受疫情影響 各國氣候行動會按下暫停鍵嗎?

2020-12-05 全國能源信息平臺

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38℃,北極圈,真實地發生在剛過去的6月。據報導,北極圈內西伯利亞地區多處氣溫飆升至30℃以上,而世界十大極寒地之一——維爾霍揚斯克小鎮,氣溫一度衝破38℃,要知道往年這裡6月的平均氣溫只有20℃。這是遠在中緯度的我們難以真實感受到的變化。

喬伊·布魯克,作為英國一位重度咖啡愛好者,他發現鍾愛的衣索比亞咖啡最近突然不「香」了。幾經周轉聯繫上生產商,才知道持續乾旱和極端天氣改變了咖啡原有的風味。沒有足夠的降雨量,咖啡豆就難以正常生長。這不僅會影響灌木和果實的產量,也會影響咖啡的風味。因此,衣索比亞的農民不得不開始種植那些能更好地適應氣候變化的品種。這是我們「喝得著的」 變化。

新冠肺炎疫情在席捲全球,有人擔憂疫情會按下應對氣候變化的暫停鍵嗎?年剛過半,各國對這道題做出不同的回答。

德國:加大綠色投資,

推動電動交通、氫能和鐵路交通等領域減排

英國脫歐後,德國作為歐盟具有影響力的成員國之一,進一步加大了應對氣候變化的力度。

據德國之聲報導,德政府6月通過了一項總價值為1300億歐元的經濟復甦計劃方案(2020年-2021年)。這一方案中有共計500億歐元被命名為「未來方案」(future package),聚焦於考慮氣候變化和數位化轉型的影響。方案涉及應對氣候變化的多項舉措,包括電動交通、氫能、鐵路交通和建築等領域。

方案提到,將大力提振電動交通,將對電動車的銷售補貼翻倍(從現在的每輛車補貼3000歐元提升至6000歐元),對插電式和混合動力車的補貼總計達22億歐元,有效期到2021年12月。投資25億歐元用於充電設施和電動交通、電動電池的研發。車輛稅將更關注乘用車的二氧化碳排放,以扶持低排放和零排放車輛。此外,投資20億歐元用於汽車生產商和供應商的技術創新。

在新冠肺炎疫情蔓延之前,德國在2020年應對氣候變化的目標要求是排放量比1990年減少40%,減至 7.5億噸二氧化碳當量。根據德國官方發布的最新數據,2019年德國的二氧化碳排放量約為8.05億噸,較上年下降6.3%,是2009年以來的最大降幅。與1990年相比,德國2019年排放量減少了35.7%。因此,德國科研機構預測,根據2019年的減排趨勢,特別是新冠肺炎疫情在德國和其他地方的爆發導致工業生產和運輸放緩,德國達到甚至很可能超過40%的目標。

對此,德國環境署署長德克梅斯納持有不同的意見,「雖然疫情肯定會對減排產生一次性影響,但這不會帶來整體的結構性變化,甚至可能掩蓋能源變革的急迫性。」德國環境部和經濟部最近委託科研機構進行的研究發現,德國政府採取的能源轉型措施,特別是淘汰煤電的力度仍然不足,因此德國距離實現2030年減排55%的目標,還存在一定的距離。因此適時出臺綠色經濟計劃十分有必要,這將有利於德國在接下來10年瞄準減排方向,順利完成能源變革和轉型。

美國:眾議院提出氣候建議,

難掩聯邦政府舉棋不定

在疫情迅速蔓延之下,美國還是在應對氣候變化上有所動作。近日,2019年剛設立的美國眾議院氣候危機特別委員會發布一份名為「解決氣候危機」(Solving the Climate Crisis)的報告,描述了美國國會如何能幫助美國在2050年之前達到碳中和。

這份報告長達500多頁,提出了一系列氣候政策建議,主要包括頒布清潔能源標準以推動電力行業在2040年前達到淨零排放。在2035年前,零排放小汽車佔新增銷售的100%。2040年前,零排放重型卡車佔新增銷售的100%。在2030年前,所有新建的居民建築和商業建築達到淨零排放等內容。

