...2020平臺經濟工貓解讀報告》,預測未來靈活用工將影響世界60%人口

11月23日世界網際網路大會開幕之際，工貓新經濟研究中心發布《2020平臺經濟工貓解讀報告》。 

《報告》發布前一日，工貓新經濟研究小組在烏鎮進行靈活就業群體急救技能普及，探討如何與網約車司機、騎手、網約工等結合網際網路化。中醫針灸專家朱明清提出3-5分鐘的針灸急救方法，零基礎學員也一學即會。假設讓出行、即時物流、代駕、網約回收工等靈活就業群體擁有急救、消防滅火等公共服務技能，社會服務效率將極大提升。

國家網信辦中國網絡空間安全協會秘書長李欲曉、復旦大學錢吉教授、上海中醫藥大學黨委副書記許鐵峰、《艾倫馬斯克》傳記作者、華騰企業研究院博士劉俊國、工貓ceo秦月嘯等專家學者出席活動。

 一、平臺經濟發展歷程與社會化勞動變革

平臺經濟發展歷程

萌芽期：威客模式出現

上世紀90年代，美國出現了以zipcar為代表的分享經濟平臺，一些海歸深受啟發，回國之後開發互助式知識分享網站。

2006年採用「威客模式」的威客中國網正式上線，朱明躍在重慶創辦服務外包平臺豬八戒網，通過業務方發包需求方接包的形式，一種新的生產方式出現了——威客模式，這是一種1對1或者1對n的新型社會化生產模式。威客模式的出現，意味著平臺經濟用工關係變革的開始。

發展期：網際網路+財稅正式拉開帷幕

2009-2014平臺初步發展，這一年國內湧現了大量的平臺企業，即時物流行業包括餓了麼、美團等；出行行業有滴滴、快的以及易到用車；直播行業鬥魚和虎牙相繼誕生。這一時期平臺企業在迅速發展的同時，也面臨了一個新的難題——關於平臺企業如何用工與勞動關係決定的應納問題。

2013年中國內地開出首張電子發票；

2015年國家稅務總局發布了《「網際網路+稅務」行動計劃》；

2015年6-8月，杭州工貓科技發布網際網路財稅史上首創的行業解決方案，開啟了對靈活用工勞動關係處理與對應工種如何徵稅的嘗試。

爆發期：靈活用工代表行業誕生

2014-2018平臺進入爆發期，平臺競爭加劇，以戰爭開始以合併結束，滴滴與快的、美團與點評紛紛合併；短視頻與知識付費興起，即時物流出現，傳統運輸模式被打破。

2004年口碑網成立（分類信息、本地生活）

2008年YY語音上線（直播）

2009年餓了麼上線（外賣行業）

2009年點我吧創立（提出即時物流、騎手等概念）

2010年易到用車成立（出行行業）

2011年豆丁網推出付費閱讀（知識付費）

2016年社交電商雲集創立（網絡流量紅利逐漸消失，人脈關係紅利初登歷史舞臺，初期稱為「微商」，2017年5月避嫌傳銷改為社交電商，2019年再次換馬甲更名「會員電商」）

2017年滿幫集團成立，運滿滿與貨車幫分別創立於2013年、2014年（網絡貨運行業）

監管期，平臺經濟法規頻現

平臺經濟商業模式逐步得到市場認可，對各個領域滲透速度加快，參與者大量增加，各項監管制度出臺。

2018年3月《政府工作報告》首次提出「平臺經濟」概念

2018年8月關於修改《中華人民共和國所得稅法》的決定

2019年1月《電子商務法》

2019年8月《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》

2020年7月《關於支持新業態新模式健康發展刺激消費市場帶動擴大就業的意見》

2020年10月《支持靈活就業倡議書》

2020年6月22日杭州餘杭發布「直播電商政策」，明確對直播電商主播最高可享受「國家級領軍人才」

2020年11月《關於平臺經濟領域反壟斷指南》徵求意見稿

2019年38號文《國務院辦公廳關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》的出現標誌著平臺經濟正式進入科學監管期，朝著規範化標準化的方向發展。江浙滬等多地方政府積極響應出臺相應政策：

