城市建設和工程建設
綜述
【概況】2018年,深圳市累計建成綜合管廊共14.6千米、投入運營12.5千米。累計開工綜合管廊73.8千米,其中2018年新開工沙河東、大小梅沙等綜合管廊項目共22千米。軌道交通四期工程,推進87千米共建管廊同步建設;新開發區建設、道路新改擴建、高壓線下地,推進約200千米項目建設。城市燃氣管道建設。推進管道天然氣入戶百萬工程,新增管道天然氣居民用戶16.7萬戶,總戶數204.4萬戶。新建市政中壓燃氣管道103.9千米,地下燃氣管網總長度6220千米。建築廢棄物綜合處置。印發實施加強深圳市建築廢棄物處置工作的若干措施,標準規範逐步健全,政策法規體系加快完善,推進建築廢棄物處置資源化、規模化,排放減量化、無害化,運輸密閉化、標準化,管理規範化、智能化。進一步拓展處置渠道,新增臨時裝船點4處,新增運力3100萬方,總運力同比提升91%。推進餘泥渣土受納場規劃建設,3處受納場已落地開展前期工作。推進建築廢棄物綜合利用,現有企業42家,同比增長91%,綜合利用量1060萬噸,同比增長78%。建築廢棄物智慧監管系統上線運行並實現全市建設工程全覆蓋,日均產生電子聯單1.5萬餘條,建築廢棄物處置全鏈條管理進一步規範,基於該系統的關鍵技術研究與應用項目獲得「國家地理信息科技進步獎」一等獎。加大城市治理攻堅,拆除消化違法建築2380萬平方米,全面開工羅湖二線插花地棚戶區改造項目。打造森林城市,2018年10月15日,深圳被正式授予國家森林城市稱號,全市森林覆蓋率40.68%,建成區綠化覆蓋率45.1%,人均綠地面積15.3平方米。大氣汙染物濃度全面下降,空氣品質連續6年在全國重點城市中位列前十,為近五年來內地GDP排名前20位城市中唯一一個空氣品質全面達標城市。
【市級重點建設工程】2018年,深圳市創新深圳灣超級總部基地建設體制機制,實現規劃設計、開發建設、運營管理「三統籌」。在全市重點區域建設中率先探索總設計師負責制,通過招標確定由孟建民院士團隊提供全過程技術服務。堅持「世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位」,開展片區城市設計優化與綜合交通規劃提升等國際諮詢。經過多輪嚴格評審,確定招商銀行大廈、萬科總部項目、天音通訊總部項目等6家入駐總部企業的建築設計方案。優化濱海大道(總部基地段)交通綜合改造工程方案。
【工程建設標準化試點】2018年,深圳市實施工程建設標準提升行動計劃,發布了9部標準規範,啟動32部地方標準及6部團體標準制訂,打造工程建設領域的「深圳標準」。啟動重點領域標準國際化對標試點,對標英標歐標,啟動綠色建材技術標準編制。
【工程質量安全監管】2018年,深圳市住房和建設局強化企業主體責任,出臺《強化企業安全生產責任落實十項規定》,落實企業關鍵崗位人員履職和一把手帶班檢查值守制度,嚴格實行「三層三級」安全生產聯檢制度,督促企業將主體責任落到實處。落實主管部門監管責任,將安全生產作為「一把手」工程來抓。局班子成員「分區包幹」開展專項督查督辦。每月召開形勢分析會,制定監管清單,籤訂工作責任書。開展預防高墜、起重機械、深基坑等38項專項整治,實施「6個100%」地下管線保護。開展「7個100%」揚塵防治,該局被評為推進「深圳藍」可持續行動計劃先進單位。建立危大工程臺帳,實行分級分類監管。出動檢查人員9.7萬餘人次,排查治理隱患3.8萬餘項。完成監督抽檢工程項目700餘個,共抽檢材料樣品1703樣次。開展燃氣管道安全保護專項整治,檢查施工現場980處,排除隱患145項。燃氣行業全年未發生生產安全責任事故,次高壓及以上燃氣管道繼續保持「零事故」,中低壓燃氣管道第三方施工破壞事故數量同比減少21%。在完成既有房屋安全摸底排查的基礎上,督促各區作進一步精準覆核。定期組織建築廢棄物受納場安全隱患排查治理工作,開展市屬受納場安全提升整治工程,實行臺帳化管理。推進智能監管平臺建設,在600餘個市管項目全面應用質量安全智能監管平臺,實現AI智能應用、大數據管理、電子化執法。組建42家應急搶險隊伍,建立18處物資儲備點。開展安全應急演練,圓滿完成全市建設工程領域應急搶險盲演。颱風「山竹」期間,妥善處置深圳灣口岸玻璃幕牆墜落險情,得到市政府肯定。會同市安委辦出臺《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》,建立小散工程安全納管體制機制。出臺小散工程安全生產、巡查、核查、執法等四個指引,充分發揮各區和街道的作用,組織開展專項整治行動。全市累計受理小散工程備案8萬餘項,培訓教育從業人員2.6萬餘人次,初步形成小散工程安全納管新局面。
【住建政策法規制定】2018年,深圳市完善政策法規,市住房和建設局制定《深圳市建築廢棄物管理辦法》《深圳市房屋安全管理辦法》等。提升安全文明施工標準,出臺《關於加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規定》《深圳市建設工程安全文明施工標準》,提高安全文明施工費率標準,省住建廳專門發文表揚並向全省推廣。牽頭完成全市工地1000餘千米施工圍擋提升改造,施工圍擋美觀性、功能性、安全性全面提升,成為城市新景觀和公益廣告宣傳陣地。細化完善安全管理規範,出臺建築施工等領域技術規範和標準指引共9項。
【住建政策宣傳】2018年,深圳市住房和建設局堅持正確政治方向做好宣傳。就「住房制度改革」「棚戶區改造」「物業管理條例修訂」等重點民生問題,召開3次新聞通氣會,做好政策解讀和宣貫,積極引導輿論。住房制度改革新聞發布會後,包括新華社、人民網、中央電視臺、中國經濟網、南方+等中央、省、市主流媒體對此報導,刊發相關報導173篇(條),其中正面報導比例92.7%。全網關於「深圳房改政策」的信息發布中,通過微博發布相關報導評論8862篇,新聞APP客戶端發布報導評論1.24萬篇,網頁新聞(PC端)發布報導評論1.01萬篇。結合工程建設安全等常態化工作有針對性地宣傳安全防護知識。官方公眾號定期對全市住房建設領域執法情況、紅黃牌警示和安全綜合督查等情況予以通報,並在深圳特區報、深圳商報刊登,督促企業落實安全生產主體責任。
市政工程建設
【概況】2018年,深圳市建築工務署負責組織建設項目225個,其中在建項目84個,前期項目139個,監管項目2個。全年計劃完成投資84.15億元,實際完成89.6億元,超額完成6.47%,同比增加10.54%。該署不斷探索、改革和創新,集中管理的專業優勢和規模優勢得到發揮,運行機制進一步完善。
創新設計管控體系以提升設計品質為切入點,通過創新設計管理,完善項目策劃管控體系,建市民滿意的高品質政府工程。強化用戶導向。將使用單位的滿意度作為衡量設計品質的重要指標之一,注重保持與使用單位的溝通,精準把握項目使用需求。深圳實驗學校初中部、中國醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院等項目最終較好地滿足了使用單位的功能要求。推行精細化管理。積極開展立體綠化、海綿城市、無障礙設計、智慧機械停車等前瞻性較強的專題研究工作,提升方案設計的品質標準;同步開展室內和景觀方案設計,不斷提高品質要求;在施工圖出圖後增加精細化審查,保證了設計的完整度和深度。深化設計及技術標準研究。啟動《新型細分專業團隊合作》《深圳市教育類項目(中學)食堂及體育館空間設計標準模塊化指引》《大型醫院門診樓工程前期造價工作指引》等10項技術指引的制訂,目前進入課題編制階段。整合外部資源。初步建立由優秀設計公司組成,涵蓋建築、景觀、室內、諮詢等專業的設計資源庫;引入前期諮詢、機電設備專業管理團隊,完成12家諮詢團隊的信息採集工作;初步建立了分級分類的評定標專家庫。優化前期管理,實現項目快速開工。根據項目進度,先行開展較為緊急的勘察審查、施工圖設計和水土保持設計的招標準備工作;多項前期工作並行,如深圳中學(泥崗校區)、新華醫院、第二兒童醫院等項目,通過先行開展初步設計、基坑支護施工圖和樁基礎施工圖(招標版)設計工作,確保項目順利開工建設。
助力「深圳90」審批改革參與起草《深圳市公共服務類建設項目施工許可管理規定》等文件,針對政府工程審批中的重點和難點,提出合理化改革建議;編制公共服務類建設項目全過程項目管理技術工作流程,合理確定相關技術工作時限。深圳市政府建設項目從立項到施工許可辦理完成,總審批時間由過去的276天縮減到現在不超過90天,實現了建設項目審批提速提效,為全國在建設項目審批領域的改革提供了深圳模式,貢獻了深圳樣板。同時,對改革方案進行多次宣講,編制《關於深圳「90」改革上線後項目報建工作相關事宜的通知》;利用「深圳市投資項目在線監管平臺」機制,協調解決了多個項目的施工許可證辦理,推動了中山大學深圳建設項目等一大批重大項目建設。
加強項目策劃統籌綜合分析現有政府工程管理過程中發現的問題,提出針對措施,提速政府工程建設,保證政府工程管理體制的可持續發展。梳理項目接收機制。理順項目接收及任務分配機制,明確工作流程和責任劃分,加大項目接收協調力度,提升項目接收工作效率,全年共組織接收項目51項,總投資約280億元,其中包括新華醫院、吉華醫院、市科技館(新館)等。推進新型建管模式應用。對全過程諮詢、EPC\DB、代建制等新型建管模式進行深入研究,發布《政府投資項目EPC工程總承包模式應用及投資風險防控工作指引》,完成《工務署建設管理模式應用標準化指引》,規範新模式的應用。加強項目策劃統籌。對116個前期項目建管模式進行研究,組織完成博物館自然館、科學館等19個項目(集群)的策劃案,合理選擇項目管理模式;組織召開技術委員會審議議題52項,完成9個在建工程變更抽查工作;完成醫療項目標準化工期參考值專題研究,充分發揮專業化集中管理優勢。
完善招標擇優機制完善定標制度,強化招標擇優,實施企業分類分級管理,實現政府工程建設質量和管理水平的同步提升。研究創新政府工程承包商分類分級管理。組織政府承包商分類分級管理體系研究工作,開發信息管理系統,實現全面擇優精準擇優。完善並應用專業人士認可管理辦法,確定了專業認可人士的應用原則。制定並推行施工分包備案管理辦法,提高分包單位積極性,有效降低劣質分包單位參與政府工程建設的風險。創新設計招標管理。制定《設計招標工作指引》《建築方案設計優選設計單位管理辦法》,優化設計招標流程。特檢院項目採取與大鵬人民醫院捆綁招標模式,順利引進大型全過程諮詢單位。清華大學深圳國際校區(一期)、市第二幼兒園園舍拆除重建工程通過競選設計團隊,優選在同類型項目中獲獎及榮譽獲得者,兩個院士團隊的設計方案最終入選。大力推進批量、捆綁、關聯招標。開拓中型項目擇優思路,積極推進服務類項目批量招標;同類型、同等資質條件的施工總承包工程捆綁招標;不同類型、不同等資質條件的施工總承包工程關聯定標。完成了市公安局第三代指揮中心等4個項目及新華醫院等19個項目全過程諮詢的批量招標;深圳北理莫斯科大學和工程管理服務中心業務用房改造項目的室內裝飾裝修設計施工一體化工程等3個項目關聯定標。構建以工務署為主導的代建試點招標管理體系。通過全方位信息公開、全過程廉政監督、全要素擇優招標,建立了由優質市屬國企、央企和民營企業組成的代建單位預選庫;出臺包括《代建單位預選庫管理細則》《代建單位遴選規程》《代建單位履約評價細則》及《項目代建單位委託指引》等多個代建相關制度及文件;編制了《代建合同示範文本》,明晰各方權責,防範法律風險。
加強材料設備管控充分發揮政府工程集中管理優勢,加強與優秀企事業單位的戰略合作,加強材料設備源頭控制,實現優質優價的統一。加大戰略合作供應商管理。與萬科籤訂《材料設備戰略合作協議》,委託其開展瓷磚、鋁合金門窗、鋁天花、空調設備、燈具、開關插座等6種材料設備預選供應商招標,其中瓷磚招標公告已正式發布。同時完成電纜、防水和電梯戰略合作招標,正積極推進木門和鋼質門的招標工作。嚴格品牌庫動態管理。積極推動品牌優選管理,提高品牌等次,開展高壓櫃、低壓櫃、三箱等9種機電材料設備品牌優選工作;提高品牌庫材料設備技術性能要求,加大管控力度,發布PE給水管等6種管材技術要求;完善品牌庫供應商信息,強化動態管理,對材料設備參考品牌庫內810個品牌,536家供應商進行信息補充徵集,最終反饋完善信息的供應商350家,涉及品牌420個。積極開展材料設備抽檢管理。對136個項目的49類建築材料397組抽檢,對99個項目進行材實測實量,檢查115個項目的符合度檢查、進場報驗等資料722組,抽查13個項目的石材、瓷磚等材料,材料設備的質量管控能力進一步增強。
