杏壇呂地社區村改工作有溫度，贏得民心更迎來發展新機遇
文/珠江商報記者冷衛兵
圖/珠江商報記者陳炳輝
杏壇鎮面，長約近千米的新齊寧路，一側是低矮的舊廠房，一側是建成不久的新民房。
這裡就是呂地社區，2002年由村改居，面積1.38平方公裡，現有住戶700多戶，人口約2900人。社區分6個居民小組，1個股份社，幼兒園、衛生服務站、商場、公園等一應俱全，曾獲評「廣東省衛生村」「順德區文明社區」等稱號。
社區不大，配套齊全，居民蘇炳章在呂地生活數十年，他說鄰裡街坊長期安居樂業，守望相助。而一場村級工業園改造工程，卻給平靜的湖面蕩開漣漪。
呂地社區兩委幹部接過時代考卷，一方面，要如期完成「頭號工程」既定目標，另一方面，要圓滿回答居民利益之問。
鳥瞰呂地社區。
村改打開產業城藍圖
呂地社區距離杏壇鎮政府1公裡，原屬馬齊，歷史上有大隊、鄉、管理區、村等之稱，主產塘魚、甘蔗、香蕉、大蕉、蔬菜等。上世紀九十年代末，呂地開發村級工業區，辦起膠管、紙類製品、電線、卷閘、五金、模具、時裝等廠房，業主以租代售，租期長約50年，至今，租約還有30多年。
村級工業園改造成為順德區「頭號工程」，杏壇村改風起雲湧。呂地社區與西北村、昌教村相連，位於齊寧路片區的三村工業園面積達2700多畝。杏壇鎮將三個村居舊工業區納入村級工業園升級改造範圍，規劃建設杏壇中興現代產業城，因項目面積規模大、拆遷量多，政府採取直接收儲、連片改造、整體規劃、綜合統籌的方式推進。
這是呂地社區鄉村振興迎來的一次歷史機遇，中興現代產業城淘汰塑膠、紙品等低端產業，引進智能家居、商業服務等。
產業升級，華麗蛻變，呂地社區能抓住這個機會嗎？
寬暢的村莊道路。
算清眼前長遠明白帳
大勢所趨，勢不可擋。可是怎麼改，眼前有什麼好處，未來有什麼依靠，這是眾多居民、股民的利益之問。
胡東梅，呂地社區黨委書記、居委會主任，她和兩委幹部一樣，都是呂地股份社股民，要想回答居民、股民之問，先要自己弄懂弄通。
呂地舊工業區出租，每年收益約319萬元，每股分紅1284元，餘下租期還有30多年，如果不進行村改，預期股份社每年收租300多萬元，這個收益遠遠落後於當前周邊工業廠房的收租效益。
社區兩委幹部反覆和鎮村改辦對接，要求算清村改之後眼前收入和長期利益一本帳。
呂地股份社總股2484份，工業區改造總面積約795.59畝。
按照政府收儲村改模式，呂地股份社首先可獲得一筆徵地款和一筆社會保障費。通過土地徵收後，股份社還可獲得徵收面積15%的留用地。留用地的20%用於商住，約24畝，80%用於工業，約95畝。
留用地商住部分每畝按533萬元計算，總價值1.27億多元。總價值的一半，按每平方米15000元置換為商鋪送給股份社，面積達4240平方米，另一半以現金方式支付給股份社。
留用地工業部分每畝按150萬元計算，總價值1.43億多元，按每平方米3000元置換為工業廠房送給股份社，面積達4.77萬平方米。
呂地社區黨委副書記麥就謙介紹，通過村改，股民可以獲得現金補償和持續租金收益。現金收益又分徵地款補償和社會保障費，社會保障費每5年遞增5%，連續收30年。從徵地表決通過後第5年起，商鋪、工業廠房開始收租，每年租金收入約1113.24萬元，每股每年收益約4483元。
有居民問，徵地表決通過後，商鋪、工業廠房建成前的4年，股民有租金收益嗎？對此，杏壇鎮村改幹部表示，根據鎮政府承諾，前4年按照村改前股份社的實際收入予以補償，如呂地村改前每年收租319萬元，那麼鎮政府每年補償319萬元，連續補償4年。第5開始，如果商鋪、工業廠房沒有如期建成，鎮政府仍然按約支付租金，直到交付配建物業為止。
