我曾經參與多個鋼鐵相關項目的決策、審批工作，對我國鋼鐵工業有很深的感情。回顧我國鋼鐵工業發展歷程，有很多重大問題值得去認真思考。
大國崛起鋼鐵工業功不可沒
鋼鐵就像糧食一樣，為支撐國民經濟快速發展做出了巨大貢獻。我國成為製造業大國，鋼鐵工業功不可沒，鋼鐵工業對國防、石油、造船、建築、裝備製造業等都起到了很大的支撐與推動作用。21世紀的前15年內，我國生產了約70億噸鋼。沒有這70億噸鋼，哪能建起鱗次櫛比的高樓大廈、縱橫交錯的鐵路和高速公路？如果沒有鋼鐵工業的支撐，我國造船工業不可能在全球佔到那麼大的比重。如果我國沒有如此強大的造船能力，航空母艦、飛彈驅逐艦就無從談起。
毛澤東主席的一個重要強國夢就是要建設強大的鋼鐵工業。1959年12月，毛主席在讀書批語中這樣寫道：「中國現在還處在被人看不起的地位，這是有理由的，因為我們還不行。這麼大的國家，只有這麼一點鋼，人民生活水平這麼低，有這麼多文盲。人家看不起我們，對我們有好處，逼著我們努力，逼著我們進步。」
1949年新中國成立時，我國只有15.8萬噸鋼，經過幾代人的艱苦努力，共和國成立70年的時候，我們的粗鋼產量已經連續24年位居世界第一。
寶鋼建設我國鋼鐵業的裡程碑
改革開放以後，我國鋼鐵工業最大的事件就是建設寶鋼，可以說，寶鋼的建成投產不僅使我國鋼鐵工業，而且使整個工業的綜合實力上了一個大臺階。
我曾擔任寶鋼三期工程國家驗收委員會主任。寶鋼一共建了22年，1978年開始建設，總共分三期。第三期投入最後決算是620億元，是新中國成立以來中國最大的工業投資項目。
我始終認為，寶鋼建設在我國現代化建設中具有裡程碑式的意義，過程也非常不易。20世紀80年代，寶鋼建設暫停時，日本的設備供應公司要求中國賠償，而中國企業認為日本公司要求賠償不夠友好，所以寶鋼恢復建設時就「敲打」日本，把2050毫米熱連軋機改訂德國設備，大概4億美元，這可是一個不小的訂單。後來，日本派了一個龐大的代表團來到北京商談此事。由於我會日語，便給當時國家計委負責此項工作的趙東宛副主任當翻譯。日本方面向我們道歉，請求給日本一個機會。中央綜合考慮後訂購了日本神戶制鋼的1900毫米板坯連鑄機，而2050毫米熱軋機和2030毫米冷軋機都是德國的設備。
寶鋼建設為我國鋼鐵裝備國產化提供了很好的依託工程。寶鋼一期所有核心設備基本都是進口的，只有約12%的邊角結構件是國產的；到二期時，改為合作製造，國產化率大大提高；到第三期，設備國產化率達到80%。後來像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸的建設等，我國鋼鐵設備基本上實現了國產化。鋼鐵工業整體水平趕上了國際先進水平。
裝備升級我國鋼鐵工業迎頭趕上
在20世紀七八十年代，鋼鐵工人的典型形象就是戴鴨舌帽、拿大鐵釺、戴防護鏡，在煉鋼平爐前操作，鋼花四濺，感覺非常光榮。事實上，那是落後的平爐，工作條件非常艱苦，能耗高、效率低、質量差。我任國家發展改革委副主任期間還有大量平爐存在，原冶金部提出來應淘汰落後設備，我們積極推動，平爐、300立方米以下高爐、30噸以下轉爐等已逐步被淘汰，代之以4000立方米甚至5000立方米高爐、板坯連鑄連軋、精煉爐等達到世界先進水平的設備。在20世紀八十年代列入國務院重大裝備辦攻關的十二大成套裝備中，有一套半與鋼鐵工業有關：一套是寶鋼成套裝備，包括2050毫米熱連軋機、1900毫米板坯連鑄機、2030毫米冷軋機等；另一套是千萬噸級露天礦成套設備，我把它稱為「半套」是因為千萬噸級露天礦成套設備還可用於煤礦、有色金屬礦。