江蘇省市場監管局蘇市場監管注函（2019）326號《支持平臺經濟集群註冊指導意見》，個體戶註冊、開銀行戶等法人代表須到場「面櫃」辦理時代進入在線化辦理時代。

上海2020年4月8日13號文件《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》鼓勵「開展自由職業者稅收徵管模式創新，允許電子商務經營者以網絡經營場所申辦個體工商戶」

2019年11月8浙江省人力資源和社會保障廳《關於優化新業態勞動用工服務的指導意見》率先提出：「多樣化用工方式」。新業態企業通過勞務外包、加盟協作和其他合作關係等形式」用工。

在國家大政方針指引下，國內頭部企業自發組成聯盟，橫向聯合為靈活用工就業創造更多機會。

2020年10月17日，在國家發展改革委就業收入分配和消費司的支持鼓勵下，阿里巴巴、百度、滴滴出行、京東集團、美團、騰訊、58同城、智聯招聘等8家網際網路平臺企業共同發布《「新時代履行新責任，新經濟助力新就業」平臺企業支持靈活就業倡議書》，呼籲全國各類平臺企業充分挖掘靈活就業巨大潛力，創造更大的社會價值，穩定現有就業機會的同時積極創造更多更高質量就業機會。

2019年11月工貓提出「六流合一」的業務原則。率先確立「六禁六不做」：影視、建築房產、保險、醫療、金融、律所等六大行業禁入；拆分工資的不做、僱員變非僱員的不做、基金投資退出類不做、沒有業務場景的不做、博彩傳銷不做、刻意逃避稅過度暴力稅籌不做的準入門檻，打擊逃避社保責任、刻意逃稅避稅的行為。 並在稅務部門指導下開發「應稅協查系統」，與近10個省市稅務機關接口對接。 

 用工關係變革

新經濟、新就業、新消費的出現

2020年7月國家發改委等13部門聯合發布《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》（以下簡稱意見）。意見指出，鼓勵發展新個體經濟，進一步降低個體經營者線上創業就業成本，提供多樣化的就業機會。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。

新技術帶來新增量、新業態催生新職業，蓬勃的數字經濟已成為中國就業新引擎。

用工關係由僱傭模式向社會化經濟模式延伸

傳統僱傭關係被打破，社會化用工時代到來，原本的建立在人格從屬上的僱傭關係被打破，一個建立在經濟從屬基礎上的合作關係誕生——靈活用工。

「過去很多人一講就業就是『固定工』，現在要轉變這種觀念。」2020年7月22日李克強總理在國務院常務會議強調：「要取消對靈活就業的不合理限制，引導勞動者合理有序經營。」

「我們支持的非全日制就業，可能是『臨時工』，也可能是一個人服務幾個單位、兼職幾份工作。這對提升居民收入大有幫助。」

2019年11月8浙江省人力資源和社會保障廳《關於優化新業態勞動用工服務的指導意見》指出：

「依法使用多樣化的用工方式。新業態企業通過勞務外包、加盟協作和其他合作關係等形式，與新業態從業人員籤訂民事協議的，應當合理確定企業、從業人員、合作單位的權利和義務。」

2020年7月15日，國家發改委聯合15個部門公布《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動農擴大就業的意見》，提出積極培育新個體，支持微商電商、網絡直播等多樣化自主就業、分時就業。鼓勵「副業創新」，激活新型就業潛力，要打破就業服務和保障「僱傭」的慣性思維，完善適應就業模式創新的政策制度。

《意見》首先提出「新個體經濟」、「無人經濟」。自僱模式讓千百年的僱傭時代走向分崩瓦解，開闢新勞動方式和更短的就業路徑...讓直播素人對著攝像頭扭扭屁股就能就業、讓抱著孩子的寶媽微商的月收入超過四鑽淘寶店、新媒體帶貨直播讓央視和淘寶拼多多感受到危機，有品牌有顏值有技能的明星們被素人網紅挑戰...

