綠色「一帶一路」建設有望在後疫情時代加速發展。
根據美國企業公共政策研究所(AEI)發布的數據，2020年上半年，中國在「一帶一路」國家能源領域投資仍在持續，總投資額為88.1億美元，可再生能源佔比首次超過化石能源達58.1%，而化石能源佔比41.9%。
中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受21世紀經濟報導記者採訪時指出，推動能源轉型和綠色能源發展既能促進經濟復甦，保障「一帶一路」沿線國家和地區復工復產、增進就業，又能推動它們實現可持續發展的中長期目標。因此，在未來，我國對「一帶一路」沿線能源投資中可再生能源的佔比也將不斷提升。
今年，在全球應對疫情和氣候變化雙重挑戰的關鍵時刻，中國國家主席習近平兩次對外宣布減排新目標，包括力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，在可持續發展問題上為發展中國家做出積極表率。「這些承諾充分彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的雄心和決心。」王遙說道。
隨著國際減排共識的不斷提高，許多發展中國家也不甘落後。在氣候雄心峰會上，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗表示，該國將不再批准新建燃煤發電項目。「我們已經取消了兩個總裝機容量為2600兆瓦的煤電項目，並替代為水電項目。」他說，「政府還決定到2030年實現60%的能源來自清潔能源和可再生能源，並實現電動車佔比達到30%。」
對於巴基斯坦的減排承諾，世界資源研究所北京代表處首席代表方莉12月16日在法國駐華使館指出，這給中國企業在「一帶一路」沿線的投資提出了一個警示。「根據我們的研究，在『一帶一路』沿線，化石能源投資的比例還比較高。然而，未來，發展中國家也會不斷加強自主貢獻的力度，讓燃煤電廠或火電廠逐漸退出，這將是一個趨勢。」
方莉指出，在近日發布的《「一帶一路」項目綠色發展指南》中，即便是清潔煤項目，也沒有被納入綠色帳戶，而且在中國金融機構制定的綠債標準中，清潔煤也被去掉了。另外，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）也宣布，該行將不會對煤電項目或涉煤項目提供資金。
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受21世紀經濟報導記者採訪時指出，早在第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇上，中方就提出要把綠色作為「一帶一路」建設的底色。綠色「一帶一路」與聯合國2030年可持續發展議程在理念、原則和目標方面高度契合、相輔相成，被國際社會認可為推動落實可持續發展議程的解決方案之一。
王義桅強調，綠色是這個時代的主題，特別是在新冠疫情衝擊之下，傳統的全要素驅動的老路難以為繼，各國都將希望寄托在綠色復甦和數位化轉型上，希望用新理念、新技術、新業態、新模式拉動經濟增長。
「一帶一路」可再生能源佔比將不斷提高
在後疫情時代，可再生能源在「一帶一路」能源項目的佔比將進一步提高。這主要受到沿線國家減排意願提高、金融機構對氣候風險關注度增加以及中國可再生能源經驗豐富等因素的影響。
王遙指出，截至目前，已有超過120個國家提出溫室氣體淨零排放或實現「碳中和」的目標，提出「碳中和」目標的國家總碳排放量已佔到全球一半左右。其中，孟加拉國、巴基斯坦、埃及等「一帶一路」沿線國家紛紛取消了大型燃煤發電廠的項目。「在此背景下，中國作為負責任大國，必將積極調整對『一帶一路』國家能源領域投資結構，引導資金投向可再生能源領域。」王遙說。