自寶鋼開始建設以來，我國的冶金裝備不斷創新，製造能力不斷增強。世界最強的冶金設備設計製造企業德國西馬克、德馬克公司設計的軋機大部分也是分包給中國的一重等企業生產。
結構調整關乎企業生死存亡
我經歷過幾個大的鋼鐵企業重組和建設事件，雖然過程曲折，卻值得我們借鑑和思考。
中國鋼鐵工業以前基本上都是依託大城市發展起來的，隨著城市功能不斷拓展，鋼鐵廠成為城市的汙染源之一。例如首鋼，之前的位置上風上水，早期北京的霧霾雖還沒有像今天這樣受到廣泛關注，但北京用水已經頗為緊張，首鋼對北京環境有很大影響，因此，國家首次提出首鋼搬遷問題。
首鋼是我國最早進入年產千萬噸級鋼的企業之一，無論從政治、經濟，還是從技術上看，在我國鋼鐵工業發展史上都具有很重要的地位，想把這樣歷史悠久的鋼廠搬離北京，難度可想而知。在很多方面大家認識並不一致。我建議搬遷，並提議首鋼總部和科研銷售這些無汙染的部門可以繼續留在北京，有些裝備製造也可以不動，以減少搬遷的難度。但是，當時由於各種原因，主要是認識不一致還是擱置了。後來因為北京申辦2008年奧運會，才統一了思想，下定決心進行搬遷。我曾擔任首鋼搬遷領導小組副組長，當時照顧北京市和首鋼的一些要求，儘可能減少搬遷的阻力，採取了一些措施。如在順義建設冷軋廠保留一部分生產能力，可以安置部分就業和保留一些稅收。國家也拿出一部分資金支持首鋼搬遷。首鋼搬到曹妃甸以後，國家發展改革委儘量協商首鋼和唐鋼兩家聯合起來，就是現在的首鋼京唐鋼鐵公司。
寶鋼重組廣東鋼鐵工業比首鋼搬遷還要複雜得多，經過了20多年反覆的爭論和論證，是一個艱難的抉擇。寶鋼集團早就有建立沿海鋼鐵基地的計劃，而廣東省是改革開放以來發展最快的省，外來鋼材佔了廣東省鋼材總需求的80%，廣東省領導和本地鋼企韶鋼、廣鋼希望進一步擴大生產能力。如果新建湛江基地就必須淘汰落後產能，進行等量置換，即關停廣鋼、珠江鋼廠，重組韶鋼等，由寶鋼重組廣東全省鋼鐵工業，這讓很多人在感情上難以接受。經過很長時間的協商，最終寶鋼同意出資進行重組，廣鋼、珠鋼等熱加工全部關停，轉成鋼貿企業，完成了寶鋼湛江基地建設需要壓縮產能進行等量置換的目標。
在寶鋼重組廣東鋼鐵的同時，處於中部的武鋼也強烈希望能在廣西沿海港口城市防城港建設一個類似於湛江的鋼鐵基地。經濟比廣東省落後的廣西壯族自治區各級領導都把這樣一個大的建設項目當作重中之重加以推動。他們到北京來匯報時說的一個理由就是廣西是民族自治區之一，由於種種歷史原因經濟建設滯後，希望中央政府優先考慮廣西防城港鋼鐵項目的建設，如果只批准建設湛江基地而不批防城港基地，廣西壯族自治區是很難接受的。而在產能過剩的情況下同時批准兩個大的鋼鐵基地則更是難下決心。寶鋼的湛江基地和武鋼的防城港基地交織在一起，只批其中一個說不過去，在擔憂產能過剩的情況下，更難決策。於是，我提出讓武鋼重組廣西鋼鐵。於是我和武鋼領導商談，建議把湖北省的鋼鐵產能淘汰一部分，同時，將柳鋼調整也考慮進去。
