北京商報訊（記者 關子辰）自北京大興國際機場運營之日起，推動雙機場聯動發展便一直在進行著，如今，雙機場聯動發展有望再「邁大步」。9月21日，《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱「《總體方案》「）正式對外公布，其中《總體方案》中提出，將優化發展航空服務。推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。據了解，自去年9月底大興國際機場投入運營以來，北京就不斷在雙機場聯動發展方面加碼，並打造具有國際競爭力的「雙樞紐」。業內人士分析指出，未來大興機場將與首都機場實現錯位發展，而在旅客量方面，未來兩機場年旅客吞吐量將突破2.5億人次，為京津冀區域協調發展提供新動力。
實際上，從去年起，北京就一直在加快推進落實航空雙樞紐建設發展工作。2019年8月，北京市與民航總局籤訂《關於推動北京民航高質量發展的戰略合作協議》，提出圍繞首都「四個中心」功能建設，著力提升北京雙樞紐的服務功能和國際競爭力，形成功能完善、適度競爭、協調互補的北京雙樞紐發展模式，共同支持首都機場、大興國際機場國際航空樞紐建設。
2020年1月，北京市還與民航總局聯合印發了《關於推動北京民航高質量發展的戰略合作協議重點任務工作安排方案》，提出提升大興國際機場國際航班時刻比例的具體工作任務，推進民航總局支持擴大北京市與主要航空運輸市場、新興市場及「一帶一路」國家和地區的航權安排，打造與大興國際機場定位相匹配的高品質航線網絡。
據介紹，在國際航線航班方面，航線網絡是影響航空樞紐品質的重要因素，航班時刻分配政策決定著機場業務結構和業務量，對機場樞紐航線品質有著至關重要的影響。目前，首都機場國際航班時刻比例約為20%，主要是進一步增加大興國際機場的國際航班時刻量。而在航空公司運營方面，北京航空雙樞紐客運、貨運領域也取得了突破。客運領域，允許外航及港澳臺地區航空公司在首都機場、大興國際機場「兩場」運營；貨運領域，允許中外航空公司在首都機場、大興國際機場「兩場」同時運營。
此外在航空貨運發展方面，航空貨運對產業帶動作用也日益明顯，能夠吸引航空運輸、物流倉儲、金融服務等相關產業、投資和貿易的快速發展。
民航專家綦琦表示，自貿區總體方案的落地，將在一定程度利好雙機場聯動發展。其實，世界級航空樞紐的建設與地方經濟活躍程度有著很大關係，這其中包括客運、貨運流量，以及產業創新等等。自貿區總體方案中也提到其他諸多產業的發展，這些也都將促進航空服務方面的發展。此外各航空公司也可以結合自貿區的新政，提出一些符合自己的發展策略。
北京商報記者還注意到，在優化發展航空服務方面，《總體方案》還提出，要優化航材保稅監管措施，降低航材運營成本。試點開展公務機按照包修協議報關業務，將公務機所有人、運營人及委託代理公司納入試點申請主體範圍。對符合列目規則的航空專用零部件，研究單獨設立本國子目。
綦琦還談到，自貿區所提到上述新政，將有利於降低產業門檻，不過此次方案只是一個大的框架的性的方案，接下來還需要有關部門進一步出臺具體實施細則。
業內人士還指出，實際上，大興機場與首都機場未來還將實現錯位發展，同時，圍繞大興機場，還將構建相關的服務產業。相信隨著自貿區新政的出臺，雙機場將為京津冀區域協調發展提供新的動力。