原標題：環境部住建部把話語權交給公眾
黑臭水體整治效果如何?誰說了算?昨天,生態環境部與住建部宣布:把話語權和評判權交給公眾。
生態環境部有關負責人透露,由該部與住建部聯合開展的對全國36個重點城市和部分地級城市黑臭水體整治的專項督查已經啟動。
記者注意到,與以往督查不同,此次督查首次提出「把群眾是否滿意作為首要標準,公眾全程參與。」
這位負責人指出,督查結束後,兩部會將督查發現問題清單移交地方人民政府,限期整改並向社會公開；同時,還將視情況啟動約談及中央環保專項督察。
核查2017年目標完成情況
按照《水汙染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)要求,2017年,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上,各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。
《水十條》確定的2017年目標,各地完成得如何?據生態環境部介紹,其與住建部聯合啟動的2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動(以下簡稱「專項行動」),將檢查地方黑臭水體消除情況。生態環境部透露,首批督查將分10個組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市開展督查工作；目前,首批督查組已抵達督查現場。
「督查只是整治黑臭水體的第一步,後續還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。」生態環境部這位負責人說,5月至6月,督查組將分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現場督查；現場督查工作結束後15個工作日內形成城市黑臭水體整治情況統計表和問題清單,實行「拉條掛帳,逐個銷號」式管理；9月至10月,對問題整改情況進行巡查,提出約談建議；10月至12月,對問題嚴重的城市政府進行約談,對約談後整改不力的城市,開展環境保護專項督察。
公開舉報電話併入戶調查
這位負責人指出,感官上是否消除黑臭是此次督查的一個重要方面。「公眾對整治工作的滿意度為是否消除黑臭的首要依據。」這位負責人透露,現場督查將公開監督舉報電話和微信公眾號,並組織開展入戶調查,就黑臭水體整治前後情況和成效廣泛聽取當地群眾意見。
「專項行動前,群眾可以通過『城市黑臭水體監管平臺』舉報疑似黑臭水體；專項行動期間,群眾可以通過督查組公布的舉報電話和公眾舉報微信公眾號反映問題；專項行動結束後,群眾仍可通過『城市黑臭水體監管平臺』和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作予以持續關注和監督,確保黑臭水體整治成效讓群眾滿意。」從生態環境部公開的這一過程看,公眾全程參與已有周密安排。
督查將曝光弄虛作假行為
除了要看「感官上是否消除黑臭」,生態環境部這位負責人表示,督查還將對水質監測數據是否符合基本消除黑臭現象的要求進行核實。據這位負責人介紹,每個督查組都配備持上崗證監測人員,在當地監測機構的配合下開展工作。
此外,督查還要看河面是否存在大面積漂浮物。對整治完工的水體,在現場督查過程中重點檢查河面有無垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物,並記錄是否達到大面積漂浮物的標準。
這位負責人說,河岸是否存在垃圾也納入督查範圍,其中將重點檢查城市規劃確定的城市地表水體保護和控制的地域界線內,是否存在非正規垃圾堆放點及隨意堆放的生活垃圾。
生態環境部稱,此次督查還將就控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚以及生態修復等4項措施是否落實進行督查。
這位負責人說,圍繞這4項措施,將重點關注是否存在非法排汙口,是否存在企業超標排汙或偷排問題,是否實質性解決了城鎮汙水直排環境的問題,收集的汙水是否得到有效處理；對於城市無排澇功能水體,重點關注是否採取了必要的生態補水等修復措施,自然水體生態基流是否得到保障等。
據這位負責人介紹,各督查組將根據上述4項措施的落實情況以及群眾的感官體驗、水質監測數據、河面及河岸狀況等,來綜合評判黑臭水體整治成效。
生態環境部明確,此次督查將開發水質監測、公眾調查和現場檢查三個APP平臺,同時將曝光弄虛作假行為。
連續三年開展黑臭水體整治
「專項行動結束後,凡是黑臭現象反彈、群眾有意見的,經核實重新列入黑臭水體清單,繼續督促整治,直至水體黑臭徹底解決,長治久清。」這位負責人說,生態環境部將連續三年開展黑臭水體整治環境保護專項行動,利用三年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰,督促地方徹底解決城市建成區黑臭水體問題。
據這位負責人介紹,在生態環境部與住建部聯合對全國36個重點城市和部分地級城市開展現場督查的同時,兩部要求,各地要參照國家工作機制,開展本行政區內其他地級市的黑臭水體整治專項行動。
「城市黑臭水體的實質是汙水、垃圾直排環境問題,根子在於城市環境基礎設施不合格。」這位負責人認為,此次督查將督促地方從根本上解決造成水體黑臭的根本原因；推動地方進一步加快治理步伐,確保2020年如期完成治理任務。
「整治黑臭水體是人民群眾的殷切期盼。無論有多難,我們都要堅決打好打贏這場攻堅戰。」生態環境部說,黑臭水體整治的目的是要讓人民群眾有環境獲得感。（記者 郄建榮）
(責編：鄺亮楨(實習生)、陳羽)