為什麼對領導幹部帶頭厲行法治有特別強調？
《決定》號召全黨同志和全國各族人民「積極投身全面推進依法治國偉大實踐」，「增強全社會厲行法治的積極性和主動性」，為此，每個社會成員都是落實依法治國總目標和各項重大任務的行動主體，而領導幹部毫無疑問則是其中的重點所在。
在總體上，《決定》對各級領導幹部明確提出了要「帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法」的基本要求。理解這一基本要求有正反兩個方面的表達：「帶頭遵守法律，帶頭依法辦事」是正面提出要求，強調領導幹部一要遵守法律，依法辦事；二要起好帶頭表率作用。與之相對應，「不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法」則是從反面著力強調的禁止性要求，並針對了現實中易於發生的幾類領導幹部違法情形。其中，違法行使權力是違反法律規定的目的、權限範圍、權力運行方式和程序等行使權力，通常是沒有依照或沒有完全依照法律的規定辦事，但不一定是因故意（如有的是錯誤理解和適用了法律）和基於個人私利而為之。而「以言代法、以權壓法、徇私枉法」則是更嚴重的故意違法。以言代法是拋開法律制度而不顧，以領導者個人的言論、決定、表態等取代法律規定；以權壓法主要表現為運用手中的權力壓制、幹擾執法機關或司法機關依法實施的正常執法司法活動；徇私枉法則是為謀求個人私利故意歪曲法律而違法用權。為此，《決定》特別強化了「更不能」的要求。
（以上問題由中南財經政法大學教授方世榮作答）
如何以「良法」求「善治」？
《決定》指出：「法律是治國之重器，良法是善治之前提。」這是十八屆四中全會《決定》中的一個重要思想。那麼，什麼是「良法」？如何以「良法」求「善治」？
《決定》指出，立法「要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀」，要「符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護」。應當說，這些要素揭示了良法應有的價值品格，但是，良法是個不確定概念，需要通過一系列機制、制度來保障，需要明確的標準和完備的程序來支撐。
長期以來，我國在立法領域一直都很重視民主和科學這兩大原則，也取得了長足進步。但是，在具體運作中往往存在對民意吸納不夠、把握不準的情形，尤其是對專家學者的論證意見往往重視不夠，或者雖然給予高度重視，卻由於直接從事立法工作人員的專業水平等局限，而難以準確、充分、及時反映於相關立法之中。這就有必要強調參與型行政的理念，像《決定》所強調的，「要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程」，在健全憲法實施和監督制度的基礎上，完善立法體制，推進科學立法、民主立法。
此外，法律所規定內容的滯後性、相關規定的不周延性及不同規定之間的差異性等，決定了對良法的追求需要實現立法的動態化。為應對立法領域這個難點問題，《決定》明確指出，「完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉」，這是《決定》的一大亮點。這樣一來，立法與改革的關係問題也就凸顯出來了，就應當對現實中存在的改革突破既有法規的問題有個解決。《決定》強調要「實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要……對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止」。「立改廢釋並舉」可以保障相關法規具有良法屬性，也促使良法處於不斷發展完善過程中，為善治提供前提和基礎保障。
（以上問題由中國人民大學法學院教授楊建順作答）
為什麼說「守法誠信」是法治政府之根本?
《決定》作出了「加快建設法治政府」的戰略部署，提出了「職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信」的法治政府建設的目標和特徵。其中，「廉潔高效、守法誠信」是對政府品質、政治道德的基本要求，而「守法誠信」尤為根本，它是法治政府安身立命之本，生生不息之源，應當貫穿於法治政府建設的各個方面。
守法誠信是法治政府的本質要求、基本原則和施政資源。法治政府是按照法治原則運作的政府，它以崇法守法而區別於非法治政府。對人民忠誠守信(誠信)是現代政府的基本政治倫理。政府存在和運行的唯一目的就是為人民服務，除此無它，這是政府對人民的政治承諾。法治政府的第一要義是忠誠於人民，第一要務是造福於人民。誠信是現代政府和執政黨必備的政治品質、基本原則和重要施政、執政資源，政府唯有永葆公僕品質，忠誠於人民、取信於人民、造福於人民，才能獲得人民的信賴和支持。鑑於政府是公權力主體，為確保其誠信品質、自覺依法行政，必須用法律予以規範。目前，我國已有行政許可法、公務員法等20多部法律確立了誠信原則，《全面推進依法行政實施綱要》等規範性文件也作了規定，以調整和維繫政民信賴關係、社會信賴關係。守法（法治）和誠信都是社會主義核心價值觀的重要內容，政府應帶頭踐行，忠誠於憲法、忠誠於人民，真正成為人民認同的「只見公僕不見官的人民政府」。
2020年實現基本建成法治政府目標，時間緊、任務重、難度大，應當抓住根本性問題，即著力塑造政府守法誠信的政治品質和公僕形象，帶動、協同「職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效」整體推進，打造「只見公僕不見官的法治政府」。要堅持執法為民理念，健全依法決策機制；創新行政執法體制，優化執法程序，提高公務員的公僕意識和法治能力，嚴格規範公正文明執法，促進勤政廉政，增強政府公信力。
（以上問題由中共山東省委黨校政法教研部主任趙泉作答）