寧波日報社數字報刊平臺

江豐電子操控臺。

企業自動化流水線。

康達洲際醫療器械（寧波）有限公司生產車間。

「百日百場」院企對接會現場。

浙江創新中心。

    

    

    

    

    

    

    在日益白熱化的城市競爭中，唯有加快科技創新引領，才能搶佔新一輪發展的制高點。

    2018年，在「六爭攻堅、三年攀高」行動中，寧波明確「科技爭投」的目標，牢固樹立科技是核心競爭力的思想，充分發揮企業主體作用、平臺帶動作用和人才支撐作用，引導社會加大科技創新投入，加快增強區域創新實力。

    藍圖繪就，謀定而後動！寧波高起點確立科技發展目標，制定《推進「科技爭投」三年攻堅行動方案（2018-2020）》，拉高標杆、對標先進，部署實施「一轉六大」創新行動，確立了「兩邁進」「八倍增」的總體目標。

    2020年，進入「交卷」之年。回望來路，寧波緊扣「科技爭投」目標任務，把科技創新作為「栽樹工程」來抓，快馬加鞭加大投入。「大院大所」接踵落地、高新技術產業投資提質增效、社會資本深度參與、技術交易額翻倍增長……寧波科技形成合力，為創新注入強勁動力。

    聚焦「科技爭投」，瞄準前沿發展趨勢，寧波不斷釋放新動能，經濟穩健跑出「新速度」。

    

    緊盯「投」字關鍵 完善研發投入新體系

    

    

    「不日新則日退。」培育新的增長動力和競爭優勢，科技投入是必不可缺的要素。

    三年來，寧波通過政策引導投、各方聯動投等多模式推進建立形成穩定、多元的創新投入機制，在政府創新投入、企業投入、社會資本等三個維度實現全面提升。

    政府創新投入力度顯著增強。出臺實施加大全社會研發投入專項行動計劃，強化財政資金引導作用，2019年全市財政科技經費支出124.16億元，投入總量與2017年相比實現翻番，三年間年均增長率為45.3%，較「十二五」期間的年均增長率提升31.4個百分點。

    創新主體投入強度顯著增長。寧波引導傳統產業向科技型企業、高新技術企業轉型，解決企業「不敢投」「不會投」難題。1至10月，全市完成規上工業企業研發費用296.7億元，同比增長12.2%。高新技術產業投資同比增長17.1%，高於固定資產投資12.3個百分點、工業投資7.3個百分點。積極落實企業研發加計扣除、高企所得稅「兩稅」優惠政策，2019年6697家次企業享受稅收減免，金額首次突破100億元，同比增長23.6%。

    政府資本撬動下，社會資本源源不斷投入創新創業活動，為中小企業「輸血」，為新興產業「加油」。為了更好地支持初創期科技型企業發展，寧波出臺天使投資引導基金管理辦法「2.0版」，基金總規模將擴至10億元，單次最高投資金額提升到300萬元，與原先相比提高了50%。截至目前，市天使投資引導基金累計跟投項目264項，撬動社會資本投資超33億元，實現13.7倍放大效應。

    

    「大院大所」接踵落地 打造寧波科創森林

    

    

    以共建產業技術研究院為抓手的科技創新「栽樹工程」，已成為寧波厚植優勢、推進高質量發展的重要支撐。

    針對寧波科技智力資源基礎相對薄弱、製造業轉型升級需求旺盛的現狀，寧波以前所未有的高密度、大力度推進產業技術研究院建設「栽樹工程」，創造了一批「新紀錄」：瑞凌5天4次飛行談判、一年不到第一條生產線成功試運行並完成首批產品下線；僅用7個月時間，西工大寧波院完成從籤約、籌建到落地全過程。

    2018年以來，寧波先後引進建設高能級大院大所21家、累計達69家。21家新引進的產業技術研究院中，70%以上是與北京大學、北京航空航天大學、西北工業大學、哈爾濱工業大學、上海交大等國內985、「雙一流」高校及國家級研究院合作共建，以研究院為紐帶將本部創新資源吸引到寧波，與本地產業鏈實現「強強聯合」。新引進21家研究院已承擔國家科研項目33項、新建創新平臺63個、產出創新成果167項、孵化高科技企業62家。

    「大院大所」正逐步成為寧波人才蓄水池、科技創新策源地。目前，全市69家重點產業技術研究院已集聚各類人才超過3萬名，其中研發人員佔比70%左右。

    今年，面對突如其來的疫情，寧波的產業技術研究院挺身而出，發揮了重要的智力支撐作用，以澎湃的創新力量支持全市打好疫情防控、復工復產「兩場戰役」。

    疫情防控初期，針對企業開工面臨的技術人員不足等難題，寧波於2月8日搭建「愛心科技人」志願者平臺，發揮寧波市科技創新與產業應用聯盟的紐帶作用，發動全市產業技術研究院等，免費為企業提供技術支持和應急保障。目前，該平臺已面向全市企業提供免費技術支持、產線維護和應急保障服務7366家次。

