
據記者了解，新疆風能、太陽能等可再生資源以及空中雲水資源都有著巨大的開發潛能，目前已建設了多個光伏和風力發電項目，改善了能源結構，開展了雲水資源利用，在增雨防雹、改善生態環境和服務防災減災方面發揮了重要作用。由於氣候資源具有很強的敏感性和脆弱性，當前新疆氣候資源保護和開發利用中存在一些現實問題。如，對保護氣候資源的重要性認識不足，氣候資源保護體制、機制不夠健全，氣候資源利用統籌規劃不夠，氣候資源保護與開發利用投入不足，需要通過地方立法明確主要措施，科學保護氣候資源環境，為確保打贏汙染防治攻堅戰，維護生態平衡，實現經濟社會和環境的協調可持續發展提供法治保障。
該《條例(草案)》明確了立法原則，理順了管理體制，規定氣候資源保護和開發利用應當遵循自然生態規律，堅持統籌規劃、保護優先、科學開發、趨利避害、合理利用的原則，預防、控制和減少人類活動對生態環境的破壞，並將這一規定作為立法的指導思想，貫穿於《條例(草案)》全部內容。由於氣候資源保護和開發利用涉及多部門、多行業，需要各級政府加強領導，多部門密切配合，共同做好工作，《條例(草案)》明確了政府領導與協調職責，確定了氣象主管機構的指導服務與監督管理職責，相關部門按照分工做好相關工作的職責，形成在政府領導下，氣象主管機構與相關部門分工合作，共同做好氣候資源保護和開發利用的管理體制。
氣候資源不僅僅是重要的自然資源，也是生態環境的重要組成部分。加大對氣候資源的保護力度，是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要的重大舉措，《條例(草案)》規定了如何劃定氣候資源保護區域，強調開發利用太陽能、風能等氣候資源，應當嚴守生態保護紅線，符合環境保護要求。同時，重點對氣候資源的保護措施—氣候可行性論證制度進行了細化和完善。
《條例(草案)》 強調，要科學合理利用氣候資源，推進綠色發展。科學合理利用氣候資源，對於優化能源結構，充分發揮氣候資源的綜合效益，推進綠色發展具有重要意義。結合新疆氣候資源特點以及氣候資源利用的經驗和實際，《條例(草案)》對太陽能、風能、雲水資源及旅遊氣候資源利用進行規範。在太陽能利用方面，鼓勵引導單位和個人安裝使用太陽能熱水系統，供熱採暖和製冷系統、光伏發電系統等，提高太陽能利用率；在風能利用方面，鼓勵引導風電企業利用風能開展風電功率預報，提高風電利用效率；在雲水資源開發利用方面，將新疆阿爾泰山、天山、崑崙山等重要水源涵養地以及生態保護區、特色林果和糧食主產區、經濟作物種植區，作為雲水資源利用的重點區域；在農業氣候資源利用方面，鼓勵開展農產品氣候品質認證工作，發展精品農業，打造特色品牌；在旅遊氣候資源利用方面，結合新疆特有的物候景觀和氣候條件，推動雪都、火都、涼都、彩虹之都、天然氧吧等國家氣候標誌申報工作，促進全域旅遊。
（文章來源：法制日報）