我國靈活用工處於初級階段，歐美等發達國家的靈活用工人次佔總就業人口的三分之一左右，和我國人口結構相似的日本靈活用工佔比達到了40%，而我國僅有10%，靈活用工滲透率不足1%。

企業用工只使用不佔有

傳統就業路徑過長，包括人才的招聘、人才維護、人才培訓等等，無形間增加了企業的運營成本，而靈活用工人員本身具備更高的職業技能和成熟的職業素養，企業只使用不佔有。

工資薪金延展到佣金模式，銀行結算被SaaS模式打破

以靈活用工為代表的平臺經濟派生出一種多元、智能化，甚至是委託結算方式。

高通量業務與用戶規模、多角色交互、多邊應稅層次，要求結算方式系統化、體現AI或取代人工、財稅數據在線化、產品功能極簡、體驗更人性化，以應對不同的佣金結算方案。

用工場景打破時空界限

傳統僱傭轉向眾包模式；產品模式轉向平臺模式；8小時工作模式轉變為24小時不打烊經濟模式；傳統八小時工作固定場景辦公走向更加自由的時間和空間；用工渠道從單一到多元，就業不再局限於時間和空間，移動網際網路終端設備普及加上平臺經濟崛起帶來新的就業機遇。

截止2019年國內靈活用工市場規模在4787.8億元，預計2022年將達到12247.05億元。

為推動和保障靈活就業的新模式，2020年7月國家發改委聯合15個部門公布《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動農擴大就業的意見》提出在數字經濟領域發展15種新業態新模式：分別為融合化教育、網際網路醫療、便捷化線上辦公、政企數位化供應鏈、平臺化商業生態、傳統企業轉型數位化、虛擬產業園與集群、無人經濟、個體經濟、微經濟、探索多點執業、拓展共享生活新空間、打造共享生產新動力、探索生產資料共享新模式、激發數據要素流通。

工貓預測未來靈活用工將會影響世界60%人口。

二、平臺經濟特徵

基於移動網際網路或基於24小時不打烊經濟、靈活用工、產生大數據。

1、 層次性，平臺經濟綜自上而下可分為基礎信息層、業務層、應用層和用戶層。

2、 運營成本增高，平臺經濟較PC時代成本大幅提升，表現在收單費、支付費、初期的補貼獲客、認證費、電籤合同費、簡訊費等。

3、 開放性，平臺在提供服務的基礎上，開放自身資源。讓更多第三方主題參與到主體的生態系統中來，客戶將數據存儲平臺的顧慮變弱。

4、 雙邊性，平臺具有兩種類型的用戶，一種類型的用戶規模擴大會直接影響到另一類型用戶，用戶不依賴單個平臺，跨平臺與多平臺就業，但並不叫兼職。

5、 聚集性，平臺是各種商業主體、用戶畫像、商品信息、智能關聯、多極關係、大數據的兼容集合地。

6、 輻射性，平臺匯聚的資源隨著發展帶動相關產業鏈發展、甚至顛覆某些傳統領域。

三、平臺經濟下的行業變革 

1、社交電商

社交電商大事記

2013年伴隨著微信朋友圈的出現，微商誕生

2016年微商黃金年代，從業人數突破2000萬2017-2018年政府監管介入，微商開始產業化

2019年《電子商務法》出臺，微商正式進入監管

規範化後的高增長

移動終端和支付技術的發展，推動了社交電商的高速發展，2018年社交電商行業交易規模達到了6130.6億元，2019年達到了12903.1億元。

平臺造就驚人的生產力

2013年至2020年，社交電商從個人轉向平臺，從業人數持續增長2019年仍有58.5%的增幅，收入也從原來的950元達到20000元，生產力達到了21倍。

2018年《電子商務法》的出臺，規範了社交電商行業的同時也促進了社交電商的發展。監管一定程度上制約了行業發展，但同時也促使創業者的不斷嘗試與創新，社交電商發展史其實是一部創業者應對監管的嘗試史，從微商到社交電商到社群電商到會員電商，其實本質上並沒有改變。

