近日,交通運輸部出臺《關於推進交通運輸治理體系和治理能力現代化若干問題的意見》,提出要完善跨領域、網絡化、全流程的交通運輸現代治理模式,提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平,形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局。
近年來,運輸服務管理部門通過簡政放權,持續優化營商環境;將信息化建設與治理能力相結合,提高服務與監管水平;深化要素市場化配置改革,創新創造活力競相迸發。「以人民為中心」繪就現代化治理價值底色,道路運輸治理精細化水平穩步提升,行業治理能力在現代化道路上不斷取得新突破。
簡政放權做「減法」 優化營商環境
河北省邢臺市運輸管理處的「邢臺運管一網通辦」手機App已經上線8個月,記者採訪了邢臺市運政服務中心,辦事大廳仍設有人工窗口,但前來辦事的人並不多。「經過前期的宣傳和現場幫助相對人辦理業務,現場窗口受理的數量明顯減少。」窗口工作人員李娟介紹,8個月來,網上受理業務量達12.8萬人次。
如此的「一網通辦」不僅出現在河北,各地道路運輸辦事窗口已陸續開通網上辦理功能。
在上海,「巡遊出租汽車駕駛員從業資格證核發」和「網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證核發」進行流程再造後,已實現「全程網辦」。據了解,自今年10月份「全程網辦」正式上線至11月底,共受理申請1.1萬件,考試安排2583人次,核發從業資格證1238件。
此外,今年7月,上海市「核發道路危險貨運從業人員從業資格證(變更服務單位)」事項更是實現無人幹預自動辦理。申請人所在企業通過「法人一證通」電子證書登錄「上海市一網通辦」網站即可進入變更界面,提交申請,系統自動校核相關數據,經從業人員確認後,受理即完成。據統計,上線至11月22日,共受理了9646件。越來越現代化的政務服務,讓數據多跑路,提升了群眾辦事滿意度。
「改革實實在在降低了貨運經營者時間成本和經營負擔。」江西華順運輸公司負責人說。據了解,江西推行普貨車輛異地年審、貨車檢驗檢測改革、取消道路貨物運輸站(場)許可、將國際道路貨運許可改為備案等措施,還將省本級行政審批事項全部納入「一次不跑」和「只跑一次」,儘量讓行政相對人少跑路,讓成本的降低肉眼可見。
除了提升企業和群眾辦事的便利度、滿意度外,珠海進一步將實惠落到減輕道路運輸企業稅務成本上。珠海交通運輸部門與稅務、銀監等部門溝通,降低車輛商業保險費用,積極協助企業申請社會保險減免或緩繳。
智能服務做「加法」 改善群眾體驗
「智能」這一名詞在交通運輸服務行業已不陌生。權力下放、信息上浮,平臺上提、服務下沉,「智能」在服務行業、加強事中事後監管等方面發揮著不可小覷的作用。
在廣東深圳某駕校,學員們正跟隨機器人教練學習,具備「人機混合」智能大腦的機器人教練將百名金牌教練教學經驗形成知識庫,再與機器學習系統加以融合,然後對學員進行精準、個性化的教學。
據了解,廣東道路運輸管理部門鼓勵駕培機構根據實操培訓的特點和規律,在確保培訓安全的前提下,應用人工智慧等科技手段探索機器人教練的場地教學。「使用機器人教練員場地教學、模擬器教學,可減少傳統教學模式對教練員和場地的時間和空間依賴,有效避免疫情期間的人員接觸,長此以往還能降低人工及場地成本。」該駕校負責人說。
除了機器人教練,有些駕校還使用刷臉籤到、指紋打卡、電子圍欄圈定訓練場地,「智慧駕培」帶來的紅利不僅僅是更規範的行業管理,重要的是給群眾帶來了更便捷的體驗。
道路運輸行業的安全問題一直是監管工作的重中之重。浙江嘉興通過搭建危險化學品風險防控大數據平臺物流管控子系統,實現了管理部門、近百個重點危貨生產源頭點、部分危運車輛和10餘個重點危險貨物處置點的信息共享、生產和監管業務數位化協同。「通過數據匯聚、電子協同,進行全程、即時和全覆蓋監管。」嘉興市公路與運輸管理中心工作人員崔吉茹介紹。在客運方面,江西在全省15728輛營運客車上安裝了4G視頻監控裝置,進一步提升了道路運輸車輛安全保障能力。
新業態監管做「乘法」 放大創新效應
當前,交通運輸新模式、新業態不斷湧現,行業管理部門建立健全適應新業態發展的法律法規、產業政策、標準規範,為新業態監管做了「乘法」,讓其創新效應成倍擴大。
今年1月,《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)正式生效,各地陸續有多家企業獲得網絡貨運經營許可證。「《辦法》的出臺是行業的呼聲,也是現代化治理發展所趨。」作為河南省首張網絡貨運經營許可證獲得者,河南省脫穎實業有限公司董事長程舒秋說,《辦法》規範了網絡貨運平臺經營,維護了道路貨運市場秩序。「有了頂層設計和管理辦法,合規企業更能大膽在專業領域擼起袖子加油幹。」
今年9月,《道路旅客運輸及客運站管理規定》的發布,讓傳統與新業態客運企業如沐春風。如今,越來越多客運站經營者為旅客提供網絡售票、自助終端售票等多元化售票服務。運遊不斷融合,隨著群眾自助出行習慣的養成,更多「門到門」服務興起,一體化出行解決方案已見雛形。盛威時代科技集團有限公司副總裁胡興華說:「定製客運不斷發展,將成為運輸服務不可或缺的一部分,提升道路客運現代化治理水平,將網絡平臺納入到行業治理範圍,有利於行業健康有序發展。」
在許多鄉村,客運站紛紛掛起「鄉鎮綜合運輸服務站」的牌子,新規定下,農村客車就此開闢了一條「站旅結合、站銷結合」的新路,農村客運站成了集旅遊集散、郵政、物流等服務功能為一體的綜合服務站。
運輸服務的治理能力和現代化水平不斷發展,運輸服務行業持續變革,正在創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代化供應鏈等領域培育新的增長點、形成新動能。