摘要
【外資或再失重要陣地 公積金信息化系統優先採購國產設備】IOE以及外資品牌信息設備服務供應商在做「政府生意」的難度，又將再次加大。在有可能失去銀行這一重要的設備和服務採購客戶之後，IOE(IBM/Oracle/EMC)及其外資品牌信息設備和服務供應商，恐怕又將在另外一個領域面臨失去採購客戶的局面。（中國經營報）
IOE以及外資品牌信息設備服務供應商在做「政府生意」的難度，又將再次加大。在有可能失去銀行這一重要的設備和服務採購客戶之後，IOE(IBM/Oracle/EMC)及其外資品牌信息設備和服務供應商，恐怕又將在另外一個領域面臨失去採購客戶的局面。
這一次，輪到了全國住房公積金信息化系統。作為這項工作的主管部門，住房和城鄉建設部(以下簡稱「住建部」)已經通知地方政府，在信息系統搭建及其設備採購構成中，優先採購國產品牌硬體設備和軟體系統。
在此之前，公開報導稱銀行和金融系統已經著手「去IOE」的有關工作。而在2015年初，包括塞門特克、卡巴斯基等國際知名主流殺毒軟體，已經被排除在中國政府採購名錄之外。中國的信息安全觀，正在影響IOE們的中國生意。
明示國產優先
「沒有說IOE的事情，但是，通知裡明確提出的要求，就是優先採購國產設備。」6月30日，一位不願具名的地方住房和城鄉建設系統內部人士向《中國經營報》記者證實，住房公積金信息化管理系統搭建的過程中，要優先採購國產品牌設備和作業系統。
所謂IOE，是IBM、Oracle和EMC的簡稱。這其中，IBM是伺服器提供商，Oracle是資料庫軟體提供商，EMC則是存儲設備提供商，三者構成了一個從軟體到硬體的企業資料庫系統。由這三駕馬車構成的資料庫系統幾乎佔領了全球大部分商用資料庫系統市場份額。
除IOE外，在中國各類信息工程領域，有大量外資品牌活躍。如在軟體系統領域有微軟等，在殺毒軟體領域，卡巴斯基、塞門特克等都曾是政府及其有關機構大量採購的信息服務產品。
日前，住建部下發《住房公積金信息化建設導則》(以下簡稱《導則》)。《導則》明確提出，應根據系統重要性、業務發生量，充分考慮未來業務發展，進行系統容量評估，配置與業務規模相適應的主機設備和存儲容量，設備應優先選擇國產品牌、技術成熟的產品和服務。
除此之外，《導則》還提出，系統軟體應選擇成熟可靠的作業系統、資料庫軟體、中間件等，推薦選擇國產品牌。「之前在政府採購領域等，都有過原則性的優先國產品牌的要求，但是，在技術規範式的導則中，明確國產品牌優先我們之前還沒有看到過。」前述地方住房和城鄉建設系統內部人士稱。
外資品牌困境
自2005年之後，中國政府信息化管理水平不斷提高，進而形成了巨大的信息化硬、軟體設備的採購需求。正是在這樣的背景下，IOE及外資信息設備和服務品牌大舉進入中國政府採購市場，一度形成市場優勢地位。
但是，這一局面從2014年開始改變。2014年9月，銀監會印發《關於應用安全可控信息技術加強銀行業網絡安全和信息化建設的指導意見》，提出到2019年，安全可控信息技術在銀行業總體達到75%左右的使用率。
指導意見在量化指標中要求，從2015年起，各銀行業金融機構對安全可控信息技術的應用以不低於15%的比例逐年增加，直至2019年達到不低於75%的總體佔比(2014年應用的技術和產品可納入2015年度計算).
而所謂「安全可控」即包括信息存儲硬體和服務的「信息安全」，儘管並未明示國產品牌有關問題，但在此後，銀行系統去IOE的新聞即被媒體曝出。
2015年起，銀行業金融機構應安排不低於5%的年度信息化預算，專門用於支持本機構圍繞安全可控信息系統開展前瞻性、創新性和規劃性研究，支持本機構掌握信息化核心知識和技能。
「在住房公積金信息化這個領域裡，IOE介入得沒有這麼深。」一位曾參與住房公積金全國聯網技術工作的人士向《中國經營報》記者表示，「但是，其中有一部分的設備採購，是外資品牌的，但是，到地方上的設備採購，就又比較複雜。」他說。
記者了解到，住房公積金全國聯網的有關技術工作，前期一直由中國聯通方面負責推進。不過，由於該系統既包括全國系統的後臺搭建，又包括地方政府自行搭建的本地系統，因此，地方政府的採購，一直按照政府招標的方式，由地方政府進行採購，所以，品牌較為繁雜。
「不可能是一刀切，也要看具體的情況來具體分析，所以導則中也提到了選擇技術條件成熟的內容，所以，這還要看長期影響。」前述地方住房和城鄉建設系統內部人士說。
(責任編輯：DF302)