澎湃新聞記者 李佳蔚
2021-01-05 17:13 來源：澎湃新聞
全國首部地方立法藍皮書——《上海地方立法藍皮書（2019年）》正式發布。
2021年1月5日，《上海地方立法藍皮書（2019年）》舉行新書發布會，這是全國首部以一個地區的地方立法為內容的專門的「立法藍皮書」。
該書對2019立法年度上海地方立法作了全領域、全景式的梳理研究，以權威、翔實的資料展現了該年度上海地方立法的狀況。
全書正文分為四個部分，分別是：地方立法工作總評述、立法篇、法治綜合篇和理論研究篇。
其中，地方立法工作總評述部分系統總結、評述了2019年度上海科學立法、民主立法、依法立法的總體情況；立法篇按照立法背景、主要內容、工作評述的框架結構對11件地方立法的相關情況作了描述；法治綜合篇匯集了基層立法聯繫點、備案審查、長三角立法協同以及制度建設的基本情況；理論研究篇摘錄了市委、市人大常委會領導相關重要講話，收錄了部分代表專家對立法工作的評價，展示了立法研究所部分立法研究成果。
附錄則收錄了2019年度人大代表的立法議案及審議結果報告、2019年度上海市人大常委會立法計劃、2019年度新制定和修改的上海市地方性法規的文本。
《上海地方立法藍皮書（2019年）》由上海市立法研究所承擔編寫。
上海市人大常委會法工委主任、上海市立法研究所所長丁偉表示，立法作為依法治國的源頭，是衡量一個國家、一個地區、一個城市法治化水平高低、核心競爭力強弱的重要指標，也是國家治理體系、治理能力現代化建設的重要環節。上海作為具有全球影響力的開放型城市，不僅是中國經濟活力最強、開放度最大的城市之一，也是法治化程度最高的地區之一。法治正在成為上海核心競爭力的重要標誌。
作為地方國家權力機關的上海市人大及其常委會，1979年被依法授予地方立法權，40多年來，上海不斷完善立法體制機制，推進科學立法、民主立法、依法立法，創造了很多可複製、可推廣的經驗。
之所以編寫這本書，丁偉稱目的在於進一步總結上海地方立法的成功經驗，推動立法的理論研究和實踐創新，加強地方立法的預測研究。
目前，無論是國家層面還是地方層面，以一個地區的地方立法為內容的專門的「立法藍皮書」暫時還沒有，《上海地方立法藍皮書（2019年）》是該系列藍皮書的開創之作。
「這是第一次編寫年度立法藍皮書，未來將會成為常態。」丁偉表示，希望該藍皮書成為社會公眾了解上海地方立法的重要窗口，成為專家學者研究上海地方立法的重要資料庫，也成為上海法治智庫建設最具影響力的品牌。
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