對於這項行動計劃,地方政府和民間組織都表示了支持。弗洛裡達州奧蘭多市長Buddy Dyer表示,「弗洛裡達州在面對颶風、洪水、海平面上升和極端熱浪等氣候變化的影響時尤其脆弱。奧蘭多城承諾在2050年前實現零碳排放,並且盡我們所能來減少氣候變化對居民們的影響。我們已經準備好100%利用可再生能源向城市供電,推動奧蘭多城的輪船和大巴向零排放轉型。」

事實上,在過去4年裡,美國的州、城市、商業界和投資界領袖在敦促設立氣候政策、發展清潔能源經濟上取得了較好成績。眾議院應對氣候危機特別委員會的報告為聯邦政府參與並加速這些行動鋪設了基礎。

然而,眾議院之舉似乎還不能與聯邦政府的意願劃等號。一邊,眾議院作為美國的立法部門,提出氣候政策建議,令不少美國州、市層面備受鼓舞,試圖進一步加大應對氣候變化的力度。另一邊,聯邦政府近期開始對現存法律動作頻繁。今年6月,聯邦政府修改第401項條款,收回《清潔水法》中地方政府對能源項目的部分環境審批和監管權。據悉,聯邦政府還將目光瞄向《國家環境政策法》,希望通過改變關鍵條款,放寬環境管制,讓被「卡」的能源項目快速「通關」。

當前是否要積極應對氣候變化這一全球性議題,聯邦政府仍舉棋不定。近期,據美國政治新聞網站Politico報導,川普正在考慮開放佛羅裡達州海岸進行石油鑽探。這與他兩年多年的保證南轅北轍。2017年12月,川普曾在佛羅裡達州彭薩科拉灣中心發表聲明稱,美國不會將石油和天然氣鑽探延伸到佛羅裡達州的水域,充分考慮當地人和州的利益。對此,當時包括紐約州在內的其他沿海州政府紛紛表示:其他沿海地區能否擁有類似待遇。結果,3年不到,風向再次轉變,佛羅裡達州的命運也將難以琢磨。

澳大利亞:首創「礦業氣候行動計劃」,仍遭輿論唱衰

近日,澳大利亞礦業理事會(MCA)發布一份應對氣候變化和減排的行動綱領《氣候行動計劃書》,引起各界爭議。據悉,這份計劃書旨在通過多領域引領礦業部門助力澳經濟脫碳,並完成氣候目標。

計劃書由兩部分組成,分別是「支持3個核心目標的10個框架」和「包含30項活動的3年規劃」。但計劃書只有薄薄的3頁,關於10個框架的內容並未詳述,而3年規劃也只是強調了MCA將每年進行審查以確保礦業部門與澳氣候行動目標一致:在《巴黎協定》框架下,到2030年,碳排放量較2005年減少26%。然而,這份計劃因缺少明確包含減少動力煤產量或煤電使用的目標,不僅沒能引起各大礦企的共鳴,反而因為「目標不明、細節不足、力度不大」招致不少輿論抨擊。

3頁紙如何承載這樣宏偉的目標?一些媒體紛紛提出質疑。《雪梨先驅晨報》指出,這份「澳首創」的礦業氣候行動計劃,主要是受礦業公司、市場投資者和環保團體「逼迫」,不得已出臺的一份文件,就是一場形式主義的「作秀」。如果澳礦業部門繼續如此「不恰當」地處理氣候問題,礦業衰落將比想像中來得更早。

南非《礦業周刊》日前報導稱,澳大利亞關鍵礦產開發辦公室正在與澳大利亞地球科學局合作,以開發一個基於網絡的關鍵礦產門戶網站,旨在評估澳境內選定的關鍵礦產的經濟和地質潛力。這充分體現出澳大利亞對於開發礦業仍舊野心勃勃。

數據顯示,目前採礦業在澳大利亞GDP所佔比重接近6%,對國民收入貢獻較大,是財政收入和養老基金股息的主要貢獻者。但作為全球最大煤炭出口國,澳大利在全球經濟脫碳進程中起到的作用十分關鍵。