穩步推進信息化建設以智慧城市建設為契機,全面推行BIM等新興建築理念和技術,倡導建設全過程跟蹤監督的政府工程管理新模式。工程管理平臺基本實現業務全鏈條網上辦理。新增9個功能模塊,優化8個功能模塊,涉及百餘項功能點,業務量同比增加53%,用戶同比增加45%。全面推廣BIM技術應用。全署已有57個項目使用BIM技術,率先在國內建立BIM實施顧問供應商庫;發布《基於BIM的建築指標管理規範》等13項實施技術規範和《設計單位BIM實施履約評價細則》等3項實施評價標準。落實裝配式建築應用。制定《深圳市建築工務署2018—2020裝配式建築工作實施方案》,指導督促各直屬單位落實裝配式建築相關工作,組織哈工大等項目參加第十七屆中國國際住宅產業暨建築工業化產品與設備博覽會。深入開展海綿城市實施管理。建立《深圳市建築工務署海綿城市管控指標豁免清單》《海綿城市建設入庫項目名單》,組織編制《公共工程海綿城市建設工作指引》,不斷推動海綿城市建設。
【竣工項目】哈爾濱工業大學深圳校區擴建工程於2015年9月開工,2018年6月完工。該項目位於深圳市南山區大學城西校區的西南片區,包括實訓樓、教學樓、辦公樓、創新基地、宿舍樓等功能性建築。佔地地面積15.91萬平方米,建築面積25.35萬平方米,總投資17.62億元。
深圳大學會議中心於2016年5月開工,2018年12月完工。該項目位於深圳市南山區大學城內。佔地面積7468.8平方米,建築面積2.17萬平方米,總投資1.54億元。
深圳職業技術學院東校區體育場配套設施工程於2017年7月開工,2018年9月完工。該項目位於深圳職業技術學院東校區體育西側,結構類型為鋼筋混凝土結構加膜結構。佔地面積3.33萬平方米,建築面積約5823平方米,總投資1.49億元。
南方科技大學體育館於2016年9月開工,2018年8月竣工。該項目位於深圳南山區南方科技大學校園內東北角,佔地面積7075.32平方米,建築面積9733.76平方米,總投資6223萬元。
深圳職業技術學院西校區綜合樓於2015年12月份開工,2018年8月完工。該項目位於羅湖區深中街深圳中學校園內,包括一棟綜合樓,兩棟宿舍樓。佔地面積2.3萬平方米,建築面積為3.04萬平方米。總投資概算1.7億元。
深圳市第三高級中學高中部綜合樓於2016年7月開工,2018年9月完工。該項目位於龍崗區如意路與黃閣路交界處,用地面4926平方米,建築面積8978.23平方米,總投資4218萬元。
深圳市第二實驗中學(原碧波中學)文體樓於2017年2月開工,2018年11月完工。該項目位於深圳市羅湖區愛國路3002號,建設內容包括文體樓1棟,含籃球場、羽毛球場、多功能階梯教室;地下一層,含兵乓球場、教師活動用房、設備用房等。佔地面積2.91萬平方米,建築面積8377.6平方米,總投資5650萬元。
深圳市健寧醫院於2014年12月開工,2018年12月完工。該項目位於坪山區湯坑社區,是一所集醫療、教學、科研、預防、康復服務為一體的三級甲等規模的現代化精神病專科醫院,建設內容包括1棟門診醫技樓、2棟康復管制樓、3棟行政辦公樓。佔地面積9.64萬平方米,建築面積13.36萬平方米,床位數800張,總投資7.85億元。
深圳市第三人民醫院改擴建工程於2015年9月開工,2018年12月完工。該項目位於深圳市龍崗區布瀾路29號,佔地面積15000平方米,建築面積6.81萬平方米。床位數850床,總投資4.35億元。
中國醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院住院放療中心防輻射與裝飾工程於2017年12月開工,2018年11月完工。該項目位於龍崗區寶荷路113號。佔地面積2302平方米,建築面積2124.52平方米,總投資4828萬元。
深圳市人才研修院智匯服務中心於2017年5月開工,2018年9月完工。該項目位於深圳市麒麟山療養院內,是國內首個由黨委政府搭建、服務高端創新人才的深圳市人才研修院內的人才綜合服務基地。佔地面積4761.6平方米,建築面積9015.73平方米,總投資8668萬元。
深圳市政府工程管理展示與材料樣板基地於2017年5月開工,2018年5月竣工。該項目位於福田區市府二辦主樓首層。佔地面積2000平方米,建築面積2000平方米,總投資659萬元。
新一代氣象雷達於2017年4月開工,2018年7月竣工。該項目位於深圳市寶安區鳳凰山求雨壇,佔地面積1888.68平方米,建築面積30.67萬平方米,總投資8784萬元。
深圳市青少年活動中心改擴建工程於2017年7月開工,2018年8月完工。該項目位於福田區紅荔路1001號,建築面積1.19萬平方米,總投資6643萬元。
裕璟幸福家園於2016年3月開工,2018年9月完工。該項目位於坪山區坪山街道田頭社區,佔地面積11164.76平方米,建築面積6.41萬平方米,總戶數944套,總投資3.17億元。
中國科學院深圳先進技術研究院二期於2016年12月開工,2018年8月完工。該項目位於深圳市南山區西麗大學城A1片區,佔地面積1.18萬平方米,建築面積7.7萬平方米。總投資3.07億元。
深圳市政府管理服務指揮中心於2018年7月開工,2018年12月完工。該項目位於深圳市福田區書城南區,建築面積2000平方米。總投資2000萬元。
深圳市黨群服務中心於2017年12月開工,2018年6月完工。該項目位於深南中路1033號檔案大廈,建築面積5490.29平方米。總投資6000萬元。
深圳市司法局第二強制隔離戒毒所改造工程於2016年3月開工,2018年9月完工。該項目位於深圳市龍華區新區大道3號,佔地面積8.38萬平方米,建築面積3.01萬平方米。總投資1.47億元。
前海雙界河水廊道於2014年6月開工,2018年12月完工。該項目位於雙界河寶安大道橋～出海口段,總長度約為1690米,紅線寬155～175米,槽底寬度30米。總投資3.63億元。
前海臨海大道於2014年6月開工,2018年12月完工。該項目是前海片區南北貫通的四大主幹道路之一,地上道路長約2160米,地下道路長約2050米,道路紅線寬60米,主線為雙向六車道設計。總投資26.03億元。
科苑路北延工程於2014年3月開工,2018年10月完工。該項目位於南山區松坪片區,全長1310米,紅線寬30米。總投資2.11億元。
同發南路於2017年3月開工,2018年5月完工。該項目位於南山區留仙洞總部基地內,全長1360米,紅線寬50米,雙向8車道,設計速度為50千米/小時。總投資1.46億元。
福田保稅區配套設施建設工程於2017年10月開工,2018年10月完工。該項目位於深圳經濟特區中心區最南端,建設內容包括福田保稅區檢驗檢疫、海關、邊檢查驗配套設施完善工程及配電及電力監測、監視系統改造工程。總投資5038萬元。
深圳市羊臺山森林公園治安監控及森林消防工程項目於2017年9月開工,2018年10月完工。該項目位於羊臺山森林公園內,建設內容包括建設內容包括視頻監控系統、公共廣播系統、報警求救系統、RPR網絡系統、布線及預埋工程、機房裝修及防雷接地系統。總投資2780萬元。
仙湖植物園主園路翻新工程於2018年7月開工,2018年10月完工。全長約6500米,總投資1478萬元。
深圳市沙灣排汙泵站改造工程於2016年3月開工,2018年6月完工。總投資7744萬元。
【重點在建項目】深圳技術大學(一期)於2016年12月開工,截至2018年年底,基礎工程基本完工,施工總承包1標段主體結構施工。該項目位於深圳市坪山區石井街道,佔地面積約60萬平方米,建築面積約98萬平方米,總投資80.85億元。
中山大學·深圳(一期)於2018年3月正式開工,截至2018年年底,正開展樁基和主體結構施工。該項目位於深圳市光明新區公常路以北,佔地面積125萬平方米,建築面積129.37萬平方米,學位數2萬個,總投資101.33億元。深圳北理莫斯科大學於2016年12月初正式開工,截至2018年年底,室內外裝飾裝修完成90%,機電安裝完成80%,正進行園區附屬配套設施建設。項目位於深圳市龍崗區龍城街道大運新城西南部,佔地面積33.03萬平方米,建築面積22.72萬平方米,學位數5000個,總投資20.43億元。
深圳大學西麗校區(二期)截至2018年年底,該項目施工總承包1標段招標工作完成。該項目位於深圳市南山區學苑大道1066號,總佔地面積19.56萬平方米,建築面積28.81萬平方米,學位數約9000個,總投資22億元。
南方科技大學(二期)於2017年5月開工,截至2018年年底,砌體及室內外管線安裝施工。該項目位於深圳市南山區西麗學苑大道1088號,建築面積37.7萬平方米,學位數5400個,總投資29.85億元。
南方科技大學會堂於2018年1月開工,截至2018年年底,二層主體結構完成95%,三層鋼結構梁、柱安裝。該項目位於學苑大道1088號,佔地面積7075平方米,建築面積1.78萬平方米,總投資1.46億元。
清華大學深圳研究生院創新基地(二期)於2016年4月開工,截至2018年年底,正進行機電安裝、智能化設備安裝及裝飾裝修施工。該項目位於深圳市南山區西麗大學城清華大學深圳研究生院內,佔地面積3551.5平方米,建築面積為5.15萬平方米,總投資3.32億元。
深圳中學(泥崗校區)於2018年2月開工,截至2018年年底,資源樓地下室土建施工完成,宿舍樓主體土建施工完成60%。項目位於羅湖區泥崗西路1068號,佔地面積10.27萬平方米,建築面積13.07萬平方米,總投資13.74億元。
光明光僑路保障房於2017年3月22日開工,截至2018年年底,主體結構、裝飾裝修及水電安裝施工。該項目位於光明新區光僑路與八號路交叉口東南側,佔地面積2.42萬平方米,建築面積16.49萬平方米,總投資8.56億元。
坪山竹坑保障房於2017年2月17日開工,截至2018年年底,主體結構、裝飾裝修及水電安裝施工。該項目位於深圳市坪山新區坪河路以北、竹園路以西,佔地面積3.61萬平方米,建築面積24.83萬平方米,總投資12.97億元。
深圳市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心於2016年9月開工,截至2018年年底,地上11/12/13層主體工程完成。該項目位於深圳市南山區科技園市藥檢所內,佔地面積220平方米,建築面積4.83萬平方米,總投資8.17億元。
深圳市人民醫院內科住院大樓於2015年5月開工,截至2018年年底,外牆抹灰完成,機電管線安裝完成90%。項目位於深圳市人民醫院內,佔地面積為1.59萬平方米,建築面積10.73萬平方米,床位數1200床,總投資7.48億元。
深圳市婦幼保健院福強院區住院大樓於2016年4月開工,截至2018年年底,地上砌築施工至16層,地下抹灰施工,開展強弱電及管線安裝。該項目位於深圳市福田區福強路與新洲路交匯處,佔地面積1.9萬平方米,建築面積6.99萬平方米,總投資4.75億元。
深圳市中醫院綜合樓於2016年12月開始拆除舊樓,截至2018年年底,立柱樁完成,工程樁完成90%。該項目位
於深圳市福田區福華路1號,佔地面積3750平方米,建築面積4.96萬平方米,床位數200個,總投資3.56億元。
深圳市急救血液信息三中心公共衛生服務綜合樓項目於2018年4月開工,截至2018年年底,管線遷改、場平土石方、邊坡支護施工許可已辦理,正進行東面基坑支護施工。該項目位於福田區安託山一路與僑香路交匯處,佔地面積約1.79萬平方米,建築面積為約5.3萬平方米,總投資3.62億元。
深圳市大鵬新區人民醫院於2018年9月開工,截至2018年年底,人防報建完成。該項目位於深圳市大鵬新區葵湧街道葵湧社區,佔地面積9.7萬平方米,建築面積41.18萬平方米,床位數2000個,總投資40億元。
深圳市人民醫院龍華分院改擴建工程於2018年11月開工,截至2018年年底,可研修編完成,正開展申報工作。該項目位於龍華區龍華街道龍觀東路101號,建築面積18.7萬平方米,總投資16.13億元。
光僑大道至布龍路連接線市政工程於2017年12月開工,截至2018年年底,巖土工程完成,橋梁工程完成97.5%,給排水完成96.7%,電氣工程完成88.9%,道路工程完成82.6%。該項目位於光明區鳳凰街道,全長1000米,總投資17.65億元。
上海黃金交易所深圳運營中心於2017年11月開工,截至2018年年底,開展地下室結構工程施工。項目位於福田中心區民田路西側,佔地面積5581平方米,建築面積2.72萬平方米。總投資2.5億元。
蓮塘口岸於2013年11月開工,截至2018年年底,基本建成。該項目位於羅湖區蓮塘街道西南角,北臨羅沙路,南至深圳河。佔地面積17.4公頃,建築面積14.9萬平方米,總投資15.45億元。深圳機場擴建工程T4航站區軟基處理工程於2016年8月開工,截至2018年年底,完成整體進度的54.2%。該項目位於現有T3航站樓北側,主要工程內容為衛星廳、配套機坪和T4航站樓場地的軟基處理,軟基處理面積約420萬㎡。總投資46.11億元。
深圳北環110kV架空線改造入地電纜隧道工程於2014年2月開工,截至2018年年底,隧道區間開挖初支
96.1%、二襯94.2%。該項目全長約24.8千米,由西線、東線和南線組成,起於龍珠大道北側220kV翡翠變電站,向南止於福田區彩田路西側220kV福華變電站,向東止於羅湖區太白路東側220kV下圍嶺變電站。總投資15.22億元。
