文 │ 夏天
廣電新規一出，原本「半休眠」的行業再起波瀾。
近日，有媒體報導稱，廣電總局對重點網絡影視劇（包括網絡劇、網絡電影、網絡動畫片）規劃備案申報事項和審核工作進行調整。在填報系統時，片方除了需要提交《重點原創網絡影視劇規劃信息備案表》之外，還需提交《完成劇本創作承諾書》，保證已完成劇本。同時，各地省局每月將對申報項目進行劇本抽審。
儘管目前還未看到具體相關文件，但骨朵向近期有送審需求的業內人士求證，2月15日，在重點網絡影視劇信息備案系統中，已出現上傳《完成劇本承諾書》按鈕，「各省局已經收到消息」，新規執行勢在必行。這就意味著網劇、網絡電影、網絡動畫片在備案立項時，不僅需要提供不少於1500字的內容概要及不少於300字的思想內涵闡釋、製作預算等信息，劇本也需要具備完整內容。編劇餘飛在其個人公眾號中也透露，「據可靠消息，電視劇項目也會照此辦理。」
圖源自網視互聯
新消息一出，有劇本已經創作完畢的編劇隨即歡欣鼓舞，表示在與投資人交流時，「又加了一個砝碼」。這也側面表明，新規之下，業內對成熟劇本及編劇渴求量將大幅增加，編劇地位或有所改變。
但同時疑惑聲音同樣不絕如縷，「後面工作肯定會受到比較大的影響」，和不少業內人士一樣，製片人梅子笑不掩飾心中的擔憂。按照以往立項備案規則，片方提交劇集大綱在審查通過後，再展開劇本創作。新規來臨，意味著劇本創作成本將平移至立項之前。劇本創作與碼人組局難同步進行，片方立項成本增加，項目周期延長都是直接影響。
儘管新規影響業內各方意見不一，但可以肯定的是，此次針對網絡劇、網絡電影的政策引導，無疑將再倒逼著行業發生改變。
「新規」意指何方？立項即為作品負責
「申報提交是每個月20號之前，意味著下個月要公布的那些項目，都是需要籤承諾書的。」項氏兄弟CEO項水柳告訴骨朵。據他了解，新規在近期就將執行，只是目前「沒有明確規定怎麼抽審」。
生產周期相對更短，有更多立項需要的網絡電影從業者，對新規反應迅速。導演林珍釗近期就有項目送審，因新規出現只能暫緩，「片方需要提交什麼？資料我們現在還在了解。」他向骨朵透露，目前他最關心的問題是，審查的「完整劇本」是指初稿還是定稿？如若劇本完成即可審查，他預估其著手的項目將至少延長1-2月，如果是定稿審查，推遲時間則將更長，「這兩個區別是很大的。」
除了劇本完成度需要有多高，劇本抽查流程如何？嚴格程度如何？審查周期多長？都是業內關注的焦點。在已曝光的《重點網絡影視劇完成劇本創作承諾書》參考模板中，涉及劇名、集數及機構章印，填寫完畢後，需由片方直接將承諾書掃描成PDF，上傳至「重點網絡影視劇信息備案系統」具體項目內。
在2月6日，北京廣電局下發的《關於臨時變更重點網絡影視劇備案材料報送方式的通知》中，除將線下遞交材料改為線上報送外，在規劃備案環節同樣提及了「劇本抽審」事宜，表示片方需發送故事梗概及完整劇本到指定郵箱。除此之外，暫未透露過多信息。
「把行業拉到正常生產規律中來」，儘管消息一出，業內關於審查縮緊的聲音此起彼伏，有在電視臺相關審查工作經歷的製片人李建國（化名）對骨朵坦言，在春節前就已聽聞新規消息傳出。這並非僅僅意指縮緊審查。劇集成片審查工作一直穩步推行中，涉案劇、國安劇等特殊題材本一直就有相關部門直接審查完整劇本，如今對廣電對所有項目設立劇本審查關口，是審查方希望片方更重視劇本的表現。
在2015年視頻平臺快速崛起，跑馬圈地帶動影視行業熱潮，不少熱錢湧入。流量明星與大IP成為被資本爭搶的對象，從那時候「大家開始對劇本不太在意了。」李建國告訴骨朵，為了搶演員檔期，有段時間，劇本沒有完成即開機的現象曾屢見不鮮。