顯然,澳洲各界對這份氣候行動計劃不買帳。澳輿論普遍認為,聯邦政府低估氣候風險、一意孤行地推進礦業部署,將導致澳大利亞與全球的綠色脫碳進程脫軌,未來將很難抵抗與氣候有關的衝擊。

為免受更多議論抨擊,目前礦業巨頭必和必拓、力拓作為澳大利亞礦業理事會兩大成員迅速做出「澄清」。必和必拓和力拓均設立「到2050年實現運營淨零排放」的目標。據悉,必和必拓已經開始審查與理事會的關係,可能考慮通過停止繳納年費的方式暫停在MCA的會員資格。

新聞熱評

急需提升民眾的「氣候認知」水平

張倩

疫情當然不會令全球應對氣候變化的舉措按下暫停鍵,因為世界範圍內綠色低碳進程已經開啟,某些國家臨時調頭難免遭受眾議。但近年來,美國和澳大利亞擁抱化石能源的一些舉措,著實讓全球應對氣候變化的進程駛入「慢倍速」階段。而要讓「慢倍速」恢復到正常速度、甚至是加速,不僅需要政府態度的轉變,也需要更多民間力量的支持。

若想獲得民間力量的支持,自然離不開提升公眾的「氣候認知」水平。目前,澳大利亞坎培拉大學對2131名澳大利亞人進行的有關氣候變化的新聞消費調查顯示,認為「氣候變化一點也不嚴重」的澳國民數量是全球平均水平的兩倍以上。

在澳洲,約58%的受訪者認為氣候變化是非常嚴重的問題,約21%的受訪者認為有些嚴重,約10%的受訪者認為不是非常嚴重,而有8%的受訪者則完全否認氣候變化危機。

儘管超過一半的澳國民認為氣候變化非常嚴重,但這一比例仍然低於全球平均水平的69%。坎培拉大學收集到的數據顯示,在接受調查的40個國家中,澳大利亞 「氣候否認率」達8%,是全球平均水平3%的兩倍以上,僅次於美國和瑞典。而在「氣候否認率」上,美國成為全球第一的國家,高達12%。

澳洲民眾對氣候問題「缺乏認知和參與」的情況令人不安。澳大利亞SBS廣播公司新聞網指出,這直接反映出澳政府在此問題上缺乏政治行動力。與此同時,美國作為煤炭開採大國,群眾否定氣候變化的影響、對氣候變化持懷疑的比例成為全球第一,值得其政府和各界反思。

應對氣候變化,不是迫於各界輿論壓力的衍生品,不是「形式」大於「內容」的展示品,而是一個成熟的國家著眼於未來發展的必需品。不論是北極圈內的38℃高溫,還是失去原本風味的咖啡豆等農作物,又或是一個瀕臨消失的小島國,都在告訴我們:開弓沒有回頭箭,綠色低碳的潮流終不可逆。

還有哪些地區

正因氣候變暖改變?

四川

四川省氣候中心的分析表明,20世紀90年代以來川西高原持續變暖,積雪日數每10年減少6.2天。

根據中國科學院、水利部成都山地災害與環境研究所的分析,「蜀山之王」貢嘎山冰川東坡的海螺溝冰川平均每年消退25-30米,冰川厚度持續減薄。

阿拉斯加

阿拉斯加冰川灣,面積330萬公頃,形成於4000年前的小冰河時期。綿延的高山終年積雪,形成鱗次櫛比的冰川奇景,構成令人心神馳往的冰雪幻境。然而,就在不久之前,一群旅客在這裡親眼目睹了千年冰川轟然倒塌的一幕。

澳大利亞

2019年2月,澳大利亞官方確認嚙齒類動物珊瑚裸尾鼠滅絕。1845年,英國海員第一次在澳大利亞北部海岸附近發現這種體型龐大的老鼠,它有著古怪的、隆起的鼻子和棕紅色的毛。

據了解,珊瑚裸尾鼠是全球首個因氣候變化導致的海平面上升而滅絕的哺乳動物。

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