2、直播

直播大事記

2016年被稱為電商元年，1年之內國內湧現出300多家直播平臺

2016年11月4日，《網際網路直播服務管理規定》由國家網際網路信息辦公室發布，自2016年12月1日起施行。

2018年抖音問世，短視頻開始演變成直播

2019年薇婭、李佳琦成為直播頂流，明星、企業家紛紛加入直播帶貨行業

2020年疫情期間直播正式成為電商的主要渠道，5月人社部新增網際網路營銷師工種。

時間碎片化的新電商模式

2020年3月，YY直播以2427.5萬人的月均活躍用戶數排在娛樂類直播平臺首位。遊戲類直播平臺中，虎牙直播、鬥魚直播月均活躍用戶數領先，月活分別為2696.5萬人及2163.3萬人,預計2020年中國在線直播用戶規模達到5.25億人。

直播電商主播二八效應明顯

腰部主播佔比90%以上，收入兩極分化嚴重。 3k-6k群體最多佔比27.7%，頭部主播收入50k以上僅佔5.1%。 隨著網絡直播成為國家正式工種——網絡營銷工，直播群體未來還將會繼續增長。

3、知識付費

知識付費大事記

2012-2014年微博大號、微信自媒體等付費內容興起

2014-2016年資本入局，知識付費平臺知乎、喜馬拉雅、得到誕生

2016-2018年知識付費費進入爆發期，同時《2018網絡市場監管專項方案》出臺，知識付費進入監管

2018-2020年知識付費商業模式成熟：廣告流量為主，會員付費、內容付費為輔以及其他形式（點讚、打賞等）並存的商業模式

競爭加劇 增長進入疲軟期

2019年，中國知識付費行業用戶規模達3.6億人，行業市場規模達278.1億元。2020年，46.8%的知識付費用戶每月花費500-2000元購買知識付費產品，82.0%的用戶認為其購買過的知識付費產品比較符合或完全符合期望，約九成的用戶表示會再次購買知識付費產品。

知識付費商業模式成熟增長進入疲軟期，在監管不斷加強和競爭不斷加劇的環境下知識付費發展更加細分更加垂直，知識付費場景不斷拓展，解決用戶核心知識需求成為主要核心。

下沉市場或成為知識付費新「藍海」

目前知識付費用戶佔比集中的在一線城市和二線城市分別佔比35.5%和43.8%，三線及以下城市僅佔20.7%，下沉市場或將是知識付費的新領域。

4、即時物流與出行

即時物流大事記

2009年餓了麼成立，外賣時代開啟

2013年美團成立，「百團大戰」開始

2015年豐巢科技成立，快遞「最後一公裡」得到解決

2019年同城配送品牌相繼獨立美團閃送、蜂鳥配送、順豐同城配送

2020年疫情期間生鮮到家服務業跑腿業（UU跑腿、點我達等）爆發

用戶規模持續壯大

即時物流行業用戶規模持續壯大，工貓預計2020年用戶將會達到4億。隨著平臺企業的發展和技術的進步，即時物流用戶還將會進一步擴大，從業人數也將進一步上升。新職業騎手群體成為即時物流的主力軍，據最新數據顯示，2019年騎手就業人數達到了594萬人，騎手同時也是跑腿業和到家服務的從業人群，「騎手」這一職業已經隨著平臺經濟的發展與外賣行業的捆綁度在鬆動，騎手這一職業正在向著自由職業者方向發展。

需求場景多元化

外賣是即時物流最早期的模式，2019年外賣在即時物流行業中的人群佔比依然超過70%，但2020年疫情的緣故，跑腿行業超越外賣行業成為疫情中最為活躍的群體，平臺的發展帶動本地生活化線上化，更多需求場景進入即時配送時代。