    

    瞄準產業共性需求 關鍵核心技術接連攻破

    

    

    當前，新一輪科技革命和產業變革加速推進，科技創新角逐空前激烈，只有努力實現關鍵核心技術自主可控，才能抓住這千載難逢的歷史機遇。

    瞄準前沿科技和國家省市重大戰略需求，寧波圍繞「246」萬千億級產業集群及五大重點新興產業發展路徑，突出關鍵核心技術支撐、前沿技術引領。

    企業發布需求，政府凝練共性難題制定專項，廣邀全國創新團隊破題——2018年以來，寧波以「揭榜掛帥」模式，啟動實施「科技創新2025」重大專項，在新能源汽車、智能器件/先進半導體晶片及應用軟體等十個領域部署實施項目240個，累計帶動826個團隊參與。

    讓企業發展中的技術「瓶頸」成為院所的「課題」，寧波以院企雙向對接會的模式，打通交流渠道。今年，寧波啟動「百日百場」系列活動，推動產業技術研究院千名技術專家與我市500家以上重點企業建立穩定合作關係。

    聚焦關鍵材料、核心部件、高端裝備等核心領域，寧波突破深海臍帶纜、超高純濺射靶材、量子點光學薄膜等一批關鍵技術和戰略產品，佔領科技創新制高點。

    2018年至2019年，我市企事業單位共獲國家科學技術獎12項、省級科學技術獎87項，攻克微量摻鍺直拉矽單晶技術、超分辨光學微納顯微成像技術、廢舊聚酯高效再生及纖維製備產業化集成技術、強磁共振系統關鍵技術與成像方法、嚴重脊柱創傷修復關鍵技術等一批重大科技成果，在「蛟龍號」深潛器、「嫦娥」探測器等國家重大科技工程中展現寧波科技元素。

    

    創新引領產業發展 企業活躍「後備」充裕

    

    

    

    企業是創新的主體。推進「科技爭投」，重點要調動企業的積極性。寧波積極調整優化涉企政策，鼓勵企業建設創新研發機構、實施技術改造、引進人才，形成「四兩撥千斤」的撬動效應。

    高新技術企業是科研投入的「主力軍」。寧波著力加強引導、宣傳，高新技術企業數從2016年的1376家增加到2019年的2149家；今年共申報高新技術企業1789家，為去年申報數的2倍。今年年底，預計寧波高新技術企業將突破3000家。

    科技創新「後備軍」充裕。今年，全市備案科技型中小企業3461家，累計達1.86萬家。入庫國家科技型中小企業3038家，同比增長45.5%。

    在全市上下支持科技投入的良好氛圍下，寧波科技創新與「246」產業、五大重點領域新興產業發展同頻共振，創新對產業發展的支撐引領作用顯著提升。

    今年1-10月，全市實現高新技術產業增加值1804億元，同比增長5.0%，高於規上工業增加值增速1.6個百分點。5G+、人工智慧、集成電路、軟體和信息服務、工業網際網路等新興產業快速發展。有研發支出的規上工業企業3832家，居副省級城市首位；全市92家上市企業中，有69家是高新技術企業，佔比達75%。

    

    精準「滴灌」雙創生態 激發科技人才創新活力

    

    

    

    扶持政策不能「大水漫灌」，而要「精準滴灌」，讓財政資金髮揮「四兩撥千斤」的槓桿作用、乘數效應，撬動全社會創造活力。

    寧波堅持改革思維，讓「科技創新」與「科技體制創新」兩個「輪子」一起轉，持續優化「科技爭投」生態建設。

    在開放創新、民營企業為主體的研發創新制度、科技成果轉移轉化等方面，寧波率先探索，取得階段性進展；貫徹落實項目評審、人才評價、機構評估「三評」改革要求，寧波深化科研管理改革，完善財政科研項目資金管理，賦予高校和科研院所更多自主權。

    在良好雙創生態下，以人才為核心的技術、項目、資金等創新要素加速匯集，寧波人才吸引力和集聚力持續走高，「引得進人才、留得住人才」的局面正逐步形成。

    2018年以來，全市人才淨流入率連續居全國城市第2位，其中製造業人才淨流入率列全國城市首位；新引進大學畢業生13.7萬名，新增高技能人才5.9萬名，分別增長65.2%和17.7%，增量與增幅均創歷年新高。

    高端創新人才引進取得實質突破。2018年以來新增21名全職海內外院士，累計達23名，其中兩院院士12名；甬籍院士全職回歸、自主培養海外院士均實現零的突破；浙江省領軍型創新創業團隊達22個。

    截至今年9月，全市實現專利申請量58054件、專利授權量44589件，同比分別增長12.6%、30.5%；有效發明專利量達29605件，同比增長11.6%。

    

    金鷺 鄭勇 王虎羽 文/圖