我的想法是，鋼鐵產能過剩已經是不爭的事實，如果因此而不審批任何新的鋼鐵項目，只會使老的落後產能繼續保留下來，最終還是不得不破產重組。只有發揮後發優勢，用最先進的技術裝備建設有國際競爭力的現代化鋼鐵企業，才能使落後產能淘汰出局。因此，在2010年底我行將退休時下決心向國務院報告，建議同時批准寶鋼湛江鋼鐵基地和武鋼防城港鋼鐵基地，得到了國務院的批准。
產業轉型與結構調整說起來容易，做起來卻很困難，淘汰落後產能，地區布局重新洗牌後，作為勞動密集型和產業帶動型的冶金行業，大量從業人員需要安置。比如，寶鋼重組上鋼，寶鋼當時只有2萬人，要解決上鋼一廠到十廠約20萬鋼鐵工人的就業問題，過程是非常困難的。寶鋼將原來的老廠重組，有的專門去做不鏽鋼，有的改做生產板材，有的去生產線材如鋼絲簾線等，逐漸把老鋼鐵企業進行徹底改造，這是非常成功的案例。
討論結構調整，不得不提特鋼，攀鋼、太鋼不鏽、東北特鋼、酒鋼不鏽等特鋼企業的建設我都親歷過。例如，當時我國沒有石油鋼管廠，建設了天津無縫鋼管廠；過程很艱難，期間因經營問題曾考慮過讓寶鋼兼併天津無縫鋼管廠。天津無縫鋼管廠的第一套設備都是進口的，財務費用很高，陷入嚴重虧損，國家提供了財政資金進行財務重組，使國內石油鋼管的價格降了一半。雖然這些建設歷經波折，也付出很大代價，但通過這些特鋼的建設，改變了我國很多特鋼需要高價進口的局面，為鋼鐵工業結構調整起到積極推動作用。
產業轉型與結構調整是一個艱苦的過程，不會一帆風順。首鋼搬遷、廣鋼關停、湛江基地和防城港基地建設等，都碰到很多棘手的問題，經歷了痛苦的過程，涉及方方面面，這些都是大國鋼鐵成長過程中的煩惱。
走向國際用好兩個市場
我認為，鋼鐵已經成為我國在全球最具競爭力的產業之一，因此，有實力走向國際，融入全球，用好國內外兩個市場、配置好國內外兩種資源。
在鋼材出口方面，我是贊成鋼坯出口應該加稅的，不鼓勵高能耗的低級鋼鐵產品出口。出口是產品「走出去」，還要考慮產能「走出去」。「一帶一路」建設為鋼鐵更高水平「走出去」帶來巨大機遇。例如，我國有些工業項目想轉移到哈薩克斯坦，其中有的項目與鋼鐵相關，哈薩克斯坦也非常贊成。以前，酒鋼就想與哈薩克斯坦合作，因為他們有鐵礦，將來可以持續供應。當時，由於一些原因沒有談成，現在可以考慮友好合作。印尼也是熱點投資國家，其鋼鐵產業規模小，但需求潛能巨大，我曾去外交部進行商談，現在正在逐步推進。後記·——————————————————————
前兩天我寫了一篇關於已經不被人關注的水泥行業的文章，也是想傳遞一個國民經濟各部門需要協調發展的信息。我國水泥生產量在2016年達到峰值24億噸，由於近年去產能，產業結構調整，產量有所下降。其實下降的幅度並不大，2018年為23.38億噸，但是2018年我國的水泥出現了供應缺口，價格上升，第一次從水泥傳統的出口國轉變為水泥進口國。這表明，少一點就造成供應缺口，需要通過進口來平衡。當然現在供需平衡主要通過市場調節來完成。但是，國家經濟管理部門必須掌握這些市場信息，才能制定出正確的經濟政策和規劃，否則就成了「亂彈琴」。
這使我想到了《毛澤東文集》第八卷「毛主席論鋼鐵」寫的：「搞社會主義建設，很重要的一個問題是綜合平衡。」比如，社會主義建設需要鋼、鐵等種種東西，缺一樣就不能綜合平衡。我們有些人辦事時總是忘了一兩個條件。比
（文章來源：中國發展網）