網約車行業大事記

2010年易到用車成立

2012年滴滴誕生，汽車租賃線上化

2014年網約車補貼大戰

2016年政府監管政策出臺，滴滴快的合併

「一超多強」格局形成

自交通運輸部發布網約車新政後，網約車行業逐漸趨於規範，市場也開始高速發展，截止2020年4月，全國已經發出網約車運輸證95萬餘張，網約車駕駛證208萬餘張。2016-2019年網約車市場規模逐年上升，2019年我國網約車市場交易規模達到了3044.1億元，截止到2020年3月網約車用戶達到了3.6億，網約車從業者達到了3809萬人。

網約車從業者分布在各個網約車平臺中，滴滴、曹操、神州、首汽、美團等一眾平臺形成「一超多強」的平臺格局，其中滴滴佔據市場份額68.5%，其他平臺共佔據31.5%。

從業者多為中年男性

網約車，中年男人的「浪漫」，家庭的經濟來源

網約車司機主要以30-40歲的男性為主力，這一人群通常上有老下有小，養家、還貸肩上扛著整個家庭。

自營與平臺相結合將是未來的新趨勢

現階段網約車平臺都已經設立自營店與線上業務相結合，比如，滴滴出行、首汽約車以及神州專車等在嘗試線下自營與線上平臺相結合的模式。

5、眾工眾包

眾工眾包大事記

90年代第一家眾包模式的網站誕生——豬八戒網

2012年阿里眾包上線

2020年跑腿眾包行業爆發增長

眾包模式是一種新型用工方式

眾包是一種新的1比n或n比n的社會生產模式，其模式是將公司員工最初執行的任務分配給公眾完成。眾包模式不具有特定的運行機制與組織機構，而是根據發包方的特殊需求、眾包任務的性質或是接包方的特點等進行靈活變化。現階段發包任務具備以下三種特點：第一，可表達性，發包任務可以被清晰地解讀或表達；第二，可拆解性，對於龐大的任務包可以拆解，有利於接包者解讀和解決；第三，可編碼性，這一特性主要針對技術型眾包任務。

眾包模式中，人人都是主角

平臺經濟下的眾包模式已經涵蓋物流（美團眾包、京東眾包）、測試類（人人測、騰訊眾測）、技術類（猿團、威客中國）、設計類（米畫師、豬八戒網）等等，網際網路眾包已經輻射到越來越多的生活和工作場景。

2020疫情期間的跑腿業和到家服務業的爆發，正是眾包模式創新生產方式的體現。

四、平臺經濟面臨的監管和挑戰

平臺經濟的監管政策

（1）單位代繳向個人申報轉變——2018年8月關於修改《中華人民共和國所得稅法》的決定

個人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。

居民個人取得綜合所得，按年計算個人所得稅；有扣繳義務人的，由扣繳義務人按月或者按次預扣預繳稅款；需要辦理彙算清繳的，應當在取得所得的次年三月一日至六月三十日內辦理彙算清繳。

