1月8日,國家水利部官網以《重慶璧山區創新管理體制改革 實現城鄉供水一體化》為題,專文刊登了我區創新管理機制和運營模式,紮實推進「同網、同價、同質、同服務」城鄉供水一體化改革的好經驗、好做法,而此項工作還先後被央視新聞聯播、人民網、新華網等主流媒體多次報導。
前不久,丁家街道高古村7組村民夏吉學在家中準備做飯,打開水龍頭,看見一股清亮的自來水「譁譁」流淌,激動的心情溢於言表。這股讓夏吉學喜笑顏開的「優質水」「平價水」,正是得益於我區實施的城鄉供水一體化改革工作。
民以食為天,食以水為先。在我區城鄉供水一體化改革前,全區城鄉共有14個水廠,由市水投集團、區水利局、鎮街、民營、村集體組織等不同主體負責。多頭管理導致農村供水標準和監管難以統一,相鄰區域的水價、水質、服務等參差不齊,群眾意見很大。
針對標準和監管不統一的問題,我區與市水投集團合作,併購、整合原區屬國有12個鄉鎮水廠(2個為城區內),成立村鎮供水公司。公司堅持規模化、集約化、標準化經營,負責城鄉供水,統一開展供水設施改造,統一開展水質監測、統一公示水費水價。目前,我區農村供水在全市率先實現與城市供水「同網、同價、同質、同服務」,全區農村集中供水率達95%以上。
通過破除體制障礙、健全監管機制、創新運營模式來推動城鄉供水一體化改革的做法是我區解放思想敢闖敢試、大膽創新機制體制的生動實踐。
萬丈高樓平地起,體制機制是基礎。體制搞好了,機制理順了,工作開展就會更順暢,社會經濟發展就會更加有奔頭。
去年初,從事大型包裝配套的重慶凱成科技有限公司因為疫情影響,一季度業績下降30%以上,二季度公司就加足馬力恢復生產,各方面資金需求都很大,出現了資金短缺的困難。正在企業犯難時,璧山高新區管委會的專業代辦員楊敏走進公司,給企業宣傳輔導國家出臺的《關於提高部分產品出口退稅率的公告》,並幫忙準備材料、寫申請、跑腿辦理,使該公司兩天時間就收到了退稅款。
「本來都不知道有這個政策,要不是代辦員上門教、還全程辦,我們公司很難渡過這個難關,政府機關的支持更加堅定了我們復工復產的信心。」重慶凱成科技有限公司財務負責人雷玉平感嘆地說。
組建專業代辦隊,幫助企業應享盡享各類優惠政策是璧山高新區深化體制機制改革的一個縮影。在解放思想「大學習、大討論、大檢視、大整改、大創新」活動中,璧山高新區推出「思想大解放、作風大轉變、能力大提升」系列措施,朝著「放權」方向改,按照「小機構、大服務」原則強化職能整合,讓企業辦事更加方便;朝著「搞活」方向改,推行全員聘任、績效考評和薪酬改革,以成績單論英雄,讓實幹者得實惠,讓有為者有位子。
「在創新體制機制方面,我們實施網格員向企業法人報到制度、代辦專員制度、管委會領導聯繫重點企業制度,深化『企業吹哨、部門報到』工作機制,建立快速服務反應機制,探索『購買服務』模式,持續推進『訂單式』培訓,持續優化營商環境,助推了轄區企業快速發展。」璧山高新區管委常務副主任劉志鳴表示。
不僅是高新區,在現代服務業發展區、國家農業科技園區等部門和全區所有鎮街也都推出了一系列體制機制改革的務實舉措。自解放思想「大學習、大討論、大檢視、大整改、大創新」活動開展以來,全區上下堅定不移地堅持解放思想的路子,發揚敢為人先、敢闖善創、敢於試驗的精神,大力推進位度創新。
解放思想是體制機制創新的先導和前提,解放思想的深度和廣度決定體制機制創新的力度。在進入新發展階段,我們要以解放思想引領體制機制創新,要敢於「破」,更要善於「立」,看準了的要大膽地改、大膽地試。同時也需注意,體制機制的改革或許會觸及部分群體的利益,會面臨一時的阻礙,推進體制機制改革和政策創新,須找準現行制度的優勢和不足,一切從實際出發,一切從長遠考量,來推進機制體制的創新和變革。
(記者 熊浩)