特區建設發展集團
【概況】截至2018年年底,深圳市特區建設發展集團下屬全資及控股企業14家,參股企業5家,二類事業單位1家(深圳市政府和社會資本合作事務中心);內設九部兩室一處(黨群工作部(企業文化部)、董事會秘書處、辦公室、紀檢監察室(監事會辦公室)、規劃發展部、財務管理部、人力資源部、建設管理部、成本合約部、風險控制與審計部、策劃經營部、安全生產管理部),在冊員工2729人,平均年齡33.72歲。2018年,集團實現營業收入45.43億元,完成年度預算的113.62%,同比增長101.34%;利潤總額1.66億元,完成年度預算的100.56%;管理費用3.43億元,完成年度預算的95.61%。
年度總投資105.65億元,完成年度預算的103.31%,同比增長13.79%;融資127.63億元,完成年度預算的127.6%,同比增長5.34%。截至年底,集團註冊資本327.59億元,集團(合併)總資產666.27億元,淨資產371.76億元,資產負債率44.20%。年內,先後獲評「深圳市先進基層黨組織」「深圳市文明單位」「深圳十佳質量提升國企」和商務部《WTO經濟導刊》評選的「金蜜蜂企業社會責任獎」等榮譽。
【經營管理舉措】2018年是深圳市特區建設發展集團「改革創新年」,集團制定10個方面40項創新舉措,大力推動改革創新發展。完善管控模式。優化「總部+專業化平臺」管控模式,推動總部職能向「放、管、服」轉變;梳理「總部和二級企業權責劃分清單」,簡化文件審批流程,全面提升工作效率。創新體制機制。推進混合所有制改革,啟動深圳市城市規劃設計研究院及新設物業公司混改立項。優化經營模式。引導二級企業制定發展戰略,開展商業模式研究,進一步優化企業經營。拓展金融業務新模式。不斷擴充基礎設施領域業務版圖,成立深圳市PPP中心,設立基礎設施投資基金、海洋投資基金以及產業投資基金,構建具有特區建發特色的項目發展及金融業務模式。探索智慧基礎設施業務。配合市國資委成立深圳市智慧城市科技發展集團有限公司。同時,積極開展搭建智慧園區混合雲應用平臺、實施深圳智慧管廊管理平臺一期工程、擬訂智慧養護業務平臺規劃、推動城市多功能智能杆項目試點、深度參與深圳市「數字政府」綜合改革等工作,推動集團向深圳智慧城市基礎運營商轉型。
【重大項目進展】2018年,深圳市特區建設發展集團落實重大項目進展推進。基礎設施項目方面。海洋新興產業基地項目,累計完成納土402萬立方米,形成陸域面積101萬平方米。以超世界一流標準規劃海洋新城,城市設計國際諮詢取得初步成果。綜合管廊項目,項目用地權屬問題取得根本性突破。開工建設3個項目,合計15.75千米,接收運營2個項目,合計11.26千米。與市水務集團等11家單位籤訂運維合同,開創國內綜合管廊有償使用先河。智慧停車項目,拓展新增項目37個,完成初步選址項目107個。智慧停車雲平臺一期項目已完成「停車信息一張圖」子平臺建設。建築廢棄物處置綜合利用項目,已完成淨地接收、地質初勘、項目可研,項目建設啟動。深圳市路橋建設集團有限公司項目,推動安託山、李朗等3個項目土地徵轉調容;加快梅林、坂田等3個棚改項目前期工作;完成濱河大道改造;接管龍崗、大鵬兩區道路養護工程,夯實道橋養護行業龍頭地位。此外,特區建發代表市政府投資的外環高速、深中通道等項目,完成資金撥付22.66億元。科技園區及配套項目方面。創智雲城一期主體封頂,二、三期樁基完工;項目的航空限高問題基本得到解決,為深圳首例。雲智科園完成工程驗收;融悅山居安居房、公租房移交入夥;融悅大廈樁基工程基本完工;樂府花園主體封頂;金港大廈完成規劃驗收。
【幫扶共建與對外援建】2018年,深圳市特區建設發展集團積極履行國企社會責任,參與深圳對口幫扶河源、汕尾,與四川廣安、黑龍江哈爾濱合作共建,以及對外援建巴布亞紐幾內亞相關工作。巴新援建方面。突出深圳速度和中國元素,高質量、高標準完成巴新「布圖卡學園、道路和公交站亭」援建任務。APEC會議期間,習近平總書記出席布圖卡學園啟用儀式並表示:布圖卡學園是中國廣東省和深圳市同巴新首都行政區友好合作的結晶。省市領導相繼肯定巴新項目,認為該集團履行了國企責任,體現了國企擔當,為國家外交作出貢獻,也為深圳爭得榮譽。深汕合作區方面。東部大廈完成塔樓22層及裙樓封頂;鮜門站前廣場開放試運營,
招商租賃完成2400平方米;小漠PPP項目完成港區圍堰合圍,形成道路3.75千米;深汕灣科技城項目開工;將深汕投控集團股權劃歸合作區管委會。深河產業城方面。金地創谷項目竣工驗收並投入運營,掛牌成為粵東西北首個「國家級孵化器」;創智產業園項目主體結構封頂,力爭打造成為軍民融合創新產業基地;落實市屬國企協同發展理念,與振業集團合作開發9.5萬平方米商住地塊項目。深廣產業園方面。完成土地注入1021畝;探索品牌導入開發模式,深廣·仁恆公園四季順利開盤;深度對接清華啟迪、中科院成都分院等行業領先孵化機構,推動園區產業孵化發展;與中信重工、高展光電等8個項目籤訂戰略合作協議,涉及總投資約12.3億元。深哈合作方面。成立深哈合作項目領導小組和籌建辦,積極推進兩市對口合作前期工作;就哈爾濱(深圳)產業合作園區綜合規劃、產業發展定位、經濟效益分析等形成思路和實施路徑,取得階段性成果。援建醫院方面。根據省政府的工作部署,由深圳分別出資16億元在河源、汕尾各援建一座三級綜合醫院,採用「深圳建設,整體移交」模式,由特區建發負責建設,每個醫院總建築面積約16萬平方米,病床800張,於2017年中開工,計劃於2020年底前投入使用。年內,深河人民醫院、深汕中心醫院已進入主體施工階段。
市政管理
【概況】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局按照市委、市政府工作部署,圍繞打造全國最乾淨城市、打造世界著名花城、全面提升城市環境品質目標,持續推動城市淨化、綠化、美化、亮化,高品質加強城市環境建設,以更加優美的城市環境迎接改革開放40周年。
【環境衛生管理】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局深入開展街道環衛指數測評,環境衛生指數全年穩步上升,平均得分86.64分,比上年提高9.62分。推廣環衛精細化管理模式,對環衛作業全過程進行實時監管。加強環衛經費保障,全市清掃保潔單價14元/(平方米·年)以上,較上年增加33.4%。年內,該局獲評2018深圳關愛行動「年度推動者」稱號。
【垃圾處理設施建設】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局按照國際一流標準,全力加快分別位於南山區、寶安區、龍崗區的三大垃圾處理設施建設,其中南山區媽灣城市能源生態園投入使用,寶安區垃圾焚燒廠三期和東部環保電廠焚燒爐全部安裝就位。做好生活垃圾全市統籌調配,確保深圳市生活垃圾無害化合規處理。加強中小型環衛設施升級管理,完成344座垃圾轉運站升級改造。
【垃圾分類】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局採用社會化和專業化相結合的「雙軌」戰略,運用「大分流細分類」的推進策略,以「源頭充分減量、前端分流分類、中段乾濕分離、末端綜合利用」為主線,構建集「標準規範體系、分流分類體系、宣傳督導體系、責任落實體系、技術創新體系、考核評價體系」為一體的「深圳模式」。在全市全面推行生活垃圾強制分類制度,率先發布國內首張《家庭生活垃圾分類投放指引》,全市有物業管理的3478個住宅小區、城中村全部完成生活垃圾分類設施設置。建成10個生活垃圾分類科普體驗館,推廣「蒲公英計劃」「垃圾分類大講堂」「『11·8』光碟日」等一系列公眾教育宣傳品牌活動。在800多個住宅小區建立「集中分類投放+定時定點督導」垃圾分類模式,所有中小學校、機關事業單位實現垃圾分類覆蓋,全市餐廚垃圾、廢舊家具等九大類垃圾日均分類分流處理量2200噸,在住建部2018年第二、三、四季度考核中,深圳市位居全國第二。
【綠化品質提升】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局以提升城市環境品質為目標,全面開展打造「世界著名花城」各項工作。按照《深圳市城市環境品質提升工作方案》和《深圳市打造「世界著名花城」三年行動計劃(2017—2019)》,全年完成花景道路綠化30條、花漾街區74個、街心花園148個,增加立體綠化面積45.2萬平方米,新增種植各類觀花喬灌木8萬株,初步營造起「花繁四季、彩繪鵬城」的花城景象。至年底,全市綠化覆蓋率45.1%,公園總數960個,綠道總長2443千米,森林覆蓋率40.68%,各項指標達到並超過《國家園林城市系列標準》規定要求。
【公園建設】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局完成各類公園建設和改造提升項目70個,打造禮園、大沙河生態長廊、深圳灣休閒帶西G2段等一批國內頂級、世界一流的優秀項目,以及龍華南園公園、羅田森林公園(一期)等一批精品公園,樹立全市園林綠化建設新標杆。對深圳灣、蓮花山等6個重點公園進行品質提升。成功舉辦園博園茶花展、蓮花山公園簕杜鵑展等5個公園花展和2018深圳公園文化季,重新啟動市級迎春花市,深受市民好評。
【環境教育】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局推動20家綠色公益組織成立廣東省首家公益組織聯盟,率先在廣東省建成福田紅樹林等13個自然教育中心,年均服務市民6萬多人次。高水準舉辦兩屆深圳森林音樂節、梧桐山毛棉杜鵑節等森林文化活動,受到市民群眾的廣泛好評。成立城市生物多樣性研究中心,中國紅樹林博物館建設完成用地規劃,仙湖植物園獲評2018年度中國最佳植物園。
【市容整治】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局加強對城市天際線、建築立面、城市家具等管理,完成100條道路沿線2179棟樓宇的外立面刷新,拆除各類戶外廣告30萬塊,完成2730條道路城市家具「淨化」整治,整治各類設施2萬餘項。規範全市報刊亭管理,全面實行「一亭一碼」智能監管,取締違規設置報刊亭343個。開展「殭屍車」專項清理整治行動,清理殭屍車3371輛,整治共享單車15.7萬輛次,進一步營造整潔、通透、有序的城市空間。
【景觀照明】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局組織各區(新區)全面實施亮化提標工程,完成深南大道、濱河濱海、北環大道沿線以及福田中心區、南山後海中心、羅湖中心區、寶安中心區夜景提升,全市共完成1000餘棟樓宇、110餘座橋梁的夜景提升,重點打造深南大道、福田中心區和後海中心(深圳灣廣場)「一線兩點」夜間景觀。其中,福田中心區43棟樓宇聯動的「輝煌新時代」燈光表演,成為深圳特區城市新景觀。「輝煌新時代」燈光表演自9月28日正式亮相,包括山海之城、改革之窗、創新之都、和諧之境四個篇章,以市民中心周邊樓宇為主場,以平安大廈為地標,通過中國古典風及波普藝術等不同表現手法和智能管控技術,實現43棟樓宇燈光聯動,點亮流光溢彩的中心區璀璨夜景,展示深圳開放包容的城市氣質和時尚大氣的國際化形象,為市民和遊客打造城市夜間公共文化空間。僅國慶期間「輝煌新時代」中心區燈光表演觀賞人流就達115萬人次。
【城中村綜合治理】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局加強城中村綜合治理,基本完成600個城中村的環境衛生、燃氣進村、消防安全、治安管理、食品安全等10個方面的綜合整治,打造安全、乾淨、有序、和諧的文明新村。推廣城中村新型綜合管理服務平臺,整合優化基層黨建、社區綜治、治安保衛、物業服務等功能,推動現代化物管進村,加強城中村長效管理。
【城市精細化管理】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局強化標準規範,完成編撰《深圳城市管理規範與標準》,對園林綠化、環境衛生、綜合執法、數字城管等12個行業520多件規範標準進行梳理分類,編印標準手冊30餘種,初步建立城市管理標準體系。加強城市精細化管理,大力推行「行走深圳」一線工作法,使城市精細管理延伸至基層末梢。
【數位化城管】2018年,深圳市數位化城管平臺共受理城管案件234.08萬宗(環比上升12.62%),其中信息採集員上報案件185.18萬宗(環比上升13.88%),整體結案率94.40%;全年市民上報案件38.77萬宗(環比上升21.15%),整體滿意度72.45%。紮實推進「數字城管」向「智慧城管」轉型升級。4月,智慧城管項目信息化部分通過市經信委專家評審;9月,市發改委批覆資金申請2.1億元,下達投資計劃500萬元;11月和12月,分別完成信息化部分的監理和設計招標工作。