針對行業進行規範管理——2019年1月《電子商務法》

電子商務經營者 定義更加具化： 通過微信、論壇社區、直播平臺等方式銷售商品或者提供服務的經營者都屬於「電子商務經營者」

 確定電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記

確立平臺責任範圍

（2）避免用老辦法管理新業態——2019年8月《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》

強調包容審慎監管的指導思想

聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，加大政策引導、支持和保障力度

鼓勵平臺開展創新任務眾包

（3）靈活就業 自主就業——2020年7月《關於支持新業態新模式健康發展刺激消費市場帶動擴大就業的意見》

支持微商、電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業

完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度

取消對靈活用工的不合理限制

放寬對小微企業、個體工商戶登記經營限制

（4）反壟斷 保護市場公平競爭——2020年11月《關於平臺經濟領域反壟斷指南》徵求意見稿

壟斷行為界定：平臺企業採用「二選一」、「大數據殺熟」、「優惠」、「流量限制」「折扣」等手段都有可能被認定為壟斷行為

經營者集中行為，網際網路VIE架構列入監管審查

壟斷行為認定後對應的懲罰措施

平臺經濟面臨的挑戰

1、政府與平臺間數據共享機制有待提升

法律機制

數據安全

市場規則

2、應急機制不健全

機制不完善

預案不健全

基礎較薄弱

3、監管創新面臨更多挑戰

長效監管機制，亟待建立

屬地化管理矛盾凸顯

過於嚴格的服務準入許可條件

4、企業社會責任感

侵犯消費者權益

破壞市場競爭秩序

傳播不良內容

平臺價值觀導向侵犯用戶隱私（被遺忘權）

5、智慧財產權保護

賠償措施

保護體系

完善法律

格局意識

 五、平臺經濟治理建議

1、 加快立法完善規則

行政監管和法律監管匹配網際網路時代的特徵，傳統監管不再適應網際網路平臺企業，應充分發揮網際網路多元化、開放的特點與監管相結合的創新監管和法律，比如針對靈活用工從業人員的稅務制度，完善現有的法律法規使其涵蓋平臺經濟領域，比如強化「避風港」原則等。

2、建立健全靈活用工者的保障

靈活用工因為不屬於勞動關係，不受勞動法保護，因此建立專門的保障制度尤為關鍵，僱傭工作制的保障以社保和勞動法保護權益，靈活用工也應該有配套的保障體系。靈活就業人員的保險以農村社保為主，商業保險輔助，出行頻次頻繁的出行和即時物流等行業聯合保險公司開展業務中分期扣款模式為網約車司機、騎手等提供保障，成為靈活就業群體的社會保障體系的雛型。

3、加強風險管控

加強平臺經濟領域的風險管控，如，工貓的稅務協查系統，打通平臺企業業務信息、稅務機關徵管信息、中間服務平臺服務信息，逐步達到三方信息印證與融合。

4、細化落地執行力

允許臨時稅務登記

平臺經濟自由職業者作為經營主體，註冊個體工商戶可操作性弱。建議通過簡易臨時稅務登記的方式，讓平臺經濟自由職業者以經營者的身份參照個體工商戶政策辦理開票、申報納稅等稅務業務。這樣經營所得申報與現有《電商法》與個稅新政策裡的條款配套，基層稅務機關操作指令更明確。

推行平臺企業代徵

大批量自由職業者去稅務部門納稅以及開票，在基層稅務機關操作可行度低。建議參照農產品收購的這種業務模式，由收購單位直接開具收購發票，即由發包平臺級的企業，代替這些自由職業者開具服務發票，直接申報納稅，解決委託代徵範圍較窄的實際問題。

開放線上工商註冊，允許個人銀行卡綁定

自由職業者註冊成為個體工商戶的手續過於繁瑣，僅有臨時稅務登記這一臨時性方，開放線上工商註冊權限綁定個人銀行卡便捷登記和稅務繳納。

靈活就業人員綜合技能培訓與執業資格

靈活就業群體大部分來自農村，以體力勞動為主，存在學歷低、綜合職業素質和職業技能水平提升需求與痛點，制訂職業規範或將該群體納入勞動部門培訓補貼制度體系中，強化培訓後持證從業。

假設讓出行、即時物流、代駕、網約回收工等靈活就業群體擁有急救、消防滅火等公共服務技能，社會服務效率將提升多個幾何倍數，會不會將是一次社會服務變革？

5、推進平臺經濟數位化、系統化

網際網路是基礎設施，雲計算是公共服務，數據是生產資料，平臺經濟的治理形式的趨勢時工具性向著基礎設施發展，而這種基礎設施是建立在網際網路技術上的。

6、建立靈活就業群體社會保障體系

靈活就業群體已有1.23億人口，體力勞動為主的產業人員的保險以農村社保為主，極少數商業保險輔助。出行頻次頻繁的出行和即時物流等行業聯合保險公司開展業務中分期扣款模式為網約車司機、騎手等提供保障，成為靈活就業群體的社會保障體系的雛型。

