PM10不達標"一把手"將被追什麼責?

2020-11-27 大江網

　　文/鄧尤福

　　為了實現天更藍，四川今年環境空氣品質目標為"2015年，全省可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較基準年下降4%以上，重汙染天數有所減少。"同時，各市(州)與省政府籤訂《大氣汙染防治目標責任書》，明確了各市(州)本年度防治目標,完不成責任目標的市(州)"一把手"，年終考核時要追究責任。(4月6日《華西都市報》)

　　為了環境空氣品質的提升，四川把可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值進行了量化，進一步明確了目標，也使目標更為具體。以此對那些完不成空氣品質目標任務的"一把手"予以追責。既然是追責，那追的是什麼責呢？

　　首先是守土有責，這不僅是一種政治大局意識，也是實現環境空氣品質目標的基礎。守土有責就是各級政府"一把手"切實履行職能責任，使對當地環境空氣治理成為一種自覺，增強其責任感和擔當感。從今年頭兩個月情況看，全省21個市(州)中只有8個市(州)的PM10平均濃度與2013年相比有所下降，而還有13個市(州)不降反升。於此不得不追問，不減反升的市(州)是否該反思自己是否做到了在其位、謀其政、負其責？是否該思考如何確保職守的"城池"固若金湯、萬無一失？只有自己職責範圍內一畝三分地的環境空氣好轉了，才能去談那地區乃至全省空氣品質的提升。

　　其次是守土盡責，"盡"者需要更高的要求、更高的標準、更高尚的情操、更敬業的精神。換句話說，需要"一把手"對環境空氣品質不僅有高度的認識，也有可行性思路，不僅要說得好，還要做得好。由此也就要求"一把手"們在空氣治理上有履職盡責的能力和良好的工作作風。在面對PM10平均濃度上升時，是聽之任之、袖手旁觀，還是重實際、使實招，雷厲風行，有所作為。在環境空氣治理上是否做到一級抓一級，層層落實責任，是否在涉及資金、財物、信息等管理要件上做到了統籌協調和保障。就拿今年頭兩月不降反升的情況來講，或許13個市(州)各有各的原因，但有一點是相同的，那就是未能守好土，盡好責。

　　守土應有責，守土須盡責，因此失土問責成為必然。倘若完不成環境空氣品質目標任務，其理應被追責，這點可以說是無須含糊的。不過值得一提的是，對"一把手"嚴格追責問責，也不能完全依靠幾個簡單的數據，而要擠幹數據裡的水分，以防止謊報"軍情"導致最終"皆大歡喜"的局面，從而損傷政策制度的公信力。當然，到底有不有人被追責，到底又是誰會吃螃蟹成為被追責的人，還將拭目以待。

　　筆者認為，追責不是目的，而是要求其把環境空氣品質管理當作職責所在，勇挑肩上，以經得起時間和效果的檢驗。儘管其責任大，擔子重，但只要做到守土有責，守土盡責，相信PM10平均濃度就會止升迎降，環境空氣品質就會得到提升。

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