送達聞思

2020-12-05 中國法院網

2012-09-26 16:19:01 | 來源：中國法院網 | 作者：張紅豔

　　向被告送達起訴狀副本和開庭傳票是法院工作必不可少的環節，是庭前準備工作的重要步驟。郭法官最近承辦了一個涉及家庭內部糾紛的案件，四個被告居住較偏遠且分散，並且在書記員多次電話聯繫都拒不領取訴狀副本和傳票的情況下，郭法官本著謹慎處理家庭內部糾紛，防止家庭糾紛處理不當引起的矛盾激化親情關係淡漠，以儘量使糾紛得到妥善解決的考慮，決定外出直接送達。我們花了兩天的時間終於完成了全部的工作，其中的艱辛自不必說，我卻是思考頗多。

　　眾所周知，民事訴訟遵循「不告不理」的原則，一般來講，訴訟程序雖然是由原告的起訴行為首先啟動，但對因原告的起訴被動進入訴訟中的被告方來講，訴訟真正對被告產生法律效力即是從對被告送達起訴狀副本等文書開始，被告收到起訴狀副本才會知曉訴訟的存在，法律上也會開始起算提交答辯狀和舉證期限等權利期間，因此無疑會對被告的訴訟權利產生重要影響。因此，我們的送達工作看似是很簡單很程式化的問題，雖不涉及案件實體的爭議焦點，卻是正當程序的應有之義。

　　在我國承擔送達義務的主體是法院，原告起訴後由法院依職權向被告方送達訴狀副本，加之我國現代化進程產生的人口大規模流動，訴訟數量不斷增多等新階段社會特徵，都給法院的送達工作帶來很多壓力和挑戰。同時因為送達起訴狀副本和開庭傳票會對被告權益產生重大影響，是被告進入訴訟程序的第一步，因此民訴法規定送達必須有送達回證，送達回證上註明的籤收日期視為送達日期。並對代收人，留置送達、郵寄送達、和公告送達等方式的適用都有嚴格的規定，甚至將未經傳票傳喚，缺席判決作為應當再審的法定事由之一，從中可以看出民訴法嘗試在約束審判權護被告權利和解決法院送達難題之間取得某種平衡，但司法實踐往往比立法者預想的要複雜和多變，特別是在向被告方送達訴狀副本和開庭傳票的過程中經常會遇到很多的問題和困難。原告提供不了被告的具體地址和聯繫方式，被告的戶籍地和經常居住地又經常不一致、被告拒不配合、郵寄送達代收人與被告的關係無法證實等等情況經常出現，在工作人員外出查證多次後，最終還是要適用公告送達，無疑降低了訴訟的效率。

　　送達是書記員工作很重要的一個方面，明確了送達工作在整個民事訴訟程序中的重要作用、送達工作所面臨的問題，有助於我們在工作的開展中重視送達流程，防止因送達的疏忽導致的程序違法問題。通過這次外出我感受到外出送達的諸多不便，如果每個案件都採取這種方式送達，對我們有限司法資源無疑是一種很大程度的佔用。因此在日常的送達工作中，我們可儘可能的聯繫到被告來領取訴狀，碰到一時難以溝通的當事人也應該多向其耐心解釋，發揮工作的主動性和積極性，而不僅僅是簡單生硬的通知他們來領取，比如多向其解釋訴狀副本和傳票對他們的積極意義，也是保護他們利益的方式等等，打消他們的疑慮顧忌甚至是僥倖心理。很多情況下，當事人甚至是被告基於對自己利益的慎重考量，也是願意配合我們的工作的。通過這樣的方式也是能夠解決一般案件的送達問題了、如果碰到極端複雜難以處理的情況，這就確實需要我們外出送達或利用法律規定的其他送達方式來完成這一審理前的重要準備工作了。

　　這次與郭老師外出到郊區向當事人送達，我又一次領略到郭老師作為一名優秀法官的風採和人格魅力，受益很多，她耐心而又不失威嚴地從法律和情理角度向牴觸情緒很大的當事人解釋，最終使得當事人自願配合籤字；她在處理突發事件時的冷靜和睿智；她與當事人交流時的嫻熟技巧；她對作為新人的我的指導幫助和包容，這些都需要我在以後的工作中虛心學習，慢慢積澱，從而不斷成熟。

作者單位：重慶市渝北區人民法院

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