《世界新聞報》特約記者/嚴雄
當前，全球糧價居高不下，不少國家都發生了糧食危機。在此背景下，一向對糧食問題非常敏感的日本也不落人後，開始了海外屯田。其實，日本的海外屯田歷史很長，其背後也有一些意想不到的問題，值得中國借鑑。
日本在海外種糧食
日本在美洲的土地開發很早就為人所關注，日本移民最早的目的地就是拉丁美洲，至今在巴西、秘魯等地還有許多日本移民後代。19世紀末，為了解決日本農業貧民的出路問題，日本當局與墨西哥政府籤訂協議，讓日本老百姓移民墨西哥從事農業生產，這是早期的日本「農業殖民」。1899年，一家日本公司向秘魯派出了農場工人。1908年，日本人在巴西展開了類似活動。之後，日本東棉株式會社和巴西殖民合作組織合作，在亞馬遜河谷和聖保羅建起了農業聚居區。上世紀二三十年代，日本又將目光投向了哥倫比亞和巴拉圭。
20世紀30年代，日本佔領中國東北後，又大規模向東北移民，佔據中國人的土地。他們在這裡生產糧食，既為侵華日軍提供軍糧，又向日本本土提供糧食這一重要戰略物資。此後，日本又在東南亞建了農場。日本在世界各地擁有1200萬公頃農田，相當於日本國內農田面積的3倍左右。
據《日本農業新聞》最近報導，三井物產日前在巴西投資了100億日元，種植玉米和棉花，以滿足日本市場的旺盛需求。除了巴西外，日本現在與阿根廷、俄羅斯、烏克蘭、中國、印尼、紐西蘭、美國等地的農場都籤訂了玉米等飼料作物種植協議。之所以大張旗鼓地搞「農業殖民」，就是為了向日本市場穩定提供農產品。
與當地農戶籤約種糧
日本的「海外屯田」有兩大特點:一是與當地人聯營。日本幾乎沒有完全獨資的農場，大部分以共同出資的方式與當地人聯合經營。外國提供土地，日本農民或者企業提供資本和技術。在投資比例上，外國政府以提供土地等方式出資51%，日本以提供農業機械、基礎設施的方式出資49%。
二是日本不直接在海外農場種植玉米、大豆等需求量大的作物，而是通過與當地農戶籤訂購買合同的方式來確保供應。由於直接經營農場收益低，從上世紀70年代開始，以日本全國農協聯合會和綜合商社為中心，在當地購買穀物然後直接出口到日本。這種方式其實與日本確保海外石油供應的手法有很大的相似之處。日本大石油公司就是與中東產油大國籤訂共同開發協議，獲得油田的部分股權，掌握上流油源，保障日本國內的能源供應。可以說，無論是在石油、金屬還是在糧食這些重要戰略物資上，日本採取的手法都是相似的。
日本糧食自給率低
近期，日本媒體上經常出現的一個數字是39%，這是現在日本的糧食自給率。按照日本官方的統計，日本60%多的糧食依靠海外市場供應，18.3%來自中國，22.2%依靠美國。日本一些人還危言聳聽地宣稱，如果中國停止向日本出口農產品，會讓日本人的飯桌來個天翻地覆。
如果光從糧食自給率著眼，似乎日本真有陷入糧荒的可能。但是糧食的種類有很多種，對日本來說，這個39%的自給率低水平，更多的是日本自己的政策失誤所致。日本人對本國生產的大米有一種近乎偏執的喜愛，日本農民也主要種植大米。戰後日本自民黨政府為了博取農民的選票，對日本的大米生產採取了「溺愛」的政策，高價收購，用財政進行補貼，然後再賣出。這樣的話，農民只要生產出售大米就可以獲得不少收入，當然他們也會用選票來報答自民黨政府。
因此，長期以來，日本的大米生產供過於求，而其他農產品的生產則長期處於萎靡不振的狀況。日本的小麥、大豆和家畜飼料的進口依存度一直很高。據日本媒體透露，包括民間庫存在內，日本的穀物儲備只能滿足全國1到2個月的需求。目前，日本自給率最多只有13%的小麥儲備量，約相當於2到3個月的需求。自給率為25%的大豆儲備約為1個月，其中政府儲備僅佔半個月。全部依靠進口的飼料用穀物儲備為2個月，政府儲備佔1個月。
日本糧食自給率偏低，主要是上述這三類農產品的自給率偏低。而當前的糧食危機主要體現在大米上，對於日本而言，這種衝擊其實是很有限的，還達不到讓日本人挨餓的地步。