空域管制過嚴已成為中國飛行員培訓的潛障礙

　　圖1：2006年1月13日，兩架北京泛美國際航空學校的DA40-180型飛機停在石家莊正定機場（國際航空運輸協會代碼：SJW，國際民用航空組織代碼：ZBSJ）。該型飛機由奧地利鑽石飛機工業公司（Diamond Aircraft Industries Inc.）製造。民航資源網資料圖片，攝影：民航資源網網友「TOPGUN」

 

　　「飛行員缺口」危機還在繼續擴大。

　　中國民用航空總局（以下簡稱「民航總局」）發布的最新數據顯示，到2010年，中國民航飛機將達到1250架，民航業至少需要補充7000多名飛行員。

　　「這僅僅是一個保守數字，飛機員的缺口應該在1萬人左右。」民航總局有關人士說。

　　一方面，中國民航航空運輸總周轉量年均增長保持在約14%，急需飛行員；而另一方面，國內現有的培訓輸送體系又無法滿足這一需求。據了解，作為亞洲最大的「藍天大學」——中國民航飛行學院每年培養的學員數量，連三大國有航空公司的需求都無法滿足。飛行員市場始終處於供不應求狀態。

　　於是，令人意想不到的事情發生了。

 

　　圖2：2007年4月20日，北京泛美國際航空學校B-3669號塞斯納獎狀CJ1型飛機停在包頭二裡半機場（國際航空運輸協會代碼：BAV，國際民用航空組織代碼：ZBOW）。該機由美國塞斯納飛機公司（Cessna Aircraft Company）製造。民航資源網資料圖片，攝影：民航資源網網友「TOPGUN」

 

　　2008年1月11日，中國民航歷史上第一家民營航空訓練學校——北京泛美國際航空學校（以下簡稱「泛美航校」）受到重罰。民航總局代局長李家祥批評泛美航校在培養飛行學員飛行訓練中造假、偽造飛行經歷。「飛行員培訓造假，就意味著給航空公司培養定時炸彈」。

　　據民航總局副局長李鍵介紹，泛美航校偽造了85名學員的培訓飛行時間，並安排其畢業。民航總局已勒令這85人全部回校補課，補足飛行小時，嚴禁不合格飛行員走出校門。

　　「航校為學員偽造飛行經歷令『飛行員缺口』雪上加霜。其實，泛美的問題在其他航校也存在。飛行員的培養很特殊，要進行飛行訓練必須有航道。但中國的空中管制還沒有放開，沒有空軍的允許，飛機是上不了天的。」民航業內人士對此問題這樣分析。

　　一般來說，學員在航校要經過14個月的培訓，並完成252小時的飛行時間才能畢業。但泛美航校承諾的14個月培訓期，從第一期開始就未能兌現。據稱，其最主要的原因是受空域管制制約，無法讓學員完成預期飛行時間。

 

　　圖3：2007年12月24日，北京泛美國際航空學校B-9151號DA42型飛機停在邯鄲機場（國際航空運輸協會代碼：HDG，國際民用航空組織代碼：ZBHD）。該型飛機由奧地利鑽石飛機工業公司製造。民航資源網資料圖片，攝影：民航資源網網友「Xuz」

 

　　所謂的「空域管制」即「空管」，就是中國對低空領域實行嚴格限制。目前，中國空域除三大國有航空公司的航線外，其餘均劃歸空軍管制，民航班機和運輸機只有在向空軍申請後，才能獲得部分固定航道。因此，通用航空飛行在申報計劃時，涉及的部門多，限制也多。若是跨地區飛行，飛行計劃申報涉及環節更多，增加了飛行成本。

　　近年來，申報飛行計劃已由提前半個月縮短到6小時，類似的情況在國外只需要提前30分鐘。

　　因為目前國內的空中管制沒有放開，客觀上仍有不少實際操作中的限制。「每次飛行都要報空軍審批，包括飛行航線和高度，手續繁瑣。如果碰巧空軍訓練或演習，那麼航校的航線會馬上被取消。」一位知情人士說，「要獲得充足的訓練空域需多方協調，非常複雜。」

　　據悉，前民航總局局長楊元元曾為此專門上書國務院，稱「民航發展受到空域制約，希望改變體制。」但收效甚微。

 

　　圖4：2006年3月，北京泛美國際航空學校B-9122號DA40-180型飛機正在天津濱海國際機場（國際航空運輸協會代碼：TSN，國際民用航空組織代碼：ZBTJ）滑行，即將飛往石家莊。該型飛機由奧地利鑽石飛機工業公司製造。民航資源網資料圖片，攝影：民航資源網網友「未知空域」

 

　　《華爾街日報》曾載文稱：中國是世界上航空管制最為嚴格的國家之一。空管限制已成為中國民航發展的瓶頸。

　　「但即使如此，也不應當成為泛美航校偽造學員飛行時間的理由。因為飛行員是保障飛行安全的最後一道防線。這次事件也為其他航校敲響了警鐘。」民航總局的一位內部人士告訴《財經時報》。

　　泛美航校表示，空軍對石家莊地區空域管制特別嚴，大部分地方都不允許通用飛機飛行，泛美航校的主訓基地已由石家莊搬至包頭。

　　眼下，空域限制已經成為飛行員培訓的一個潛在障礙，中國「飛行員缺口」瓶頸並非通過航校培訓就能解決，調整空域限制體制迫在眉睫。

0薦聞榜

（《財經時報》， ）