野鴿子
麻雀
青蛙
穿山甲
野雞
昨天早上,望江門直街賣青蛙的攤位很熱鬧。見習記者 舒俊 攝
野鴨
刺蝟
梅花鹿
揚子鱷
7月4日10:04,趙先生來電:望江門下灰團巷7號,有個50多歲的人在這裡賣野味,已經賣了好多年了,麻雀、野鴿子(25元一斤)、山蛙、泥鰍、野鴨子、野雞、青蛙(15-28元一斤)都有,跟城管反映了,城管說無法禁賣,原因是人工的和野生的很難區別,需要專家一起來鑑定,這個給執法帶來一定難度。
見習記者舒俊核實報導:昨天早晨8點不到,窄窄長長的望江門外直街吆喝聲此起彼伏。賣蔬菜、水果和雞鴨魚肉的小販擠作一團,空氣中瀰漫著汗味和魚腥味。
下灰團巷與望江門外直街交叉,靠近望江路,巷子裡有兩家賣野味的商鋪。
其中一家野味店門前擺著4隻紅色臉盆,裡面裝了十多袋青蛙。兩個大媽站在臉盆前,問老闆青蛙怎麼賣。
「20塊錢一斤!都是活的,很新鮮!來一袋?」老闆是個40多歲的中年男子,他坐在臉盆後面,腳邊放著一隻塑料桶,滿滿一桶都是青蛙內臟。
我拿出手機拍了一張照片,老闆很警覺,嚯地從凳子上站起來,「小鬼,你拿手機拍什麼東西?走開走開!」
老闆身後還堆著好幾個鐵籠,籠子裡有鴿子、野鴨,還有一些叫不出名的鳥,看上去都像野生動物。
走到望江路上,給城管96310熱線打了電話,工作人員說賣野生動物不歸他們管,應該聯繫杭州市林業水利局。
但賣野味的攤販涉嫌佔道經營,城管工作人員說會讓執法隊員過來看看。
完全野生沒有馴養的
涉嫌買賣野生動物到底歸誰管?
部分野生動物可以通過馴養後利用
沒有經營許可證的建議市民不要買
通過114查到杭州市林業水利局的電話,撥了好幾個號碼,電話終於通了。
工作人員說,市林業水利局已經將執法權力下派至各區,「你在上城區,應該向上城區林業主管部門反映。」
再撥114,查「上城區林業水利局」,客服人員說沒有相關登記,用手機上網查,也沒找到。
只好再給林業水利局打電話,剛才撥通的電話已經沒人接了。一通電話撥出去,撥到了杭州市林水局森林公安處,一位工作人員說,這個事情應該聯繫上城區商貿旅遊局。
查到商貿旅遊局的電話,打過去,工作人員說原先的商貿旅遊局,現在已經分為風景旅遊局和商務局兩個局了,讓我聯繫商務局。再查商務局電話,114查號臺沒有登記,舉報之路暫時到此。
上午10點多,上城區城市管理行政執法局紫陽中隊趕到現場,對賣野味的兩家商販做了處理,但沒有收繳他們所賣的青蛙和鳥類。
紫陽中隊的高隊長說,根據執法條例他們無權收繳商品,「涉嫌買賣野生動物,只有林水局的人才有權力收繳。去年我們聯合執法過幾次,野生動物收繳後都放生了。」
部分野生動物可以通過馴養後利用
沒有經營許可證的建議市民不要買
昨天下午,聯繫杭州市上城區招商局(工作人員習慣上仍稱商務局),上城區範圍內的野生動物經營活動都由招商局管理。
招商局一位姓施的工作人員說,一些野生動物通過馴養和繁殖,是可以進行商業性利用的。但不管是野生動物養殖場,還是野生動物批發經營戶,都必須向當地野生動物主管部門報批申請,取得《野生動物馴養繁殖證》或《野生動物經營利用許可證》後,才能進行經營活動。
「上城區地處市中心,野生動物的養殖場基本是沒有的,主要還是一些野生動物批發經營戶。他們從蕭山、江幹區這些地方的養殖場進貨,再拉到市區來賣的。」
施先生說,經營戶申請《野生動物經營利用許可證》並不複雜,首先要出示野生動物的明確來源。
「比如你從江幹區的養殖場進了一批貨,養殖場一般都有《馴養繁殖證》的,你要出示這個證件的複印件,才證明你的貨物有正規來源。另外還要出示一些長期證明,比如房產證,最後我們進行審核,認為你具備經營野生動物的實力,就可以把經營許可證辦出來了。」
施先生還提到,以前辦理經營許可證,每年要繳納2000多元的野生動物資源保護費,這項費用去年起取消了。
「所以現在辦證是很方便的。那些辦不出證的經營戶,要麼是在賣不符合規定的野生動物,許可證申請不出,要麼就是野生動物來源不正規。建議市民不要買他們的東西,因為可能不安全。如果經營戶不能出示許可證,市民可以向所在區的相關主管部門舉報。」
誰來執法?
施先生說,上城區沒有設立農業局,所以查處野生動物非法經營就由招商局負責。有些區設有農林部門,基本就是農林部門來管。
「我們的工作人員是沒有制服的,所以有時會叫上城管隊員聯合執法。」
國家規定54種陸生野生動物可商業利用
在浙江販賣青蛙和麻雀屬於違法行為
杭州市林業水利局森林資源管理處的工作人員孔先生說,目前馴養繁殖技術成熟,可進行商業性經營利用的陸生野生動物,國家規定的有54種,浙江省規定的還有另外33種。
87種野生動物包括綠頭鴨(野鴨)、環頸雉(野雞)、鵪鶉、野豬等常見野生動物,也有鱷魚、梅花鹿、刺蝟、黑熊、眼鏡蛇等國家級保護動物。
孔先生說,野生動物保護級別一般分為4級,馴化繁殖國家一級保護動物(如梅花鹿、揚子鱷),必須向國家林業局報批。國家二級保護動物(如黑熊)需向省林業廳報批,省重點保護動物(如眼鏡蛇)是向市級林業部門報批,一般保護動物(如環頸雉、鵪鶉等),去各區縣林業部門報批就可以了。
孔先生說,很多人存在誤解,認為國家保護動物就不能買賣,保護級別越高就越碰不得。
「其實,如果野生動物在可進行商業性經營利用名錄裡,賣家又能出示齊全的證件,市民是可以購買野生動物的。
「但據我所知,青蛙在浙江還不屬於馴養繁殖技術成熟的野生動物,所以在浙江買賣青蛙是不合法的。在國內一些省份,青蛙也許已經是可馴化繁殖的野生動物了,所以很多人會從省外進貨,拿到浙江市場來賣。」
與青蛙類似的還有一般保護動物麻雀。在87種可進行商業性利用的野生動物中,並沒有麻雀的身影,但市場上也經常有人在賣麻雀。所以孔先生說,在浙江買賣麻雀也是不合法的。
「國家鼓勵馴養繁殖國家重點保護野生動物,但馴養許可證是必不可少的。如果涉嫌違法出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品,情節嚴重的,可以追究刑事責任。另外,馴養繁殖許可證禁止偽造、倒賣或轉讓,如果發現,由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件,沒收違法所得,可以並處罰款。」
有野生也有馴養的
製圖 李本獻