【「律師駐隊」工作】2018年,深圳市74個街道(辦事處)執法隊全部實行「律師駐隊」工作模式,覆蓋率100%,駐隊律師人數達126人。「律師駐隊」模式實施以來,城管執法難、執行難問題得到有效緩解,執法形象、執法效能大幅提升。
【大檢查大執法百日行動】2018年7月16日至10月25日,深圳市城市管理和綜合執法局組織全市各級城管部門開展環境衛生大檢查大執法百日行動,旨在整治老舊工業區、老舊小區、城中村、集貿市場等地垃圾亂堆放、垃圾站點垃圾裸露、臭氣擾民、公共廁所汙水橫流等環境衛生髒亂差問題,提升環境衛生質量水平。共檢查督促整改問題44.7萬宗,立案查處2.1萬宗,罰款1779.7萬元,有力營造嚴管嚴治氛圍。
【市容巡查監管】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局以街道為單位,通過購買服務等方式,組建專門的市容巡查隊伍,統一配備制服,統一巡查標識,完善裝備配備,並建立完備的片區包幹、崗前訓示、崗後歸整等隊伍管理規程,下沉社區開展24小時市容動態巡查。對轄區內亂擺賣、超線經營、伸縮雨棚、非法設置戶外廣告、傾倒建築垃圾和生活垃圾等違反市容秩序的行為履行勸告、制止和報告職責,實現對轄區巡查全覆蓋和實時動態監管,全面提升市容環境、社會管理、社會治安水平。至年底,全市已全面建立常態化市容巡查勤務模式,74個街道共劃分518個片區,配備市容巡查員11138人,實現對市容環境的實時動態監管。
【除「四害」及病媒生物防控】2018年,深圳市愛國衛生運動委員會辦公室在市疾控部門常態「四害」密度監測基礎上,委託第三方開展覆蓋全市所有社區的「四害」密度監測,全市共設396個監測點,根據國家標準要求開展監測,與疾控部門共同分析評估「四害」密度監測情況。根據監測情況以及省疾控和省衛計部門通報的蚊媒超標風險點,組織區、街道愛衛部門切實加強蚊蟲孳生高峰期的整治,做到不達標不放過,全年整治3345個超標點。採取有效防控措施應對登革熱疫情,整治髒亂差,清理蚊蟲孳生地,殺滅蚊蟲,降低「四害」密度,最大限度預防蟲媒傳染病發生和流行。全年全市累計報告登革熱病例231例,其中輸入性病例87例,佔全省輸入性病例(338例)25.7%;本地病例144例,佔全省本地病例(2973例)4.84%。流行性出血熱45例,佔全省病例(450例)10%,疫情總體可控。
【愛國衛生行動】2018年,深圳市愛國衛生運動委員會辦公室紮實開展群眾性愛國衛生運動,先後組織開展春季愛國衛生運動、第31屆「清潔深圳月」活動、以防蚊滅蚊為重點的夏秋季愛國衛生運動。市愛衛辦三次行動共清除各類孳生地3.56萬處、衛生死角6.65萬處,清理垃圾3.66萬噸,投放滅鼠藥物10.9萬千克、滅蚊藥5.89萬千克,出動專業防治人員10.12萬人次,消殺器械用量52895臺次,開展大型宣傳活動291次,利用電視、報紙、網站等宣傳109次,派發宣傳物品152萬餘份。
【國家衛生城市覆審通過】2018年4月,深圳市通過廣東省組織的國家衛生城市覆審明檢,並在下半年全國組織暗訪工作中取得815.8分的優異成績,順利通過國家衛生城市覆審。全年新創建省級衛生村(社區)22個,市級衛生村(社區)10個。全市省級衛生村創建率73.25%,市衛生村創建率96.36%,進一步拓展鞏固國家衛生城市的地域空間和社會發動面。
【環境衛生指數提升】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局按月組織測評、按月在媒體公布排名結果,推動基層環境衛生管理破瓶頸、補短板。自測評工作實施以來,全市環境衛生水平發生質的變化,尤其是原特區外「髒亂差」問題得到改善,有力促進全市市容環境一體化發展。年內,全市環境衛生指數平均得分86.64分,市民滿意度提升。
【「廁所革命」】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局開展「廁所革命」,把公廁當成景觀建設,堅持高品質建設、高效能管理,顛覆城市公廁「髒亂差」形象。年內完成1000座公廁的新建和升級改造,其中新建公廁150餘座。截至年底,全市共建設、提升公廁1771座,其中新建245座、升級改造1526座,打造一批標杆公廁。年內,深圳獲評全國100個重點城市「城市開放廁所平衡指數」第一名。
【梧桐山毛棉杜鵑形成規模景觀】梧桐山毛棉杜鵑是世界上唯一自然分布於特大城市市中心的大樹杜鵑,經過資源挖掘和兩年的精心撫育,2018年,位於小梧桐停車場北側的小梧桐杜鵑谷成為梧桐山毛棉杜鵑資源最豐富的區域,其面積規模是「萬花屏」的5～6倍,花海景觀更為壯觀。3月,梧桐山毛棉杜鵑大面積綻放,吸引眾多市民爭相觀看,全國各大媒體進行報導。3月26日至4月11日,深圳市舉行第三屆毛棉杜鵑花會。
【仙湖植物園獲多項榮譽】2018年,在中國植物園學術年會上,仙湖憑藉自身在科學研究、植物保育、科普教育、園林園藝等方面取得的突出成就,在國內眾多植物園中脫穎而出,成為年度國內唯一一家獲得中國最佳植物園「封懷獎」的植物園,同時獲得第七屆「梁希科普獎」,仙湖植物園科研管理中心副主管萬濤博士獲深圳市青年科技獎。
【「行走深圳」行動】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局倡議和帶動各級城管部門持續開展「行走深圳」行動,深入基層一線,查問題、補短板、建機制,解決大量市容環境管理問題。亂掛伸縮雨棚、佔道經營、亂設廣告招牌等一批「老大難」問題得到全面治理,城中村、背街小巷、集貿市場等環境面貌明顯改觀,市容環境品質全面躍升,基本實現特區市容環境管理一體化。建立「721」工作法,完善市容環境動態巡查勤務模式,實現市容環境管理全時空實時監管。創作深圳城管之歌——《行走深圳》,弘揚一線工作法,建設美麗家園。
城市規劃
【概況】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)牢牢把握粵港澳大灣區建設、海洋強國建設等戰略機遇,順應黨和國家機構改革新形勢,探索重構國土空間規劃新體系,在國土空間管理、法定圖則編制、交通規劃、建築設計、歷史風貌區保護等工作中不斷突破,充分發揮其作為城市發展核心引擎的作用。
【城市總體規劃】2018年3月,深圳市規劃和國土資源委員會按照自然資源部要求,已開展的新一輪城市總體規劃試點工作告一段落,啟動國土空間規劃研究和探索工作。積極推進國土空間規劃相關工作,積極參與自然資源部組織的相關研討會,及時跟進最新政策動向;赴海南、廈門、廣州等省市開展調研,學習空間規劃編制、多規合一平臺建設、項目審批制度改革等經驗;組織開展國土空間規劃相關的研究工作,包括資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、深圳市國土空間規劃體系研究、深圳市山水林田湖草現狀梳理、多規衝突處理及全市「一張藍圖」編制規則等,同步開展國土空間規劃監測預警評估系統建設。
【土地利用總體規劃】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會啟動修訂《深圳市規劃和國土資源委員會土地利用總體規劃實施操作指引》,進一步規範土地利用總體規劃實施管理。深汕特別合作區總體規劃方面,按照市委、市政府《關於深圳市組織實施深汕特別合作區體制機制調整的工作方案》部署要求,會同深汕特別合作區管委會組織開展《深汕特別合作區總體規劃(2017—2035年)》的編制工作並在2018年7月和11月完成兩輪意見徵集工作,年內已編制完成,準備上報市政府審議。完成《深圳市2018年度城市建設與土地利用實施計劃》編制並印發實施,為加強計劃實施,根據深圳市政府要求,市政府與各區政府(新區)籤訂《2018年深圳市「拓展空間保障發展」十大專項行動及城市建設與土地利用實施計劃責任書》,建立常態化督查工作機制,對各區(新區)完成任務情況進行逐月督查。
【法定圖則】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會紮實推進法定圖則編制和局部調整工作,新編及修編法定圖則共計24項,其中6項已完成審批,共完成法定圖則局部調整事項100餘項。進一步推進法定圖則制度改革,為加強已批准法定圖則與《深圳市城市規劃標準與準則》的銜接,提高規劃審批效率、促進公共設施等公共利益項目建設,於6月印發《深圳市城市規劃委員會關於對已批准的220項法定圖則中涉及公共設施和綠地率批量調整的公告》;落實
《深圳市規劃和國土資源委員會、龍崗區人民政府共同推進規劃國土管理改革與實踐合作框架協議》中關於法定圖則編制工作由市規劃國土委主導、區政府實施新模式,開展大運樞紐站及周邊地區、寶龍科技城片區2項法定圖則修編改革試點工作。
【交通規劃】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會積極推進各層級交通規劃的編制與研究工作。完成《深圳市軌道交通線網規劃(2016—2035)》《珠三角城際軌道深圳地區布局規劃(修編)》《贛深客專(深圳段)交通詳細規劃》,以及西麗站、光明城站、大運站、龍城北站交通樞紐規劃編制工作;完成《深圳至深汕特別合作區新增高速公路及城際鐵路規劃研究》《黃木崗樞紐交通詳細規劃》,報市政府審議;啟動《深圳市城市軌道近期建設線路交通詳細規劃》《深圳市城市軌道近期建設樞紐交通詳細規劃》《深汕高鐵深圳段交通詳細規劃》《深圳市軌道6號線支線南延交通詳細規劃》前期研究工作;開展《軌道22號線交通詳細規劃》編制工作;推進重大鐵路基礎設施項目建設,配合推進贛深客專、深茂鐵路、平南鐵路改造、平湖南鐵路貨場、穗莞深城際線、深惠城際線等項目的規劃建設工作;完成《2017年深港莞惠跨界交通調查及成果分析》,建立跨界交通資料庫並研究分析。
【市政規劃】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會印發《海綿城市建設工作流程》,提升完善海綿城市專項規劃,完成海綿城市試點迎檢工作;啟動《深圳市內澇防治完善規劃》編制工作;配合推進天然氣基礎設施互聯互通重大工程項目,完成《中石油深圳液化天然氣應急調峰站項目外輸管道(深圳段)工程選址研究(規劃設計條件)》審查工作,報市政府審批;完成《大鵬LNG超高壓管網優化研究》《深圳市天然氣區域調壓站用地規模調整研究》;開展《深圳東部能源綜合管廊帶研究》《深圳市燃氣次高壓系統專項規劃》項目;梳理全市油氣庫規劃及現狀工作,赴東莞、惠州、深汕合作區開展油氣儲存設施調研,研究媽灣赤灣油氣庫搬遷惠州、深汕的可行性;完成《深圳市電力設施及高壓走廊專項規劃(2018—2035)》《深圳市地下管線綜合規劃》,成果報深圳市政府審批通過並印發;配合深圳市管廊辦及各區政府,完成10個區的綜合管廊詳細規劃,並經深圳市城市規劃委員會發展策略委員會審議通過,進一步指導各區綜合管廊的建設;開展《深圳—深汕合作區跨區域合作環境綜合基地前期工作規劃研究》編制工作。
【城市與建築設計】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會對標世界一流,提高城市規劃建設水平,印發《深圳市城市設計行動工作方案》《深圳市重點地區總設計師制試行辦法》,開展《深圳市城市設計編制技術規定》研究工作;組織進行城市設計相關研究,開展山海連城計劃、特色風貌區管理、重點區域規劃建設設計指引、城市風道指引、軌道站點周邊城市規劃與設計指引等研究項目;積極推進重點片區城市設計相關工作,3—6月,組織完成香蜜湖片區城市設計國際諮詢,組織開展《深圳灣超級總部基地城市設計》和《南山後海中心區城市設計實施檢討與深化設計》,形成規劃成果。建築設計方面,著力加強建築設計管理工作,《深圳市建築設計規則》編制完成;為優化建設工程規劃許可審批流程,印發《建設工程規劃許可報建文件編制技術規定》和《深圳市規劃國土委關於試行建設工程規劃許可告知承諾管理的通知》;9月,發布實施《深圳市既有住宅加裝電梯管理規定》。開展2019深港城市\建築雙年展(深圳)籌備工作,完成策展團隊徵集和評選工作,召開雙年展組委會第一次會議。本屆雙年展總策展人由麻省理工學院「可感知城市實驗室」負責人卡洛·卡蒂(CarloRatti)、中國工程院院士孟建民、著名策展人與藝術評論家法比奧·卡瓦盧奇(FabioCavallucci)三人共同擔任。
【地名管理及歷史文化保護】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會在地名管理方面,制定了《深圳市建築物(群)命名規則(試行)》《深圳市軌道交通線路及站點命名規則(試行)》,為地名標準化、規範化管理及地名審批工作提供了技術保障;完成《地名一張圖》《地名宣傳片》等專項成果;聯合深圳市公安局制定《關於進一步規範新建建築物地址管理的通知》;地名普查工作成果經國家驗收通過。歷史風貌區和歷史建築保護方面,組織開展《深圳市歷史風貌區和歷史建築保護標誌設計和設置指引》以及《深圳市南粵古驛道專項研究及保護利用指引》專題研究;開展深圳第一批歷史風貌區和第二批歷史建築名錄的現狀調研、篩查、評估等工作;進一步推進歷史風貌區和歷史建築保護相關法規和技術規範建設。