以政府主導靈活就業群體社會保障體系建設市場需求愈加凸顯。

對監管部門的建議

1. 建議以「個人姓名+身份證號碼」形式作為個人經營者個體工商戶默認登記名稱，以免除核名工作；

2. 個體工商戶作為無限承擔經濟責任的主體，建議註冊信息取消註冊資金內容；

3. 快速推進平臺下屬個體工商戶將網絡地址作為經營地址的政策；

4. 通過身份證照片信息自動識別及個人生物識別技術，結合以上三點開通個體工商戶的快速註冊通道及註銷通道；

5. 打通部門間數據屏障，允許市場監管部門資料庫直接能獲取個體工商戶身份證變動信息及手機號變動信息，取消個體工商戶工商年檢工作。

 對稅務部門的建議

1. 建議以身份證號碼直接作為自然人納稅識別號；

2. 建議通過稅務系統後臺資料庫直接獲取自然人月度增值稅完稅信息，允許自然人按次納稅，按月申報，享受季度30萬元銷售額免徵增值稅優惠政策。多交稅款快速一鍵退稅或以後留抵。

3. 建議簡併個人所得稅稅目，將經營所得併入綜合所得，避免產生混淆

4. 建議充分利用稅務系統數據信息，合併綜合所得預繳預繳方法，統一按累計預扣法預扣預繳綜合所得個人所得稅。

平臺經濟財稅管理良莠不齊

靈活用工財稅違規風險與十大亂象：

1.十萬及以上高收入人群被拆分多戶發放；

2.平臺企業委託服務方代徵的稅款，某些被委託方截留未申報；

3.平臺方與委託方對靈活就業的發放對象，為省去三四要素認證成本或省事，造成人員信息虛假而無法申報個稅等形成刻意逃稅風險。

4.前期風控不嚴，財稅服務方為洗錢、傳銷、博彩、二清等非法行為提供便利。

5.將僱傭員工刻意做成靈活用工，逃避社保，追求靈活用工的門徵核定政策或匯總代開票。

6.為降低應稅率將工種包裝為低稅率工種。

7.刻意追求低應稅，個體戶策略與臨時稅務登記被濫用

8.部分平臺企業低估財稅成本與政府監管，夾雜大量不合規業務造成新的政策風險和內部管理人員回扣現象抬頭。

9.行業惡性競爭，部分從業者缺乏正確的價值主張，放底價、誘導競品公司業務員飛單或私下自營等挑戰職業道德現象屢見不鮮。

10有部分服務機構打著「靈活用工、眾包模式、財稅結算服務」幌子，虛開發票、倒賣發票和公轉私帳的非法買賣。

 六、疫情對平臺經濟的影響

世界網際網路大會·網際網路發展論壇11月23日在浙江烏鎮開幕。國家主席習近平向論壇致賀信。

習近平指出，當今世界，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，帶動數位技術快速發展。新冠肺炎疫情發生以來，遠程醫療、在線教育、共享平臺、協同辦公等得到廣泛應用，網際網路對促進各國經濟復甦、保障社會運行、推動國際抗疫合作發揮了重要作用。

2019年中國GDP總量99.1萬億，2003年非典時期GDP約12萬億，也就是說，中國現在整體的抗風險能力，已是17年的近10倍。

2019年新產業、新業態、新商業為主的「三新經濟」產值相當於國內生產總值的比重為16.3%，疫情期間平臺經濟對我國經濟造成的影響有限。

疫情影響催生多個大行業元年：直播帶貨元年、在線教育元年。

直播帶貨成為網際網路電商5.0，直接衝擊淘寶、京東、拼多多等，也直接挑戰需要前置審批資質的電視購物市場與直銷市場，為監管帶來新課題。

「在線教育「加速替代「傳統教育」

2020年初疫情爆發國內科技巨頭不到一周就解決了中國2.5學生的在線學習條件與需求。

從事網絡教育相關的企業新增4238家，但相比2019年同期減少30%，表明疫情促使在線教育更加集中化發展的高級理性方式。

2020年出行業務從年初疫情嚴控時期的歸0業務冷啟動，預計全年業務與上年萎縮近40%、直播行業萎縮35%、新零售萎縮30%、電競遊戲與在線教育上揚趨勢，但並不是大家翻番增長的預期。