除此之外，現狀工業廠房的清退和拆除，通過第三方有資質的機構進行測量、評估，由政府根據上級有關文件精神，採用貨幣補償的方式補償給相關的權利人。改造地塊內現有由社區（股份社）投入建設的市政公共配套設施，通過第三方有資質的機構進行測量、評估，由政府統一補償給社區（股份社）。
居民在康樂中心打桌球。
公開信上簽字摁指印
心裡有了明白帳，兩委幹部開始聞雞起舞、風雨無阻宣講村改政策。
村改，推動鄉村振興的重要力量，只有通過村改，才能發展集體經濟，只有通過村改，才能解決歷史遺留問題。在村改實踐中，呂地社區黨委發揮黨建引領作用，召開黨員大會、股東代表會議，組織村民宣講活動。大政策、大道理，村民容易懂，也能接受，但村改實惠怎麼講明白，怎麼講讓人信服，兩委幹部想到了用一封公開信的形式表達出來，白紙黑字，口說有憑，取信於民。
手拿公開信，一句句念出來，不明白的地方停下來，社區幹部逐條解釋，一時想不通的，居民也不需急著表態，社區可以多給幾天時間考慮後再決定。呂地社區黨委副書記麥就謙介紹，他們就是這樣日夜兼程逐家拜訪，反覆解說，把這封公開信的內容讓居民讀懂、聽懂。
居民呂沛敦聽懂、讀懂公開信後明白了一個簡單的邏輯，就是村改前，你每年有多少分紅，村改後幾年內仍然有多少分紅，在此基礎上，你可以獲得一次徵地補償款，連續30年的社會保障費，第5年起物業收租，每5年遞增一次物業租金。如果園區有物業被拆除，還會獲得評詁補償。「政府收儲，政府擔保，還有什麼需要擔心的呢？」呂沛敦說，公開信發出來以後，越來越多的居民明白村改的好處，心裡變踏實了。
讀懂了公開信，股民就有行動。兩委幹部攤開公開信，眾多股民在上面籤下名字、摁下指印。2020年年底前，呂地社區舉行村改投票表決，獲得一次性通過。
徵地表決通過後，呂地股份社和鎮村改辦籤訂協議。股份社社長麥浩表示，根據協議，政府近期將把徵地補償款劃撥給股份社，預計今年春節前，股民可獲得相應的分紅。
下水道整治工程。
村改帶來環境大提升
一邊推進徵地限期表決，一邊規劃提升社區配套，近幾年，呂地社區環境呈現明顯變化。記者採訪當天，新齊寧路與呂地大湧交接處正在施工，加緊鋪設汙水管道。
胡東梅介紹，呂地通過村改獲得配套資金，重點規劃改善人居環境，增加一些村民公共設施，如規劃新建設籃球場以及拓寬村莊路網，還有修繕祠堂、酒廠，橋梁，疏浚呂地大湧，兩岸安裝護欄等，有兩委幹部反映，社區閒置的街心水塘不少，排水不暢，雜草叢生，沒有實際用途，而社區車位緊張，呼籲上級出臺政策，允許將閒置的街心水塘硬底化，建成社區停車位。
居民蘇炳章全程陪同記者走訪社區，他對社區掌故和環境如數家珍。目前，呂地股份社除了工業園物業租金外，新齊寧路兩側還有多棟大樓出租，每年物業租金有好幾百萬元。「社區福利還不錯，加上村改之後，未來現代產業城建在家門口，呂地社區更多好日子還在後頭。」蘇炳章對呂地社區未來發展表示充滿信心。
整改後的河湧環境。
故事
村改好不好
數據來說話
呂地村改面積多少、股民多少、分紅多少、補償款多少、建築面積多少，這些沒有規律的數字，聽好幾遍都記不下，但呂地社區黨委書記胡東梅張口即來，連小數點後的數字都記得非常清楚。
胡東梅介紹，為了寫好這封公開信，股份社和鎮村改辦反覆對接，先把政策讀懂搞準確，然後算出一個個具體數據來，清清楚楚。
「村改好不好，就用數據來說話。」胡東梅參與公開信的起草，全文近兩千字，字斟句酌，不知修改了多少遍，先拿給村幹部過目，沒有發現差錯後就發出來，她認為，呂地社區村改表決順利通過，公開信起到了事半功倍的作用。
記者手記
多次參與村改採訪，直到採訪呂地，記者才算真正釐清村改紅利。簡單地說，村改前，股民收入是一則簡單的除法運算，即總收入除以股民數。村改後，股民收入是一則加減乘除組合式運算。
村改難，可能難在不容易解開村民的困惑。白紙黑字，一本村改明白帳清清楚楚算給股民，或許更能讓人心動與行動。