2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情肆虐和全球經濟下行的雙重考驗下，中國再生資源行業積極踐行「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的新經濟發展戰略，取得了來之不易的顯著成就，「十三五」規劃圓滿收官，一系列有關再生資源的利好政策相繼出臺，中國再生資源行業在「雙考」中表現出強大的抗風險能力、抗壓韌性和發展活力，在高質量發展的道路上奮進拼搏，行穩致遠。中國再生資源回收利用協會聯合《資源再生》雜誌社，共同盤點出2020年再生資源行業十大新聞事件，旨在記錄難忘的2020。
1.疫情防控與復工、復產雙控
年初，新冠肺炎疫情爆發以來，再生資源行業企業初期面臨原料短缺、訂單不足、資金緊張、物流受限等難題，絕大多數企業上半年營收和利潤呈現下降趨勢，半數以上企業預計降幅達30%。3月份，隨著全國各地疫情得以控制，再生資源企業加快復工復產步伐，在做好疫情防控的同時，積極捐款捐物支持湖北及其他地區抗擊疫情。在全行業的共同努力下，2020年前9個月廢鋼鐵消耗總量15520萬噸，同比減少158萬噸，降幅1%；廢鋼比19.86%，同比減少1.1%；電爐鋼比9.65%，同比減少0.25%；再生銅鋁鉛鋅產量達1100萬噸，預計全年產量1450萬噸，同比增長0.9%。1-10月累計報廢機動車回收數量176萬輛，同比下降5.1%；1-9月份，國內廢紙回收加工行業回收總量約為3800萬噸，同比下降約20%。4月份開始，再生資源規模企業復工率達90%，行業基本恢復正常經營水平，以報廢機動車回收拆解、廢棄電器電子產品回收拆解為例，下半年開始平穩增長。
2.塑料汙染防治重要文件相繼出臺
2020年1月，國家發改委、生態環境部發布《關於進一步加強塑料汙染治理的意見（2020）》，要求規範塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料製品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度，有力有序有效治理塑料汙染。
2020年8月，國家發改委等9部門聯合發布《關於紮實推進塑料汙染治理工作的通知》，要求規範塑料廢棄物收集和處置，開展塑料垃圾專項清理等。
2020年11月，商務部發布《商務領域一次性塑料製品使用、回收報告辦法（試行）》，文件指出，國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑膠袋等一次性塑料製品；由商務部建立全國統一的一次性塑料製品使用、回收報告系統，及時接收、處理報告信息。
3.新修訂《固廢法》實施，加大企業違法處罰力度
2020年4月29日，《固體廢物汙染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）審議通過，自2020年9月1日起施行。新《固廢法》強化了政府及有關部門監督管理責任，完善了工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建築垃圾、農業固體廢物等汙染環境防治制度，健全固體廢物汙染環境防治長效機制，用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態環境。和舊版相比，新《固廢法》對法律責任專章進行了擴充完善，加大了對固廢管理不合規的處罰力度，增加企業違法成本。除了對新增內容設定相應罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，企業違法行為最高可罰至500萬元，同時強化處罰到人，個人最高罰款100萬元，並且增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施。
4.供銷社系統發揮回收主渠道作用，促進廢家電回收體系建設
2020年5月，國家發改委印發《關於完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》。2020年12月，國家發改委、中華全國供銷合作總社共同發布《關於積極打造廢舊家電回收處理產業鏈、推動家電更新消費的行動方案》，提出要充分利用供銷合作社遍布城鄉的再生資源回收利用網點，積極拓展廢舊家電回收業務，結合垃圾分類、大件垃圾處理等工作，進一步規範廢舊家電回收流程。
5.《報廢機動車回收管理辦法實施細則》正式公布，行業進入重大機遇期
2020年7月31日，《報廢機動車回收管理辦法實施細則》經商務部審議通過，並經國家發改委、工信部、公安部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局同意後正式公布，自2020年9月1日起施行。至此，政策層面對報廢機動車行業的管理已基本完備。《實施細則》的落地將加速我國報廢機動車回收拆解行業邁入市場化發展進程，促進行業健康有序發展，車主處理報廢汽車也將更加便利，我國報廢機動車行業將迎來重要機遇。
6.生活垃圾分類政策出臺，對再生資源體系建設提出新要求
2020年11月27日，住房城鄉建設部印發《關於進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，提出要推進分類投放收集系統建設，統籌生活垃圾分類網點和廢舊物品交投網點建設，規劃建設一批集中分揀中心和集散場地，推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
7.《國家危險廢物名錄（2021年版）》正式公布
該《名錄》對加強危險廢物汙染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義。《名錄》新增減了部分危險廢物，變更了部分廢物代碼，要求地方生態環境部門和相關企業要做好《名錄》實施與危險廢物管理計劃、轉移聯單、許可證等環境管理制度銜接工作。本次《名錄》將有關內容進一步完善和細化後納入《名錄》附表中，更加科學和嚴謹。《名錄》於2021年1月1日起實施。
8.「禁廢令」深入實施，推進固體廢物進口管理制度改革
2020年11月30日，生態環境部在例行新聞發布會上明確，2021年1月1日起，中國將禁止以任何方式進口固體廢棄物，意味著中國正式開啟固廢零進口時代。但為了保障國內生產企業的原料保障，我國將允許以商品形態的潔淨再生原料的進口，並責成有關部門制定了相關標準。截止2020年12月31日，《再生黃銅原料》(GB/T38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）已相繼發布實施，符合上述標準的再生金屬原料不屬於固體廢物，可按普通商品自由進口。再生塑料原料及再生纖維漿等相關標準也在徵求意見中。
9.《2020年全國大、中城市固體廢物汙染環境防治年報》發布
《年報》主要依據2019年生態環境統計重點調查企業數據及196個大、中城市已經發布的固體廢物汙染防治信息匯總編制而成，較為系統地介紹了當前我國固體廢物汙染防治的相關情況。《年報》第一部分介紹了全國196個大、中城市2019年固體廢物汙染環境防治信息發布情況。經統計，此次發布信息的大、中城市一般工業固體廢物產生量為13.8億噸，工業危險廢物產生量為4498.9萬噸，醫療廢物產生量為84.3萬噸，生活垃圾產生量為23560.2萬噸。《年報》第二部分介紹了2019年全國固體廢物汙染防治工作的總體情況。
10.「十四五」規劃建議：推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
十九屆五中全會通過了「十四五」發展規劃建議，從加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率等方面對中國再生資源行業定了調。一是強化綠色發展的法律和政策保障，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造；二是推動能源清潔低碳安全高效利用，發展綠色建築，開展綠色生活創建活動，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案，持續改善環境質量，深入打好汙染防治攻堅戰，重視新汙染物治理，全面實行排汙許可制；三是提升生態系統質量和穩定性，加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估；四是全面提高資源利用效率，提高海洋資源、礦產資源開發保護水平，完善資源價格形成機制，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構建廢舊物資循環利用體系。
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標籤：再生資源，塑料汙染治理，生活垃圾
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