【中國智慧城市論壇】2018年8月21日—22日,第269場中國工程科技論壇暨第十二屆中國工程管理(智慧城市)論壇在深圳成功舉辦。本屆論壇與第四屆中國智慧城市國際博覽會聯合舉行,共40位中外院士齊聚一堂建言獻策、500餘名中外代表參與討論。論壇共收到論文199篇,創造該論壇史上的新紀錄;論壇形式多樣、內容精彩,共先後舉辦21場主旨報告、49場分報告,前沿、深刻的思想碰撞出智慧城市建設的新理念、新思路和新方法。論壇最終發布《智慧城市建設深圳共識》。
國土資源管理
【概況】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會堅持節約集約發展理念,切實轉變傳統土地發展模式,盤活存量、做優增量、提高質量,健全適應存量利用的新型制度體系,實現城市精明內涵發展。
【土地管理制度改革】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會深化土地供給側改革,著力保障產業、民生空間,完成產業用地審批事權下放、民生項目用地審批事權下放及臨時用地審批權下放後的政策完善工作。印發《深圳市人民政府關於完善國有土地供應管理的若干意見》《深圳市規劃國土委關於規範劃撥用地供應工作的通知》,進一步健全土地供應體系,除產權歸政府的公益性、非營利性用地以劃撥方式供應外,產權歸社會投資主體的以出讓等有償方式供應;出臺《深圳市總部項目遴選及用地供應管理辦法》,建立遴選+供應+監管機制,強化總部項目產業發展監管,確保總部企業承諾的兌現;出臺《深圳市建設用地開工竣工管理辦法(試行)》,全面系統規範建設用地開竣工管理,從源頭上預防土地閒置。在政策研究方面,為促進產業用地集約節約利用、促進實體經濟發展,開展產業用地集約節約利用政策研究,在已有工業用地提高容積率政策基礎上,研究明確招拍掛出讓用地提高容積率、工業用地加建、局部拆除後提高容積率等類型的政策,明晰存量產業用地集約節約利用和城市更新「工改工」政策之間的邊界。
【土地二次開發】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會在城市更新方面,出臺《關於加強城市更新單元規劃審批管理工作的通知》《深圳市拆除重建類城市更新單元規劃編制技術規定》《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村範圍認定辦法》《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規定》等政策,進一步加強城市更新管理,規範各環節流程,為順利實施創造條件;出臺《深圳市城市更新外部移交用地實施管理規定》,結合城市發展和市場需求開展政策創新,將公共設施用地與更新項目的實施進行捆綁,實現規劃公共設施用地的落實;全年全市通過城市更新供應土地257公頃。在土地整備方面,出臺《關於進一步優化土地整備項目管理工作機制的若干措施》《深圳市土地整備利益統籌項目管理辦法》等文件;全年全市通過土地整備盤活用地13平方千米,有力保障華星光電三期、丹平快速路、深華快速路、軌道6號線、軌道4號線北延等一批公共基礎設施和產業項目用地需求。
【基本生態控制線管理】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會與深圳市人居環境委員會、深圳市發展改革委員會共同推進生態保護紅線劃定工作,全年共劃定深圳市生態保護紅線面積401平方千米,該方案已上報國務院審批;完成公益性農產品批發市場試點平湖項目和龍崗區三清觀項目基本生態控制線優化調整方案報批。
【耕地和基本農田保護】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會實行最嚴格的耕地保護制度,落實《深圳市區級政府耕地保護目標責任考核辦法》,加強耕地保護考核力度。開展耕地現狀動態監測研究,對耕地和基本農田數量變化情況進行監測。開展2017年度耕地質量等級更新評價和監測評價工作,加強耕地質量建設。按照落地塊、明責任、設標誌、建表冊、入圖庫的要求完成全域永久基本農田資料庫建設,進一步強化永久基本農田的管理。開展高標準農田建後監管上圖入庫工作,積極組織研究高標準農田佔用補建等工作機制,確保深圳市高標準農田數量穩定。
【建設用地清退】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會推進全市建設用地清退工作的實施,做好全面統籌和指導。全年清退建設用地856公頃;通過與生態公園建設、礦山修復、一級水源保護區建築清拆等行動的結合,建設用地清退地塊全面覆土復綠,充分發揮建設用地清退保護修復生態環境、完善生態系統格局、提升城市生態環境品質的作用。
【地籍管理和房地產登記】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會全面推進地籍調查和土地總登記工作,2016年度啟動的地籍調查任務已進入收尾階段,2016年度315平方千米的調查成果已全面完成驗收;全面推進2017年度啟動的地籍調查任務,已完成調查647平方千米。出臺一系列地籍調查相關操作規則和操作指引,推進《深圳市地籍調查規程(試行)》的修訂;加強不動產籍信息平臺建設,落實地籍調查成果實時生成以及調查成果紙質審核與系統電子審核同步。全年發放不動產權證書25.39萬本,核發不動產證明32.24萬本。
【測繪管理】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會貫徹落實新測繪法,積極做好測繪地理信息服務工作。開展全市傾斜攝影真三維模型建設工作,利用傾斜攝影和雷射雷達技術,啟動傾斜攝影真三維MESH模型建設,為構建全市全覆蓋、高精度、可視化和可量測的三維空間基礎數據底板打下堅實基礎。不斷健全測繪基準體系,全面促進北鬥地基增強系統在測繪行業的應用,建立深圳市CGCS2000測繪基礎框架,保證深圳市基礎地理信息數據從深圳獨立坐標繫到2000國家大地坐標系的順利過渡。全年為全市各部門和企業提供測繪地理信息成果應用服務,完成坐標轉換210批次共83萬個點、圖形數據轉換75批次共876G。印發《深圳市地理空間資料庫系列標準》,包含16個數據資源類標準和服務接口類標準。
【礦產資源管理】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會組織編制全市礦產資源規劃2018年實施計劃,統籌安排全市2018年基礎地質、礦產勘查、開採、礦業權出讓和廢棄石場治理復綠計劃,指導礦產資源總體規劃落到實處。全面推進礦山地質環境恢復和綜合治理工作,重點解決關閉(廢棄)石場的歷史遺留問題,消除安全隱患,恢復因採礦破壞的生態環境。完成深圳市廢棄礦山地質環境調查與評價工作,摸清歷史遺留礦山地質環境家底,為編制《深圳市礦山地質環境保護與治理規劃》打下基礎。按照國家和省有關綠色礦山建設要求,指導深圳達能益力泉飲品有限公司申報創建綠色礦山。
【地質災害防治】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會印發實施《深圳市地質災害防治規劃(2016—2025年)》,明確深圳市地質災害防治工作目標和主要任務,對全市進行地質災害易發程度分區,全面規劃深圳市未來十年地質災害防治工作。印發實施《深圳市2018年地質災害防治方案》,對全市2018年地質災害防治工作進行統籌安排。印發《深圳市區級年度地質災害防治方案編制技術指引(試行)》,開展《區級斜坡類地質災害自動化監測預警系統建設運營和維護技術指引(試行)》,有效推動各區開展轄區防治方案編制等工作。按照市生態文明考核辦的要求,組織開展並完成對各區「地質災害防治」2017年度生態文明建設考核,通過考核有效促進各區落實地質災害防治轄區責任,推進轄區地質災害防治各項工作。
【「土地日」紀念座談會】2018年6月25日,自然資源部、廣東省人民政府、深圳市人民政府和中國土地學會聯合在深圳市舉辦全國「土地日」紀念座談會。與會領導和專家圍繞「珍惜土地資源建設美麗家園」的主題,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想和關於自然資源管理的重要論述,回顧土地改革發展歷程,謀劃新時代自然資源管理。會議獲得中央電視臺《新聞聯播》播報,新華社、《人民日報》《光明日報》等媒體刊發、播出相關報導共計40餘篇。
【執法監察】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會深化嚴查嚴控違法建設「1+2」文件,堅守「零增量」底線。印發《深圳市人民政府關於農村城市化歷史遺留產業類和公共配套類違法建築的處理辦法》,全面開展產業類和公共配套類歷史違建處理。出臺《關於做好沒收違法建築執行和處置工作的指導意見》,進一步明確沒收違法建築行政處罰執行要求,確定處置路徑,為妥善解決沒收違法建築執行和處置難點問題、加快存量違建消化奠定工作基礎。全年拆除消化違建2123萬平方米,提前完成中央環保督察要求的1069棟違建拆除處置任務。
海洋管理
【概況】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)圍繞建設全球海洋中心城市,堅持陸海統籌,銳意改革創新,在推動海洋法制建設、完善海洋空間規劃、加強海域資源保護與利用、營造濱海城市風貌等方面加強作為,力爭打造海洋領域的深圳質量,推動深圳市海洋核心競爭力的大幅度提高。
【全球海洋中心城市建設】2018年,深圳市瞄準全球海洋中心城市的全新目標,高端定位,主動作為,積極爭取將「支持深圳建設全球海洋中心城市」寫進《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,上升為國家戰略。出臺《關於勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》及其配套的《實施方案》,從海洋經濟、海洋生態、海洋科技、海洋文化、海洋資源利用和保護、參與全球治理等全面統領、系統指導和保障全球海洋中心城市建設。開展海洋經濟創新發展示範市建設,編制出臺《海洋經濟創新發展示範項目和專項資金管理辦法》,並完成第一批海洋經濟創新發展示範市示範項目評審,安排約1.125億元扶持資金扶持4個項目實施,推動海洋高端智能裝備、海洋生物醫藥等戰略性新興產業發展。全面開展深圳市第一次全國海洋經濟調查,在全國範圍內率先開展涉海企業清查,對全國調查辦下發的4萬餘家涉海企業逐戶上門調查,並多途徑協調新增涉海單位底冊,清查出深圳市涉海企業7000餘家,並對其開展詳細的產業調查。
【海洋規劃】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)進一步完善海洋規劃體系,推進《深圳市海洋功能區劃》修編,深入開展東部綜合執法碼頭選址及布局研究、湖灣公共浴場及沙灘公園規劃、東部美麗海灣行動計劃等專項規劃研究,為海域保護利用提供技術指引。印發實施《深圳市海岸帶綜合保護與利用規劃》,成為未來深圳市海岸帶保護與利用、優化陸海空間格局和統籌陸海資源配置的重要規劃,構建「一帶、三區、多單元」功能匹配的海岸帶地區空間布局,強化海域和海岸陸域的建設管控與空間設計指引,從保護和利用兩方面入手塑造生態、生活、生產「三生空間」協調發展海岸帶空間體系。開展海洋新城城市設計國際諮詢活動,為海洋新興產業基地的產業功能集聚與海洋生態保育提供國際化、多樣化建設思路;諮詢活動集聚全球116家優秀參賽設計機構智慧,從63個參賽創意提案中評選出前三名及三個優勝方案,最佳方案「藍岸海城·紅樹歸來」具前瞻性、創新性和實操性。
【海域資源管理】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)持續加強海域資源精細化管理。組織開展圍填海現狀核查,全面完成海岸線向海一側約48平方千米273個圖斑的現場調查和權屬核查工作,相關成果經市政府批准已上報廣東省自然資源廳,為嚴格管控圍填海、妥善處理圍填海遺留問題提供決策依據。積極推進海域資源市場化配置,系統開展海域市場化配置機制和出讓合同管理制度研究。在全國率先開展海岸線修測,修測成果於10月獲廣東省政府批准生效,創新提出的陸海統籌、遵循海洋生態系統完整性、尊重權屬等海岸線修測理念,得到國家海洋局的認可。開展海域使用金使用管理辦法修訂工作,統籌做好海域使用金管理,全年全市總計徵收海域使用金1796萬元,國管項目和市管項目海域使用金徵收工作全部完成。
