2020-11-22 20:19 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
2017年以來，江門市新會區人大常委會以雙水鎮人大為示範點，積極探索閉會期間代表履職活動的新形式，著力推行人大代表擔任「民間河長」工作，創新開展水汙染防治監督，取得良好成效。這項工作被評為2018年廣東省縣鄉人大工作創新案例之一。
貫穿一條主線，加強黨對「民間河長」工作的領導
雙水鎮黨委按照「總攬全局、協調各方」的要求，重視和支持人大工作。鎮黨委書記經常過問、親自部署、大力推動人大工作，鎮黨委每年至少一次專題聽取人大工作情況匯報，鎮人大主席團健全向鎮黨委請示報告工作制度，鎮人大的年度工作計劃、工作中的重大事項都及時請示報告。2017年10月，在充分調研論證的基礎上，鎮人大向鎮黨委上報關於雙水鎮人大代表擔任「民間河長」的請示，得到同意後，在全鎮實施。經個人申請、組織審核、崗前培訓，符合條件的人大代表，由鎮黨委頒發「民間河長」聘書。為加強組織協調，成立了由鎮人大主席擔任組長、副主席擔任副組長、各代表小組組長為成員的「民間河長」工作領導小組，工作中的重要事項，領導小組都及時向鎮黨委請示匯報。比如開展人大代表評議河長制工作方案、評議結果，都先向鎮黨委報告。由於有鎮黨委把關定向，鎮紀委保駕護航，雙水鎮人大代表擔任「民間河長」工作，一直沿著正確的道路穩步向前推進。
突出四個環節，全面推行「民間河長」工作
1、突出宣傳發動，激發參與熱情。
雙水鎮人大通過各種方式向人大代表宣傳擔任「民間河長」的目的和意義，得到代表的積極響應，代表紛紛主動填寫雙水鎮「民間河長」申請表。全鎮市、區、鎮三級人大代表123名，除19名擔任黨政河長外，其餘的代表經組織審核後，獲聘為「民間河長」。按照就近、方便的原則，安排人大代表負責全鎮範圍內全程168.19千米的14條河流、9個水庫和9個山塘的巡查監督等工作。
2、突出學習培訓，提高履職能力。
除以代表小組為單位開展相關學習培訓活動之外，雙水鎮人大專門舉辦培訓班，對「民間河長」進行崗前培訓。邀請相關領導、專家講解河長制相關政策文件精神，介紹外地先進經驗做法、本地河湖水庫水塘的現實狀況及管理措施。由於培訓內容理論聯繫實際，既「接天線」又「接地氣」，培訓效果良好。通過培訓，人大代表對全面推行河長制的各項政策要求有了全面清晰的了解，明確了工作任務，掌握了工作方法，提高了工作能力，為履行「民間河長」職責打下堅實基礎。
3、突出責任落實，明確工作任務。
民間河長」的工作任務主要是當好「五員」：一是當好巡查員。對河庫進行巡查、監督，重點針對周邊企業汙染排放，發現河面漂浮物、河岸垃圾、河道違章及偷排偷倒等問題並及時上報。二是當好宣傳員。宣傳新時代管水治水觀念以及關於河庫管理保護的法律法規，向群眾宣傳黨委、政府對水汙染防治的決心和所採取的工作措施，引導廣大群眾積極參與河道的管理保護工作。三是當好參謀員。發揮熟悉地方地形地貌與民情等優勢，在推行河長制相關措施、項目實施前提出合理化建議，使措施的落實、項目的推進更加符合群眾的意願。四是當好聯絡員。及時向黨政河長和人大辦反饋群眾對於治水的意見和建議，暢通黨委政府與群眾的溝通渠道。五是當好示範員。帶頭遵守治水護水法律法規，從自身做起，作出表率，鼓勵周邊群眾和企業自覺參與到河道治理工作當中。
這「五員」之中巡查員是重點，人大代表定人定點使用「智慧河長通」巡查河流，靈活安排巡河時間，發現違反「五清」（清漂、清汙、清淤、清障、清違）問題，及時向鎮人大辦反映，由鎮人大辦核實協調後，轉交相關政府部門處理。
4、突出工作評議，推動監督到位。
