「水也清了，岸也綠了，心情也舒暢了。」望著家門口流過的村中心河，60歲的江蘇省淮安市洪澤區黃集街道仇石村村民仇應根露出了笑容。近年來，淮安水利改革向全面縱深推進，水安全保障能力不斷提升，依法治水全面升級，特別是全面推行河湖長制以來，淮安創新「一河長兩助理」「三長一體」「民間河長」「樣本河道」等一攬子舉措，打造全域生態美麗幸福河湖品牌。
依法治理構建健康水生態
近年來，淮安按照「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」的新時期水利工作方針和水利改革發展目標任務，以水生態文明城市創建為契機，精心謀劃實施「四線管理」「八大工程」「十大示範工程」，突出依法治理、系統治理、源頭治理，構建河湖健康的水生態體系。
在白馬湖治理過程中，淮安首先把入湖河道治理作為重中之重。白馬湖上遊9條中小河道整治及生態修復工程總投資15億元，綜合實施築堤防、清淤、清雜、護岸、綠化等工程，打造出擁有自我修復、淨化功能的河道，逐步恢復「河暢、水清、岸綠、景美」的河道面貌。同時，實施退漁還湖、退圩（圍）清淤等工程，著力改善白馬湖湖區水環境。通過實施總投資32.71億元、7大類36項生態環保項目，白馬湖湖區淨水面已經擴大到86.7平方公裡，防洪庫容增加了1.6倍，水質總體維持在Ⅲ類水標準。
在系統治理工作中，淮安還創新「水利+」理念，如投資1.63億元，實施蕭湖、勺湖、月湖「三湖」系列水系連通及水生態整治工程，實現三湖、桃花垠與裏運河的水系連通，並布局啟動御碼頭、狀元樓、吳承恩廣場、漕運遺址公園等項目，以「水利+生態」「水利+文旅」理念培育發展新動能。據測算，「三湖」連通可年增旅遊收益超億元。
「一河一策」全面推行河長制
淮安在全省率先全面推行河長制，創新構建河湖長制責任主體架構。市縣鄉全面實行雙總河長制，由各級黨政主要負責同志擔任河長，共落實市級河長14名、縣級河長159名、鄉級河長1211名、村級河長4121名，形成自上而下、全面覆蓋的河長體系。同時，探索建立河湖長、斷面長、網格長「三長一體」機制，全面夯實了河湖長認河巡河管河責任；推進「黨員河長+企業河長」探索實踐，招募500餘名黨員和企業家擔任民間河長，履行河段巡查員、宣傳員、聯絡員、示範員職責，開啟社會力量參與河湖治理新局面。
淮安還在江蘇首創「一河長兩助理」機制，每名市級河長配一名技術助理、一名行政助理。河長助理協助河長開展巡河、調研等工作，準確掌握河湖基本情況，配合編制「一河一策」方案，提出管護建議，為各級河長履職提供有效保障。
河湖長制讓淮安的每條河流、每個湖泊都有了「長」，實現了「沒人管」到「有人管」的飛躍。三年來，市、縣、鄉、村四級河湖長累計巡河履職13.2萬人次，交辦、整改問題2.1萬餘件，集中解決了一批涉河涉湖「疑難雜症」，形成了治河治湖新常態。
五位一體全國範本「小水改」
針對河湖管護中「多個龍頭出水」現象，淮安以小型水利工程管理體制改革為引領，整合小型水利工程管護和農村環衛、交通設施、公共綠化設施、公共活動場所管護力量，構建農村公共服務運行維護體系，實現經費「打包」、人員整合，形成了「五位一體」管護模式。「五位一體」長效管護與河長制工作深度融合。管護人員兼具河長制巡查職責，每天上崗保潔的同時，對亂建、亂排、亂佔等較大問題及時向相應河長匯報，由河長進行處理，形成巡、護一體化長效機制。「小水改」淮安經驗在全國農村改革試驗區工作匯報會上交流。
河湖管護中，長期存在「縣區、鎮街、村居」三級跨界河道管護工作量大、矛盾多、資金少的情況。淮安創新開展三級跨界河道精準管護試點工作，明確河湖長統籌責任，明晰跨界河道管護責任，打破行政壁壘，「跨界」整合河道管護人員、設備、資金，實行統一管理調度。在具體運行中，圍繞「河暢、水清、岸綠、景美」現代化河湖管護目標，建立源頭控制、系統治理、聯合行動、綜合保障、監督反饋的河湖管護五大工作機制，加強河湖工作巡查、監測、維修、養護、保潔，初步形成三級跨界河道聯防聯控、共治共享的「315」精準管護經驗模式。
樣本河道打造河湖好風光
淮安市洪澤區龍鬚港河是通向白馬湖森林公園的必經之處。河道兩側花木整齊林立、河水乾淨清澈、河面波光粼粼，垂釣者在這裡流連忘返。村子裡，小橋流水，白牆紅瓦的樓房整齊劃一，村莊靜謐清新，令人心馳神往……
在全面推行河湖長制工作中，淮安聚力打造生態樣本河道，為河湖治理樹立標杆示範。2018年，淮安市提出兩年內建設100條生態樣本河道，並出臺考核辦法，明確生態樣本河道「五有」「六無」「四個目標」的建設標準。市級總河長多次召開樣本河道建設推進會，多次深入一線推進項目實施；各級河湖長紛紛履職盡責，查辦、會辦、督辦；各縣區投入大量人力財力物力，推進生態樣本河道建設。截至2019年底，全市100條生態樣本河道基本建成，淮安生態文旅水城風貌煥然一新。龍鬚港河就是洪澤區的河長制樣本河道之一。
2020年，淮安又啟動生態美麗幸福河湖「111」工程鞏固提升計劃，努力建成100條（座）生態美麗幸福河湖、1000千米生態美麗幸福河湖岸線、1000平方千米生態美麗自由水面，讓生態河湖串起美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園，龍鬚港河畔的曹圩村現在已經成了江蘇省「水美鄉村」。
打造生態樣本河道，推動生態河湖從「管得好」向「升級版」持續提升。如今，水清、岸綠、河暢、景美的「河湖好風光」，讓淮安生態文旅水城品牌形象更加深入人心。