【海洋環境保護】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)推動《深圳經濟特區海域保護與使用條例》通過市法制辦審查、通過市政府常務會審議,已提請市人大常委會審查,將形成深圳市海洋規劃、海洋生態、海洋環保、海域使用、海洋執法等方面的基本制度,構建海洋管理基礎框架,建立深圳市海域管理和海洋環境保護的基礎性、綱領性法規。
【海洋監測預報】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)紮實做好海洋監測預報工作。全年參與海上救助16宗,成功救助遇險人員22人。編制完成並實施《海監漁政處防禦熱帶氣旋應急預案和操作手冊》,全年共預警防禦颱風6個,集中力量部署應對超強颱風「山竹」,防臺工作取得圓滿成功,無人員傷亡。
【漁業發展】2018年,深圳市漁業經濟取得長足發展,新興產業進一步得到落實。全年全市水產品產量7.84萬噸,漁業總產值26.05億元。全市擁有國內漁船1807艘(含港澳流動漁船951艘)、遠洋漁船128艘(另有39艘在建),遠洋漁業規劃有序發展,遠洋漁船數、產值分別佔廣東省60%、75%,遠洋漁業企業在薩摩亞、庫克等國家及地區設有13個海外辦事處或遠洋漁業基地,深圳國際影響力進一步提升。戰略性新興產業海洋生物產業項目方面,已對2012—2017年相關項目信息匯總。完成4個海洋生物產業項目的合同籤訂和資金撥付,資助資金共計1100萬。11月,開展海洋經濟創新發展區域示範項目——深圳深海海洋工程裝備配套試驗平臺(清華大學深圳研究生院)驗收工作。
【海監執法】2018年,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)海監執法系列行動成效顯著。開展「海盾2018」行動,並依託市海域動態監管系統實時監控功能,嚴格做好圍填海項目事前、事中、事後監管;認真實施「三巡」制度,重點加強深中通道、市海洋新興產業基地項目的監督檢查,嚴防嚴控,全年全市未發現新增非法圍填海案件。開展「碧海2018」行動,特別是針對固體廢物非法轉移傾倒現象,全市海監隊伍自6月12日起組織開展為期1個月的專項行動,共出動執法船艇623艘次、執法車254輛次、執法員1826人次。開展「靖海2018」行動,執行8次珠江口海域海砂開採輪值執法任務,共查獲16宗非法採砂案件,收繳罰款210萬元,有力地維護珠江口海域海砂開採秩序。推進重大疑難海監案件辦理,完成深圳市海上精英娛樂有限公司非法佔用海域一案(「海上皇宮」案件)的重新立案處罰並申請法院強制執行,8月17日,廣州海事法院作出全省首例準予強制拆除、恢復海域原狀行政裁定,11月13日啟動強拆工作。
林業管理
【概況】2018年,深圳市持續推進保護和發展森林資源、維護城市生態安全,整體森林質量明顯提升,生態環境明顯改善和優化,為深圳經濟社會可持續發展提供重要支撐。截至年底,全市有各類自然保護地32個,面積582平方千米,佔全市面積1997平方千米(不含深汕合作區)的29.14%,包括自然保護區、風景名勝區、地質公園、溼地公園、森林公園5種類型。
【陸生野生動植物保護】深圳屬南亞熱帶海洋性氣候,自然條件得天獨厚,野生動植物資源較為豐富。深圳市共有野生動物110科513種,主要分為以下:山溪魚類5目12科31種;兩棲類2目9科28種;爬行類2目12科61種;鳥綱記錄18目62科340種;哺乳綱8目15科53種。其中,國家一級保護野生動物3種,國家二級保護野生動物39種,主要分布在東部大鵬半島、梧桐山、七娘山、排牙山、田頭山、三洲田、馬巒山、羊臺山、塘朗山和內伶仃島等區域。原生植被為南亞熱帶季風常綠闊葉林,具有物種豐富、結構複雜、景觀多樣等典型特徵,全市有野生維管植物2080種,國家重點保護野生植物16種,其中國家Ⅰ級重點保護野生植物1種,為仙湖蘇鐵;國家Ⅱ級重點保護野生植物15種。主要分布在梧桐山、羊臺山、三洲田、塘朗山、七娘山、田頭山、排牙山和內伶仃島等區域。
【林業有害生物防治】深圳市林業有害生物主要有:朱紅毛斑蛾、廣翅蠟蟬、椰子織蛾、紅火蟻、薇甘菊等,目前危害最大的是薇甘菊。2003年以來,經過積極防控,全市累計防治薇甘菊面積達93萬畝,投入資金近2億元,截至2018年年底,全市薇甘菊分布面積從最高16萬畝,下降到5.1萬畝,薇甘菊的快速擴散與蔓延基本得到遏制。
【森林資源監管】2018年3月,深圳市成立森林督查工作領導小組,負責全市森林督查工作的組織協調;完成森林督查區級自查,並對圖斑數量較多的寶安和龍崗兩區48個圖斑開展市級抽查,核實面積128.93公頃。9月,印發《深圳市人民政府關於全面加強全市林地保護管理的工作意見》,進一步強化法律意識,理順管理機制,落實轄區責任,切實加大對違法破壞森林資源行為的發現、查處和整改力度。進一步規範森林資源林政管理審批工作,完成2018年度全市建設項目使用林地信息採集、匯總分析,並及時上報。全年共審批申請使用林地建設項目102宗,共受理生態公益林採伐申請10宗(5宗已獲廣東省林業廳批准)。
【「國家森林城市」創建】2018年,深圳市城市管理和綜合執法局完成7.8萬畝森林撫育任務,薇甘菊防治率
98.6%,794.8公頃低效林改造工作全面開工。新建塘朗山—梅林山—銀湖山等首批5條生態廊道。申報洪湖、西灣紅樹林為省級溼地公園,全市受保護溼地面積1.5萬公頃,溼地保護率33%。制定《深圳市人民政府關於全面加強全市林地保護管理工作的意見》,落實林地用途管制和林地定額管控,服務經濟社會大局,共使用林地定額64.9公頃。加強森林防火,組建市、區級專業防火隊伍350多人,森林火災受害率為0.02‰,低於1‰的控制指標。嚴厲打擊違法佔用林地等涉林違法犯罪活動,森林公安共立案75宗、罰款176.6萬元。至年底,全市40項指標均達到或超過《國家森林城市評價指標》要求,森林覆蓋率40.68%,建成區綠化覆蓋率45.1%,人均公園綠地面積15.95平方米。10月15日,深圳市被正式授予「國家森林城市」稱號。
城市電力
【概況】深圳供電局承擔著深圳市及深汕特別合作區的供電任務,供電面積2465平方千米,供電客戶323萬戶。深圳電網是中國供電負荷密度最大、供電可靠性領先的特大型城市電網之一。2018年,深圳電網最高負荷1721萬千瓦。全市供電量889.7億千瓦時,比上年增長4.03%。全社會用電量907億千瓦時,增長3.7%。其中,第一產業用電0.63億千瓦時,下降1.29%;第二產業用電497.6億千瓦時,增長2.08%;第三產業用電271.94億千瓦時,增長10.02%;城鄉居民用電136.83億千瓦時,下降1.82%。截至年底,深圳電網綜合電壓合格率99.998%,提高0.006%。
【電網建設】2018年,深圳供電局完成電網投資64.97億元。其中,新建110千伏及以上變電站14座,新增變電容量321.7萬千伏安;新建110千伏及以上輸電線路352.53千米。截至年底,深圳電網共有110千伏及以上變電站253座,變電總容量7730萬千伏安,110千伏及以上輸電線路總長度4856千米。5月25日,500千伏現代變電站工程獲中國電力行業工程質量的最高獎項——中國電力優質工程獎,是繼500千伏紫荊變電站工程(2012年)後深圳電網第二個獲此獎項的基建項目。6月4日,前海片區110千伏及以上架空線下地工程全部建成投產,預計為前海釋放出土地面積35萬平方米,有力支撐前海片區發展和環境提升;6月15日,深圳蛇口區域電網正式接入深圳電網,結束此前32年蛇口區域由香港中華電力公司供電的歷史;6月27日,深汕特別合作區供電局正式掛牌成立,至年底,合作區首座220千伏變電站——鮜門站正式投產;7月3日,220千伏玳田變電站投產送電,標誌著深圳市有史以來投資最大(約8.3億元)、建設歷時最長的電網工程圓滿落成,為深圳首座半地下結構開放式變電站,極大節約土地資源,實現變電站與周圍景觀的無縫銜接,在探索供電設施與人居環境融合方面邁出重要一步。
【電力安全】2018年,深圳電網保持安全、穩定運行,未發生電力安全事故。截至年底,深圳電網已安全運行2556天;百萬工時工傷意外率1.69,達世界一流水平。深圳供電局成功抗擊35年來影響深圳最強颱風「山竹」,深圳市委書記王偉中批示稱讚深圳供電局是「全市搶險救災工作中的一個典範」。年內,深圳電網圓滿完成習近平總書記視察廣東、慶祝改革開放40周年晚會、2019年央視春晚深圳分會場等146項保供電任務。
【綠色電力】2018年,深圳電網消納西電東送清潔能源169億千瓦時,非化石能源電量佔比達69.1%,「油改電」「氣改電」實現替代電量19.4億千瓦時。4月24日,滇西北至廣東特高壓直流工程受端配套交流工程(簡稱「滇西北受端配套交流工程」)最後兩回500千伏東鵬甲乙線投產送電,標誌著滇西北受端配套交流工程全面投產。該項目將滇西北直流工程與深圳電網完美「融合」,每年可為深圳輸送清潔電能200億千瓦時(相當於深圳全年用電量的四分之一),為深圳綠色發展和「深圳藍」提供更加穩定、可靠的清潔電源。9月25日,深圳抽水蓄能電站最後一臺機組投入商業運行,標誌著中國首座建於超大城市中的大型抽水蓄能電站全面投產。該電站是中國可再生能源發展規劃中的重點建設工程,也是西電東送的落點和粵港電網的連接點。該電站對粵港澳大灣區的經濟社會可持續發展與生態環境建設都具有重要意義,每年可節約標準煤15.8萬噸、節省天然氣1.83萬噸、減排溫室氣體總量2717.28萬噸。
【供電改革】2018年,深圳供電局成為全國唯一一家入選國務院國資委國企改革「雙百行動」的供電企業,建立「1+1」改革推進體系,為全國電網企業改革發展提供「深供樣板」。招商供電100%股權資產注入前海供電公司,國內首批「臨電共享」模式供電項目順利送電,前海增量配電網混合所有制改革試點取得階段性成果。持續推動資產管理精益化,成為全國內地首家通過資產管理國際標準ISO55001認證的電網企業。
【供電服務】2018年,深圳市客戶年平均停電時間0.68小時/戶,達到世界一流水平,其中福田中心區客戶年平均停電時間1.93分鐘/戶,達到國際頂尖水平。年內,深圳供電局大力優化營商環境,提出「六個一」服務舉措,優化辦電效率和體驗。全市推行200千伏安及以下客戶低壓供電,實現小微企業接電「零成本」。認真落實「全國一般工商業電價平均降低10%」目標要求,全年完成電價調整3次,累計降低普通工商業電價8.51分/千瓦時,降低工商業用電成本31.3億元;發放電費資助22.68億元,惠及企業5115家。服務粵港澳大灣區建設,在大灣區九座城市中率先出臺電力專項規劃,推動大灣區電力發展。供電服務滿意度84.7分,連續8年位居全市40項政府公共服務滿意度第一位。
【能源戰略合作】2018年10月25日,深圳供電局與華為技術有限公司籤署全面戰略合作協議,重點拓展大數據、物聯網、人工智慧、雲計算、通訊技術在電力行業的應用領域,共建「ICT聯合創新實驗室」,為深圳加快建成一流新型智慧城市提供能源保障。12月25日,深圳供電局與深圳燃氣公司籤署管線互保合作協議,進一步加強管線互保工作,提升城市氣電生命管線安全運維水平。
城市燃氣
【概況】2018年,深圳燃氣天然氣銷售收入79.71億元,同比增長26.31%;銷售量27.67億立方米,同比增長25.39%。其中,管道天然氣25.94億立方米,同比增長27.24%。深圳地區管道天然氣銷售18.11億立方米,同比增長18.59%;全年電廠天然氣銷售量8.56億立方米,同比增長30.47%。深圳燃氣液化石油氣批發銷售收入25.60億元,與上年基本持平;銷售量63.73萬噸,同比下降10.10%。拓展電廠用戶,完成南山熱電、華電、迭福門站等工程建設,保障深圳城市安全穩定供氣。推進城中村管道天然氣改造,完成全市1836個城中村改造條件核實,推動管道天然氣進村入戶方案落地,全年進場施工27.9萬戶,完成改造8.27萬戶。完善城市燃氣輸配體系,加快市政燃氣管網建設,推進老舊中壓管網更新改造;完成應急儲備項目建設,推進岸線審批相關工作,推動建立燃氣應急儲備機制。建設陽光服務工程,持續優化營商環境。深圳燃氣開通多項線上智慧服務渠道,縮短工商用戶燃氣報裝時間,提升服務水平,深圳地區全年發展工商客戶1841戶,完成鍋爐改造90臺,學校改造146所、醫院24所、食街905戶。強化技術創新,深圳燃氣獲得國家高新技術企業認定,並以此為契機建立健全企業自主創新體系,提升自主研發能力;成立院士工作站,打造工匠工作室,激發員工創新活力。全年未發生安全生產責任事故。深圳燃氣在窗口行業公眾滿意度排名中位居全市前列,獲評2017年度「國際傑出顧客關係服務獎」和「2018年全國質量標杆」稱號。
【燃氣管道建設】2018年,深圳市新建市政燃氣管道104.49千米,更新改造老舊中壓鋼質燃氣管道40千米。截至年底,深圳燃氣擁有高壓、次高壓管線511.73千米、市政中壓管線6831.49千米。深圳燃氣加速燃氣項目投資,異地拓展取得突破,新增6個城市燃氣項目。深圳燃氣首次進入雲南市場,新增雲南建水、江川、石林、彌勒項目;新增江西上猶、高安項目。截至年底,深圳燃氣管道燃氣用戶總數326.37萬戶,其中深圳地區205.88萬戶、深圳以外地區120.49萬戶。全年管道燃氣用戶淨增36.94萬戶,其中深圳地區淨增17.35萬戶、深圳以外地區淨增19.59萬戶。