對於鎮級人大來講，最主要的工作、最能體現成效的工作就是抓監督。雙水鎮人大通過評議鎮政府河長制工作，推動監督到位。工作評議每年兩次，年中初評、年末總評。關於年中初評，7月份雙水鎮人大主席團組織部分市、區、鎮三級人大代表，通過座談、視察、走訪群眾、問卷調查、召開評議會等多種方式開展活動，重點了解河長制工作落實情況。評議會上，由鎮河長辦、鎮派出所、鎮建環局向代表匯報工作情況，人大代表面對面對部門進行工作詢問。評議會之後，鎮政府召開河長制工作推進會，總結上半年河長制工作情況，結合評議會上代表提出的意見建議，部署下半年河長制工作。關於年末總評，12月份鎮人大組織全鎮123名市、區、鎮人大代表、10名黨員代表、10名群眾代表，對鎮政府實施河長制工作開展年度評議。評議會上，由鎮長向各級人大代表匯報河長制工作的落實情況，並接受人大代表和群眾代表的現場提問，然後參評代表以無記名投票的方式進行評議。
建立四項制度，推進「民間河長」工作規範化
1、建立「民間河長」工作管理制度
出臺《雙水鎮人大代表擔任「民間河長」試行辦法》，對「民間河長」工作制定了一系列規定，包括申請聘用、信息公開、職責任務、巡河記錄、建議辦理等內容，比如規定鎮人大辦對「民間河長」反映的問題線索，督促相關黨政河長給予回應，並在15個工作日內將處理結果反饋給「民間河長」。
2、建立「民間河長」激勵保障制度
安全保障方面，對「民間河長」舉報監督行為予以保密，不得以任何形式向他人洩露，否則，一經查實嚴肅處理。紀律保障方面，積極保護配合「民間河長」工作，不得故意阻擾、妨礙或變相打壓「民間河長」開展工作，如有類似情況，情節嚴重的，由鎮紀委進行問責。信息保障方面，相關單位定期向「民間河長」通報推行河長制相關情況，實現信息共享，意見暢通。激勵保障方面，根據「民間河長」表現情況，每年評選表彰一批優秀「民間河長」，大力宣傳先進典型，發揮榜樣示範帶動作用。
3、建立「民間河長」與黨政河長結對聯繫制度
制定相關工作制度，組織黨政河長與「民間河長」結對聯繫，定期開展活動，推動河長之間互相認識，加深了解，交流信息，及時溝通，共同落實好河長制相關工作措施。
4、建立「民間河長」評議河長制工作制度
民間河長」對自己負責的區域在日常巡河過程中掌握了大量的第一手資料，為開展評議工作做準備。正式評議前，鎮人大再組織人大代表進行視察走訪、查閱資料等活動，了解掌握面上的情況，通過常態化的巡河和系列化的調研，人大代表各方面準備比較充分，為增強評議工作的針對性和實效性打下基礎。
2018年以來，民間河長巡河約3764人次，提交意見87條，其中76條已經得到解決，人民群眾的滿意度不斷提高。如塘河村人大代表鄒內和與譚金順巡查河道時發現，沙攬碑河起至水庫、大堂、塔嶺、沙蓢，止至塘河河段，由於上遊養殖戶長期將死禽畜棄於水河中，造成下遊塘河段堵塞，臭氣燻天，塘河村每年花費大量人力財力清撈卻無法杜絕這現象。此後人大辦將意見提交至鎮政府，鎮農辦迅速制定方案，全鎮設定十八個專門的禽畜收集點，並在各村委會公示鎮內的禽畜收集點，使死禽畜有一個可行的處置方式，避免河道汙染。「民間河長」積極發揮作用，有力推動雙水鎮水資源保護、水安全保障、水環境治理、水汙染防治、水生態修復等工作開展，為2020年基本實現「河暢、水清、堤固、岸綠、景美」的目標作出了應有的貢獻。
來源：新會人大
運營：江門日報新會站新媒體工作室
喜歡此內容的人還喜歡
原標題：《水汙染如何防治監督？「民間河長」制有辦法！》
閱讀原文
特別聲明
本文為澎湃號作者或機構在澎湃新聞上傳並發布，僅代表該作者或機構觀點，不代表澎湃新聞的觀點或立場，澎湃新聞僅提供信息發布平臺。申請澎湃號請用電腦訪問http://renzheng.thepaper.cn。