與此同時，王遙指出，隨著金融機構越發關注氣候風險，包括世界銀行、歐洲復興開發銀行和法國巴黎銀行在內的100餘家金融機構宣布逐步淘汰對煤炭和/或化石能源的投資。較之化石能源，越來越多的金融機構出於對金融風險等的考慮，更多地選擇支持可再生能源項目，這也將進一步推進「一帶一路」可再生能源投資佔比。
近期，亞投行在首個中長期發展戰略（2020-2030）中制定了於2025年實現氣候融資比重達到50%的目標。該行表示，雖然還有不少成員現階段不得不發展煤電項目，但它們都籤訂了《巴黎協定》，也制定了低碳轉型的規劃。因此，亞投行將把有限的資金用於支持並引導成員實現低碳轉型、走向可持續發展道路。
此外，王遙補充道，當前，可再生能源生產成本不斷降低，且中國在可再生能源生產設備、技術和管理方面具有豐富的經驗，對外投資可再生能源項目，能夠分享和推廣我國技術和經驗的同時，推動我國可再生能源產業「走出去」，擴大市場空間。
儘管「一帶一路」沿線國家對清潔能源有巨大的需求，但如何消除部分國家政府對國家安全的顧慮也是不小的挑戰。「既要解決國家安全問題、信任赤字的問題，又要實現全球能源的互聯互通，還要應對美國的挑撥離間，需要做出很多機制化的安排，也要有很多思路上的創新。」王義桅說。
王義桅認為，中國在幫助發展中國家實現綠色轉型方面可以發揮重要作用。在塞爾維亞，一家即將被關閉的火電廠被中國河北省的鋼鐵廠接管，通過綠色升級改造成功轉型，繼續為當地創造收入和就業，兼顧了民生發展和節能減排。這說明，中國在國內積累的「關停並轉」的經驗，可以為「一帶一路」國家提供重要借鑑。
綠色「一帶一路」建設的「危」與「機」
在推動「一帶一路」建設的過程中，應從多方面入手，助力沿線國家實現經濟與社會的可持續發展，構建綠色的「一帶一路」。
首先，政策和標準協同。王遙指出，「一帶一路」沿線國家政治、經濟和社會環境各不相同，政策環境並不穩定，這加劇了項目的主權風險和融資成本。政府有關部門應出臺相關政策框架示範和操作指南，降低項目主權風險和融資成本。另外，制定並推廣包容性較強的項目清單，明確綠色項目標準，也將有助於降低可能出現的環境風險。
12月，在生態環境部、國家發改委和銀保監會的支持下，「一帶一路」綠色發展國際聯盟發布《「一帶一路」項目綠色發展指南》基線研究報告。該報告將「一帶一路」項目分為三類，分別是鼓勵合作類項目（綠色），一般影響類項目（黃色）和重點監管類項目（紅色）。這一舉措若能得到推廣應用，無疑將有助於綠色「一帶一路」建設。
第二，支持綠色技術應用與投融資。王遙指出，綠色技術的創新正對全球經濟向低碳轉型產生重要影響，但「一帶一路」沿線國家普遍存在技術水平較為落後的現狀。因此，為推動「一帶一路」綠色發展，應當加強對於技術研發、平臺建設和應用示範的支持，提升其技術吸收能力。
第三，充分發揮綠色金融作用。「一帶一路」項目投資大、周期長，但短期經濟效益較低，這就需要充分發揮亞投行、國家開發銀行等開發性金融機構的優惠資金的作用，投資建設示範項目，以此撬動商業性金融機構綠色投資，通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種創新金融工具和機制引導社會資本投入「一帶一路」項目。
第四，充分發揮國際合作平臺作用。王遙說，《「一帶一路」綠色投資原則》在現有責任投資倡議的基礎上，將綠色、可持續發展議題融入「一帶一路」建設，以提升項目投資的環境和社會風險管理水平，推動綠色投資。通過鼓勵投資者加入《「一帶一路」綠色投資原則》，遵循其所倡導的條款，在滿足項目需求的同時，也能進一步支持環境保護和應對氣候變化。
儘管前景看好，但挑戰也不可忽視。王義桅指出，在後疫情時代，很多沿線國家將面臨資金不足的問題。在疫情之前，許多發展中國家就已經債務高企，由於今年陷入經濟衰退，未來還將面臨巨大的償債壓力。今年，中國已宣布向77個發展中國家和地區暫停債務償還，但是光靠中國顯然是不夠的。巧婦難為無米之炊，綠色轉型必然需要資金支持。
本文來源：21世紀經濟報導 責任編輯： 邵奎禕_NA6673