【燃氣供應】2018年,深圳市燃氣供應平穩,供深用戶銷售總量337.69萬噸。其中,天然氣302.26萬噸(包括家庭用氣量30.27萬噸,工業用量28.56萬噸,商業用量21.61萬噸,電廠217.74萬噸);液化石油氣35.43萬噸。天然氣銷售總量整體保持上升趨勢,液化石油氣銷售總量逐年減少。已建天然氣管線場站(含碼頭接收站)96個;儲罐總容積66.26萬立方米;汽車加氣站21座;已建管網6376.4千米,覆蓋率80.56%,比上年增長3.79%。2018年管道天然氣家庭用戶數204萬戶,用氣人口715.2萬人;瓶裝燃氣家庭用戶數160萬戶,用氣人口563.2萬人。
【燃氣行業維穩】2018年,深圳市住房和建設局按照「有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂」要求,制定專項鬥爭工作三年細化方案,成立9個專項工作組,局領導班子帶隊赴一線督導。加大掃黑除惡宣傳力度,全面開展線索摸排工作,報送線索61條。牽頭開展「黑煤氣」「黑物業」專項整治,建立健全行業監管長效機制,強化源頭治理,堵塞管理漏洞。辦理群眾信訪諮詢1.9萬件,接待來訪群眾911批次,市政府12345公開電話(市長專線)來電辦結率100%。開展「局領導接訪日」等活動,妥善處理群眾訴求。參與全市「百日攻堅」專項行動,集中排查化解全市住建領域突出的維穩風險隱患。多措並舉加大對全市燃氣行業反恐怖防範工作力度,全年未發生涉恐事故。辦理人大代表建議、政協委員提案共139件,佔全市總件數10%,其中51件主辦建議提案均獲得代表委員「滿意」評價,滿意率達100%。
城市水務
【概況】2018年,深圳市全面推進水務事業改革發展。水治理體系不斷完善,水治理能力上新臺階,水環境、水安全明顯改善和提升。全市全年計劃治水提質項目397個,完成投資392億元,是「十二五」5年治水投入的2.2倍。新增汙水管網2855千米,是「十二五」計劃的1.8倍,提前兩年完成「十三五」規劃任務;完成7146個小區正本清源改造,是上年的4.9倍;新擴建水質淨化廠6座,新增汙水處理能力66萬噸/日,總處理能力622.5萬噸/日。全年共處理汙水17.39億噸,日均處理量504.95萬噸,汙水處理率97%。146個黑臭水體得到治理,茅洲河水質持續改善,深圳河、觀瀾河、坪山河等考核斷面水質達到地表水Ⅴ類標準,全市基本消除黑臭水體,一大批河流景觀帶成為市民休閒勝地。完成河道整治179.3千米、入河排水口整治2985個,完成易澇點整治53個,新增海綿城市面積65平方千米;成功防禦「8·28—8·31」持續超強暴雨、深圳35年來最強颱風「山竹」,成功處置下徑水庫主壩壩體滑坡等災害風險,實現全市零死亡。
【河湖長效治理】2018年,深圳市水務局強化科技支撐,建成投用智慧水務指揮中心,完成「智慧水務」一期工程項目建議書編制,水務綜合態勢展示平臺、融合指揮通信系統、水務三防呼叫中心等項目建設有序推進。加快推進「網際網路+河長制」建設,全面上線並推廣應用全市「河務通」系統和「深圳市河長制公眾服務APP」等平臺。深入推進河湖長制,創新湖長制實施方式,在湖泊、水庫、山塘納入湖長制實施範圍基礎上,將湖長制延伸至全市範圍的小溝、小渠、小水塘等小微水體,310條河流均已落實市、區、街道、社區四級河長,共由956名領導幹部擔任,其中市級河長5名,區級河長123名,街道級河長281名,社區級河長547名,實現四級河長制湖長制全覆蓋。全年市級河長巡河67次、區級2807次、街道級10506次、社區級22446次,整改落實巡河發現問題2675個(項)。組織702名志願者河長、10萬餘名「河小二」、1萬名紅領巾志願者小河長、逾2000人的護水騎兵志願服務隊積極參與河湖管護與治理;組建高校治水聯盟,成立全國首個志願者河長學院暨院士工作站,舉辦首屆中國志願者河長論壇,初步形成志願者河長的「深圳模式」,全民護河愛水局面逐漸形成。不斷健全制度保障,努力打造「深圳標準」,完成《深圳城市水土保持技術規範》等16項水務標準規範立項工作,以制度建設促規範高效管理。
【水汙染治理攻堅戰】2018年,深圳市水務局推動黑臭水體和跨界河流治理見成效。集中攻堅徵地拆遷、管線遷改等治水「硬骨頭」,完成黑臭水體整治徵拆面積57.07萬平方米,治理黑臭水體146個,深圳河、觀瀾河、坪山河等考核斷面水質達到地表水Ⅴ類,絕大部分河流摘掉「黑臭」帽子,深圳灣、福田河、大沙河、後海河等一大批河流景觀帶成為休閒場所。健全跨界河流協調治理機制,全年召開9次跨市聯席會議,推動解決非法養殖清理、入河支流協調治理、河道清淤等問題。強化區域合作,籤訂深惠跨界河流域、深莞茅洲河及石馬河流域聯合交叉執法方案,搭建深莞惠跨界河流汙染治理工作平臺。制訂全市治水提質及茅洲河等五大流域作戰圖,系統推進流域治理項目。6月11日—12日,中央政治局委員廣東省委書記李希就治河問題到深圳、東莞調研,他檢查茅洲河汙染治理情況,研究推進重點河流治汙工作,實地問計謀策破解河流汙染治理難題。李希指出,改善生態環境是群眾關切的大事,也是城市高質量發展的大事,不容忽視和懈怠;對老百姓承諾要做到說一不二。他要求加大茅洲河汙染整治力度,創新辦法解決問題,全面補齊汙水管網短板,保持高壓環境執法態勢,加強生態修復和岸線美化,務必把汙染防治攻堅戰打成殲滅戰,以河流水質持續穩定向好的成效,提升群眾幸福感和獲得感。市委書記王偉中主持召開2018年打贏汙染防治攻堅戰動員大會,市委、市政府專題部署黑臭水體整治和專項巡查迎檢工作並由市領導分赴各區親自督辦。制定《責任手冊》,逐項落實各區各部門及河湖長治水任務,全面啟動「2362500」工程,實施「1+2+2」考核督查,實行「紅黃綠」顏色管理,強化跟蹤,及時通報,確保任務完成;建立依託「1+8+12」工作議事推進平臺,市領導親自抓,委辦局分工負責,市區街道全面行動,及時協調解決治水卡點、堵點、痛點問題;強化流域統籌,組織水務、環保部門骨幹力量,針對全市五大流域成立5個下沉督辦協調組和黑臭水體專項巡查迎檢工作組,常態化駐點治水一線,抓流域統籌、抓技術支撐,全面壓實責任,推進水庫、河道、管網、泵站、汙水廠、閘壩等水務設施全要素治理、全要素聯動,系統推動解決流域防洪、治汙等重難點問題。
【「海綿城市」建設】2018年,深圳市水務局以試點建設為引領,強化政策和制度保障,健全工作機制,全域統籌推進海綿城市建設。建立全市海綿城市項目庫並全面啟動入庫項目市級巡查,滾動入庫項目1930個,巡查項目1022個,全年完工海綿城市項目939個,新增海綿城市面積65平方千米,完成既有設施海綿化改造521項,形成大沙河生態長廊、福中路等較好體現海綿城市理念、深受市民喜愛的優秀「標杆」項目。年內,在2016年度試點工作績效考核全國排名第一的基礎上,深圳市被住建部領導評價為「智慧型」推進海綿城市建設的典範,並擬在全國宣傳推廣深圳做法;完成住建部、財政部、水利部國家三部委海綿城市建設試點年度考核准備工作。編制市、區、重點片區三級海綿城市專項規劃25項,主要成果納入市總規等8項重要全市性規劃,並將規劃管控要求納入「多規合一」平臺。建立全行業、全類型、全流程、全市域的項目管控機制,實施管控指標豁免清單管理,在核發的4700餘份「一書兩證」、審查的600餘項施工圖中充分融入海綿城市建設要求。新增《深圳市水務工程項目海綿城市建設技術指引(試行)》等7部政策、標準文件,全市累計38部;推動出臺市政府規範性文件《深圳市海綿城市建設管理暫行辦法》,聯合市財政委出臺《關於市財政支持海綿城市建設實施方案(試行)》及配套政策,強化政策保障。社會參與力度廣度大幅提升,舉辦「『海綿城市』建設與挑戰」等專業論壇,參加2018海綿城市建設國際研討會;加強與13家海綿城市技術聯盟、行業協會、NGO組織等的合作,累計培訓海綿人員5500餘人次;動員騰訊、萬科等具有社會影響力的知名企業自發投入海綿城市建設,建設精品示範項目10餘項。
【萬裡碧道建設】2018年,深圳市水務局貫徹落實廣東省建設萬裡碧道的戰略部署,主動認領1千千米碧道建設任務;編制完成《廣東萬裡碧道建設深圳行動方案》,確定2025年在全省率先完成碧道建設任務目標,明確建設原則和推進步驟(2019、2022、2025年),並制定全市推進碧道建設總體框架計劃;編制完成《深圳市落實萬裡碧道建設試點工作方案》,按照「一河一庫一特色,一山一水一主題」的建設要求,初步確定茅洲河示範段等14個各具特色的碧道試點項目,相關工作走在全省前列。
【治汙基礎設施建設】2018年,深圳市水務局以水質為導向,堅持大兵團作戰、全流域治理,著力解決基礎設施薄弱問題,努力實現「汙水不犯河水」。管網建設再提速,按照「建成一段、驗收一段、移交一段、運管一段」的思路,全年新增汙水管網2855千米,完成7146個小區正本清源改造;全市投入使用的市政排水管渠共計1.59萬千米。抓好市政排水管網運營維護和地下管網建設等「隱蔽工程」質量監管,對全市治水提質管網類項目「飛行檢測」280次,管材合格率95.8%,管材質量總體可控。推進水質淨化廠新擴建和提標拓能,松崗二期、沙井二期投入運行,出水達標;埔地嚇二期達產,基本達標;坂雪崗二期、光明二期完成環保驗收,新增處理能力32萬噸/日;完成固戍一期擴容工程,擴容12萬噸/日;提標改造拓能橫嶺一期等10座廠,拓能新增7萬噸/日;完成觀瀾河口調蓄池初小雨水處理設施提標改造,新增15萬噸/日。全年新增汙水處理能力66萬噸/日,總處理能力622.5萬噸/日(含觀瀾一期8萬噸/日臨時處理能力),準Ⅴ類及以上的處理能力達362萬噸/日。汙泥處理處置難題逐步解決,加快推進深圳市河道底泥處理與處置布局規劃,建成龍華二期、觀瀾、濱河、福田等水質淨化廠汙泥深度脫水設施,新增汙泥深度脫水能力1875噸/日;全力推動深汕特別合作區汙泥處置中心選址工作,合作區生態環境科技產業園初步確定選址;與華潤集團籤署戰略合作協議,共同推動汙泥耦合發電和水泥摻燒,啟動華潤海豐汙泥電力摻燒項目。
【水旱災害防禦】2018年,深圳市水務局堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控,防範遏制重特大事故發生。
提升防汛能力結合水利部小型水庫安全運行專項督查,對全市161座水庫督查「體檢」,排查出安全隱患43處,完成整改37處,落實整改措施6處,保障河湖水利工程度汛安全;基本完成《深圳市河流洪水風險圖》,完成洪水風險圖編制前期工作,試點推進深圳河灣片區城市洪澇模型,完成水文基礎資料庫建設,新建智慧三防決策指揮平臺,構建5套三防通訊體系,全市增設150個內澇自動化監測儀,風險預警、防控、應對能力有效增強;嚴格落實三防責任制,提前部署防禦,市委書記王偉中、市長陳如桂等市領導多次作出防汛備汛指示,防禦超強颱風「山竹」期間堅持徹夜一線指揮;指導各區建立涵蓋排水、交警、城管、消防等領域的協作聯動機制,防汛決策指揮、預報預警、社會動員「三個能力」有效提升,高效有序應對「8·29」特大暴雨、深圳35年來最強颱風「山竹」等多場罕見颱風暴雨襲擊,成功處置深汕合作區下徑水庫主壩壩體滑坡險情,全市未發生重大人員傷亡事故。
完善城市防洪排澇體系加快推進東部海堤重建工程(三期)前期工作及壩光片區防洪(潮)排澇工程等工程建設;編制完成《深圳市防洪潮排澇新增項目建設計劃(2019—2020年)》《深圳市河道管理範圍勘定工程(二期)》,完成《深圳市防洪(潮)規劃修編報告(2014—2020)》中期評估,啟動《深圳市防洪潮規劃報告(2021—2035)》編制,配合市規劃國土委做好《深圳市內澇防治完善規劃》編制;完成河道整治179.33千米,排水口整治2985個,內澇點整治53個,超計劃完成年度任務。
強化涉水工程安全生產監管全面深入排查、強力整治在建水務工程、水源工程、危險邊坡等重點領域安全隱患,累計組織隱患排查22萬人次,排查隱患9837項,完成整改9584項,落實防護措施253項。實施安全生產風險分級管控和重大事故隱患掛牌督辦制度,全面消除筆架山河道加蓋工程31處歷史遺留重大事故隱患,徹底消除東湧水庫東湧公路改線段提標完善工程隱患。
