中國治沙70年 為全球荒漠化治理貢獻智慧

6月17日是「世界防治荒漠化和乾旱日」，今年我國的主題是「攜手防沙止漠 共護綠水青山」。

全球荒漠化面積已達3600 萬平方公裡，佔地球陸地面積的1/4。據我國第5次荒漠化和沙化監測結果顯示，截至2014年，我國荒漠化土地面積261.16萬平方公裡，佔國土面積的27.20%；沙化土地面積172.12萬平方公裡，佔國土面積的17.93%。荒漠化作為全球面臨的重大環境問題，嚴重威脅著生態安全和可持續發展。

面對這一世界性頑疾——「地球癌症」，我國該如何有效治理荒漠化？目前取得了什麼成效？為全球貢獻了哪些中國智慧？帶著疑問，人民網記者對多名業內專家進行了專訪。

治沙70年 我國達到國際領先局面

據了解，我國每年因荒漠化問題造成了的直接經濟損失超過640億元人民幣，將近 4 億人直接或間接受到荒漠化問題的困擾。荒漠化在我國最主要的表現形式之一是土地沙化。因此，防沙治沙、國土綠化是遏制我國北方土地退化的重大舉措，是我國應對荒漠化的國家行動。

中國林業科學研究院荒漠化研究所所長盧琦表示，70年來，中國的防沙治沙工作在不斷探索中穩步前進，沙區生態狀況明顯改善。

1979—2016 年我國重點國家生態工程。中國林科院供圖。

盧琦指出，新中國治沙與共和國建設基本同步，按時間進程中國治沙 70 年大致經歷了「全民動員、進軍沙漠的起步」「國家意志、工程帶動的發展」「以外促內、提速增效的推進」三個階段。

盧琦談到，近40年來，中國啟動了包括「三北」防護林體系建設工程、京津風沙源治理、天然林保護、退耕還林還草等 16 項投資巨大、影響深遠的生態修復工程。2000—2017年，中國通過一系列生態修復工程來進行綠地恢復，大地實現了「由黃變綠」，貢獻了全球25%的綠色增加量。十多年來，中國土地淨恢復面積佔全球的18.24%，位列世界第一，對全球土地退化零增長作出了重要貢獻。

「從中央到地方，多層次、跨領域、齊抓共管的管理體制逐步形成。從1995 年提交第一個國家履約行動方案到 2017 年成功舉辦《聯合國荒漠化公約》第十三次締約方大會(COP13)，我國荒漠化防治工作由以外促內達到了國際領先的新局面。」盧琦對人民網記者如是表示。

從「三字經」到「四梁八柱」 我國治沙成效凸顯

習近平總書記指出，「推進生態保護和修復工作，要堅持新發展理念，統籌山水林田湖草一體化保護和修復」「開展大規模國土綠化行動，加快對水土流失和荒漠化、石漠化現象的綜合治理」……習近平總書記為中國治沙提出新要求。

2006—2016 年我國國土功能相關戰略和規劃。中國林科院供圖。

「中國的治沙方案隨我國社會狀況的變化幾經變更，早期採用全民動員的形式，中期推出了以大型生態工程為代表的治沙模式，新時期結合可持續發展的理念，我國採用全域治理。在幾十年的荒漠化防治工作中，我國積累了豐富經驗，總結歸納出治沙『三字經——防、治、用』和綜合治理的『四梁八柱』。」盧琦說。

中國科學院新疆生態與地理研究所研究員雷加強介紹說，中國綜合治沙的「四梁」是政府主導、全民參與、科技支撐和法規保障，「八柱」是做規劃、上工程；建機構、確權責；全民義務植樹運動；企業加盟、民間組織(NGO)助力；科學研究與技術推廣；荒漠化監測預警與觀測研究網絡；建立《森林法》《草原法》《水土保持法》等相關法律法規；國家出臺支持荒漠化防治的各種優惠和激勵性政策。

「我國經過長期積極的探索，採取了一系列行之有效的政策措施，不斷加大荒漠化防治力度，我國治沙成效凸顯，全國荒漠化擴展的態勢已得到有效遏制，實現了2個監測期的『雙減』(面積減少、程度減輕)」。雷加強說。

「24字方針」治沙方略為全球治理貢獻中國智慧

在荒漠化形勢日益嚴峻的今天，如何有效地將中國防沙治沙經驗推向全球，集各國之力，共同應對全球尺度上的荒漠化難題，是中國治沙人面臨的新的挑戰。

「中國新時代治沙方略，要面向2035年、對接聯合國可持續發展目標、服務國家需求。」聯合國防治荒漠化公約秘書處亞太區域原協調員楊有林對人民網記者說，治沙方略總體可概括為「24 字方針」，那就是保護優先、綠色發展，因地制宜、分類施策，系統治理、整體增強。

25個山水林田湖草生態保護修複試點工程布局與國家重點生態功能區縣示意圖。中國林科院供圖。

近年來，中國政府通過「打造平臺、推廣技術、構建體系」三種方式，向世界推廣中國防沙治沙的寶貴經驗。

楊有林談到，打造平臺，即憑藉「一帶一路」「中非合作論壇」等國際平臺的便利條件，同參與國建立防治荒漠化合作機制，定期進行防沙治沙經驗交流。推廣技術，即將我國荒漠化治理的新方法、新技術、新理念、新思路 傳遞給各參與國，並對其國內相關工作人員進行技能培訓。構建體系，即向世界介紹我國現行的防治荒漠化治理體系，供其他國家學習與借鑑。

盧琦表示，中國的治沙方案走向世界是對中國數代治沙人勞動成果的高度肯定，也是中國義不容辭的大國責任。對此，中國為推動全球荒漠化治理開出了「四味良藥」。

「首先，是《聯合國荒漠化公約》締約方大會商議制定具有約束力的議定書。其次，是構建全球觀測網絡，建立基於大數據的荒漠化監測評價體系。定期實施全球荒漠（化）監測評估（每5年1次），遙看旱地變化方寸間。再次，是編制全球自然沙漠(遺產)名錄，為後代留下一片原生沙海。最後，是啟動『遏制荒漠化』全球治理行動，構建乾旱區人類命運共同體。以中國率先實現土地退化零增長的範例引領全球，力爭實現 2030 年土地退化零增長。」盧琦如是說。

(責編：餘璐、李昉)