【水務公共服務】2018年,深圳市水務局「網際網路+政務」服務效能持續提升,配合「深圳90」投資項目施工許可辦理優化改革,落實擴大水土保持方案審批改備案範圍、用水節水評估報告實行備案管理等全市改革措施。該局行政審批事項由16項減少為9項,審批時限在法定時限基礎上壓縮70%。下放排水達標小區認定事權至各區,承接市住建部門負責的水質淨化廠新擴建和提標改造涉及的施工許可事權。配合市政務辦完成行政服務大廳綜合窗口上線工作,全年受理並及時辦結行政審批和服務1439件。水務依法行政不斷加強,修改完善《深圳經濟特區排水條例》草案,編制完成《深圳市生產建設項目水土保持管理規定》,廢止《深圳市水務局行政許可實施辦法》等3個規範性文件,推動東江水源工程立法保護工作納入省政府規章立法計劃。針對河湖、重大項目、打擊私採地下水、黑臭水體專項巡查迎檢等開展執法專項行動,全市處理各類涉水違法事件9000餘起,立案查處各類水事違法案件635宗,同比增長31.8%,罰款金額1662萬元,同比增長66.7%。該局以「世界水日」「中國水周」及黑臭水體治理專項巡查等為契機,圍繞治水提質、河長制、海綿城市及普法宣傳教育等主題開展宣傳;聯合深圳廣電集團拍攝並在電視頻道播放《河長制河長治》系列新聞片;開展2018年高交會「治水提質新技術主題展」及水務科技發展高峰論壇,累計吸引約1.5萬人次參觀,成為深圳市水務宣傳品牌之一;舉辦「知源——深圳市東江水源工程圖片展」,聯合團市委開展「2018年深圳市青少年節約用水宣傳系列活動」。在門戶網站發布信息5147條,推送微信197篇、微博113條,市主流媒體水務宣傳報導3688篇。通過「民心橋」、電視專訪、現場採訪等方式,及時宣講水務政策和工作進展,營造全民愛水、護水良好氛圍,提升深圳水務形象。
【水務行政建設】2018年,深圳市水務局部署落實「大學習、深調研、真落實」主題活動,召開局黨組理論中心組學習會15次,開展專題講座5場,組織局系統處級以上109名領導幹部參加專題輪訓。強化基層黨建,印發實施《關於加強黨的基層組織建設三年行動方案(2018—2020年)》《關於開展模範機關創建活動的實施方案》,組織局系統黨支部書記、黨務幹部近50人前往遵義革命老區接受紅色洗禮;在五大流域下沉督辦協調組成立臨時黨支部,充分發揮支部戰鬥堡壘作用。組織開展文體比賽、「五四」觀瀾河賽艇公益首劃暨親水巡河、參觀騰訊總部等形式多樣的工青婦活動,增進隊伍凝聚力。開展精準扶貧工作,做好基礎設施建設、慰問貧困戶,發動社會力量參與扶貧等系列工作,受到當地政府和貧困戶的好評。廉政建設常抓不懈,嚴格落實黨風廉政建設「兩個責任」,組織召開2018年全市水務黨風廉政建設工作會議,籤訂黨風廉政建設責任書、承諾書。有序推進機構管理工作,市水文水質中心加掛「廣東省水文局深圳水文分局」牌子,與市編辦積極溝通申請成立市海綿辦、局財務管理中心和市東江水源工程管理處增編、調整成立流域管理機構等事項,完成市河道管理中心與市治河辦職能調整。
【水資源和供水保障】2018年,深圳市水務局圍繞水質水量供需均衡發展目標,認真落實最嚴格水資源管理制度,以水資源消耗和總量「雙控」行動為抓手,推動水資源可持續利用。進一步完善水源供水網絡,配合做好珠三角水資源配置工程前期工作和試驗段建設,339米的盾構隧洞全線貫通;公明供水調蓄工程投入運行管理,清林徑引水調蓄工程完成總形象進度的96%,石松支線長流陂水庫連通工程完工,北線引水工程安全隱患整改(含龍茜供水改造工程)按計劃施工。銅鑼徑水庫穩定運行、科學調度,保障深圳抽水蓄能電站提前全面投產發電。制定實施《深汕特別合作區水資源和供水保障方案》,會同合作區成立水資源和供水保障建設指揮部,三角山水庫應急供水工程開工,推動赤石河應急引水工程、西部水源及配套工程、白盆珠水庫引水工程等前期工作。加快推進直飲水工程,實現鹽田區全區自來水直飲的重大歷史突破。推動飲用水源一級保護區土地徵轉移交和封閉管理,全年完成移交接收面積約20平方千米,西麗水庫一級水源保護區接收土地近5000畝,一級區內違章建築全部得到清理;市鐵崗·石巖水庫管理處順利通過國家級水管單位覆核驗收。
【節約用水管理】2018年,深圳市節水管理卓有成效。市水務局通過核定5000多家重點用水單位用水計劃、開展節水型載體創建、節水器具推廣、推進再生水利用等方式,全面提高用水效率,萬元GDP用水量8.47立方米,同比下降6%,約為全國平均值的1/9,得到水利部、省水利廳肯定。全年徵收超計劃超定額加價水費1.19億元,指導福田區、南山區推進全國縣域節水型社會達標創建試點工作,完成165個節水型居民小區和16家企業單位創建工作驗收、17所公立學校近3000套節水器具改造等工作。
【海峽兩岸水土保持學術研討會】2018年9月19日—21日,2018年海峽兩岸水土保持學術研討會在深圳舉行。會議主題是「水土保持與城市建設」,會議圍繞城市水土保持技術與創新、小流域綜合治理與區域發展、水土保持與防災減災、水土保持信息化建設、水土流失防控機理研究、水土保持與城市景觀、生態建設以及水土保持政策法規與科普教育等8個議題展開學術研討。主會場階段,中國科學院崔鵬院士以「一帶一路減災與可持續發展」為題,闡述宏觀背景下生態環境與經濟發展的關係;世界水土保持學會主席李銳研究員以「世界水土保持研究發展機遇與挑戰」為題,分析國際行業形勢,展望世界水土保持發展方向;臺灣中華水土保持學會理事長段錦浩以「臺灣的滯洪池、沉砂池、梳子壩及防災專員」為題,介紹臺灣水土保持工作的最新成果及管理理念。其他8位專家學者分別就生態水文、水土保持研究現狀及發展、水土保持與城市景觀等方面展開演講與討論。研討會設置6個分會場進行專題研討,分別為水土流失防控機理及生態修復研究、小流域綜合治理與區域發展、城市水土保持分會場、水土保持信息化建設、水土保持與風景園林以及博士生論壇。研討會有62位專家學者進行專題交流,徵集論文85篇,其中25篇論文獲頒優秀論文獎。會議現場同時展出深圳及臺灣近年水土保持取得的相關技術成果。會議組織與會代表到深圳市水土保持科技示範園和福田河整治工程進行現場技術交流。水利部副部長陸桂華參會並調研智慧水務、智慧城市信息化、智慧新技術和解決方案等工作。水利部督察專員牛崇桓、廣東省水利廳副廳長鄒振宇、深圳市副市長王立新、深圳市水務局局長張禮衛等參加調研。
【2018年治水提質大會戰動員大會】於2018年3月29日下午召開,會期半天。深圳市委書記王偉中出席會議並講話,市長陳如桂主持會議。王偉中在會上表示,全市以更大決心更硬措施更實作風,堅決打好打贏汙染防治攻堅戰,堅定不移走高質量發展之路,加快建設國家可持續發展議程創新示範區,打造天藍地綠水清美麗深圳。副市長黃敏在會上作了2018年治水提質大會戰工作部署,市水務局、龍崗區主要負責人及施工企業代表在會上作表態發言。
消防
【概況】2018年,深圳市消防支隊各項工作取得明顯成效,有效確保支隊「火災防控和隊伍管理工作安全平穩、消防基礎建設提速增效」良好態勢,實現消防監督管理職能的平穩過渡,消防行政許可業務實現「四個正常」(正常受理業務、正常辦理業務、業務辦理水平達到正常標準、黨委政府和群眾反映正常),社會面火災防控和隊伍管理做到「四個不發生」(不發生亡人和有影響的火災、不發生安全事故、不發生負面輿情、不發生違法違紀案件),火災四項指數實現「四下降」,為近年來消防安全形勢最平穩的一年。年內,1名官兵記個人二等功,53名官兵記個人三等功,2個單位10人受到總隊黨委「七一」表彰,9名戰士順利錄取到原公安現役院校,錄取人數位居全省第二。
【執勤訓練】2018年,深圳市消防支隊承擔第二屆東協地區論壇城市應急救援技術交流活動中的交通事故綜合處置項目演練任務,受到來自27個國家和地區的消防代表團的認可;獲全省消防救援隊伍夏訓比武競賽第一名;支隊高層、水域、石油化工等專業隊建設初具成效,得到全國人大調研組的高度評價;成功處置滅火救援任務1.71萬宗(火警2440宗、搶險救援9418宗、社會救助2907宗、其他2361宗),完成各類消防安保警衛任務292次,得到各級領導和社會各界的廣泛讚譽。
【後勤保障】2018年,深圳市城市消防站建設呈現「井噴式」發展,共落實建設用地約19萬平方米,啟動建設數目增至77座(動工42座,竣工4座);累計建設小型消防站359座,投入執勤285座;新建消火栓1.89萬個,超額完成年度建設任務;新投入執勤消防車108輛、消防機器人42臺、器材裝備5365件(套)。
地質災害監測與防治
【概況】2018年,深圳市地質局承擔201項環境地質類項目任務。除深圳市地下水動態監測項目為財政撥款項目,其餘均為商業性環境地質項目,包括地質災害評估項目121項,地質災害施工13項,地質災害設計23項,地質災害勘查15項,水文地質勘查和評價項目2項,地質災害監測項目5項,礦山地質環境保護與治理恢復方案編制1項,地災詳查2項,技術服務協議(含三查)10項,其他類環境地質項目9項。市地質局應各級地方政府要求,開展地質災害應急調查40餘次,編寫應急調查報告27份,提供技術服務和技術諮詢數十次。
【地質勘探】2018年,深圳市地質局共計承擔7項地質勘查項目,6項商業性地質勘查項目,1項局地勘資金項目,其中5項為地質技術服務項目(壓覆礦產調查2項,地質科研項目3項),1項礦產勘查項目。
【深圳市地下水動態監測】2018年,深圳市地質局持續承擔深圳市地下水動態監測項目,對全市羅湖、福田、南山和龍崗4個區(約800平方千米)9個監測點進行日常的地下水水位、水溫、水質動態監測工作。
【地質環境與地質災害防治】2018年,深圳市地質局籤訂地質災害評估合同121項,該類項目全部為企業資金投入。至年末,這些項目地質災害危險性評估工作全部完成並通過專家審查提交甲方使用。籤訂並完成地質災害勘查設計項目共38項,相關成果已提交甲方使用。籤訂合同地質災害治理施工項目13項,年末,下半年籤訂的施工項目在進行中,其他均已完成並交付甲方使用。
【地質災害監測】2018年,深圳市地質局共承擔《南山區地質災害隱患點自動化監測一期》《坪山垃圾填埋場邊坡自動化監測》《寶安區礦山地質環境自動監測》《深圳技師學院邊坡自動監測預警》和《鹽田區颱風「山竹」災後地質災害危險邊坡和建築擋牆遠程監測服務》等5項地質災害監測類項目。在地質災害自動監測平臺建設方面取得突出成果,該局與成都理工大學、中國地質大學(武漢)先後籤訂戰略合作協議進行合作,開發建立對地質災害、建構築物、地面沉降、地下管線、基坑、地鐵施工等實施遠程監測預警的大數據平臺;開發視頻監測設備、一體化雨量監測設備並獲得國家實用新型專利;引進先進的邊坡和基坑自動監測設備。地質災害自動監測類項目12項按合同約定有序進行。年內,深圳市地質局地質災害自動監測平臺累計報警47次,包括注意級44次、警戒級1次、危險級2次。其中,2次危險級報警都發生在寶安區水田礦區礦山邊坡自動監測,發生時間為9月4日。當日接到報警後國土主管部門和深圳市地質局專家對該邊坡展開了現場調查,發現坡頂擋牆下土體出現滑移情況,總範圍長20米;嚴重處在坡頂形成一個直徑3.85米橢圓凹陷坑,距離原坡頂1.80米,最大裂縫寬度13釐米,凹坑高差距離坡頂29釐米。調查結論:邊坡總體穩定,土壓力、深部位移監測顯示邊坡深部土體未發生滑動,表層位移、水位監測顯示了預警信息,與現場調查一致,表明在第二級邊坡表層,僅限於第二級邊坡頂部北側區域存在表層位移變形;深圳市8月29日—30日連續兩日出現的大暴雨局地特大暴雨是主導致災因素,從屬因素是巖土體工程地質性質、水文地質條件,激發因素為颱風暴雨,其它因素為次要因素;第二級邊坡頂部北側剪切變形區域,存在崩塌/滑坡的可能,危險性中等。
【地質災害防治規範編制】2018年,深圳市地質局受中國地質災害防治工程行業協會委託,參加主編《巖溶塌陷防治工程施工技術規範》、參編《巖溶塌陷防治工程勘查規範》《巖溶塌陷防治工程設計規範》《巖溶塌陷監測標準》4項國家行業標準規範的工作。
【地礦資源開發】2018年,深圳市地質局承擔並完成廣東省雲浮市鬱南區大巖礦區水泥用石灰巖礦勘查一個礦產勘查項目,該項目已通過評審並提交給國土部門備案;承擔省道S111中山段(洪瀝大橋—中山港大橋段)建設工程壓覆礦產調查和中山市加密十二線東段(馬石公路)工程壓覆礦產調查2項壓覆礦產調查服務工作,年末兩報告均已提交,為企業和國土部門提供技術支持和服務。
【地質科技與研究】2018年,深圳市地質局積極與各科研院校合作開展地質科研項目,承接《國家基金委—廣東大數據科學研究中心項目「城市地質環境時空透視與大數據融合關鍵技術」》,其成果將會對深圳的智慧城市建設和發展起到重要的促進作用。協助中國地質科學研究院地質力學研究所開展其承擔的二級項目「渤海海峽、臺灣海峽、瓊州海峽等海域地應力觀測與地殼穩定性評價」,同時該局承擔該項目的《2018年度獅子洋斷裂深圳段地應力觀測孔施工》項目,並配合地質力學研究所安裝了地應力監測儀器,為深圳市地應力監測提供基礎數據;承擔省國土資源廳鄉村振興戰略省級專項資金(地質災害防治方向)項目——「珠江三角洲基底斷裂探查研究」的子項目「深圳斷裂帶探查」,該項目正在開展中。申報的局地勘基金項目《珠江三角洲典型地區(深圳部分)海岸帶變遷與人類工程活動的效應研究》獲批通過。年內,深圳市地質局申請通過3個實用新型專利,分別為「吹氧燃燒零排放處理垃圾裝置」(專利號為ZL201820143859.1)、「一體化滲壓監測站」(專利編號為ZL201721499906.8)和「一種一體化雨量監測站」(專利編號ZL201721503410.3)。由深圳市地質局和武漢大學聯合編制的《滑坡泥石流災害風險評價研究及其應用》專著完成出版。