2018年稅改之後，熱錢散去，儘管已經沒有多少劇組在無劇本準備情況下開機，但行業真正「提質減量」時代還未來臨。在劇集方面，據統計2019年全年共有905部劇立項，而報告顯示，2019年上線劇集總量僅為351部。在網絡電影方面，2019年全年上線項目789部，而在2月備案系統上線後的8個月內，數據顯示規劃備案數量已高達2381部。看似生產遠多於播出，但立項後劇本未完成、未開機、掛羊頭賣狗肉的項目不在少數。
「之前也有抽查劇本的。」新片場影業總裁牟雪向骨朵透露，據其此前打造網絡電影的經驗，在備案立項時，當審查方對於片方提供的1500字概述內容有疑慮時，「會要求片方補充全劇本。」此前新片場影業有項目就曾有過這樣的經歷。
解讀新規，需要了解政策背後的用意與指向。據她了解，此前市場中存在一些有僥倖心理的片方，會一次性提交大量項目，「哪個項目過了後再跟進哪個」。這一現象加大了審查方的壓力，浪費審核資源。如今新規一出，在立項時「這樣逼得片方更認真想做（項目）。」
2019年2月備案系統上線，審查介入致使網絡電影發生自上而下的大洗牌。此次針對網劇、網絡電影、網絡動畫片新增劇本審查環節，首先的用意在於，監管機構希望片方對故事負責。
不過這一切，需要片方將「資本前移、風險前移」，李建國告訴骨朵。
審查縮緊、風險增大，片方將新增哪些成本？
那麼，「資本前移、風險前移」背後的隱形成本是什麼？
如果只是將劇本研發成本前移，在業內或許並不會掀起大波瀾。疫情影響下，行業全年開機率勢必受衝擊，新規之後，片方在項目立項時將面臨三種命運：立項順利，片方只是劇本創作支出前移，皆大歡喜；立項受阻，根據意見反覆修改，時間成本增加；最壞的即是不過審，劇本投入付諸東流。行業開機率將再次大幅降低，而對於片方而言，更重要的是，不論項目立項與否，都將有筆劇本費用支出。
據骨朵了解，一部完整劇本，從大綱到分集大綱，然後才是劇本具體創作階段，每個階段片方都需要給編劇支付費用。儘管目前在業內，編劇費用如何支付，在哪一階段支付，支付多少並不統一，據有編劇經驗的漫美文化CEO陳彤透露，對於劇本而言，大綱、分集大綱、人物設定、人物關係才是劇本創作中更為重要的部分，「一個30集的劇本，完成10集劇本能拿到40%的酬勞。」也是業內中正在發生的現象。
「現在很多的這個創作。導演是前期就已經介入的，雖然不署編劇的名字。」《愛國者》《心靈法醫》導演龔朝暉告訴骨朵，如今在劇本創作階段各方主創都已提前加入。這也就意味著，即便是審查一個初級完整劇本，也將耗費不少片方精力。
這不只是劇本研發成本前移，更難的是片方在最早前對風險的預估和把控。有影視公司CEO向骨朵舉了一個例，按照以往經驗打造一部古裝劇，採用大綱立項時，根據審查意見可在劇本創作前將風險問題規避。在新規之後，沒有大綱審查程序，片方只能照常讓編劇進行劇本創作，「你寫完整個劇本之後，審查告訴你有問題。可以通過審查，不過要改劇本。但前期改大綱容易，後期改劇本會比較難。」
立項修改成本與審查風險增加，需要片方對政策風向、題材風險進行有效把控，與審查部門保持密切聯繫同樣是「任務」之一。與此同時不容忽視的是，審核工作人才充裕與否，是否具備審美素質同樣是業內較為擔心的問題，新規之下，當審查方不具備劇本審美，或將致使部分潛力作品夭折。
新規帶來的影響還有「製作周期「。面對越來越激烈的競爭和快速變化的市場審美，一些製作方也在努力提升製作速度。「其實，製作和播出間隔時間最短才是最好的」，梅子笑告訴骨朵。她認為新規對項目周期帶來的影響，比前期成本壓力還重要。一部作品從策劃到播出，最快也要一兩年。周期拖得更長，很容易失去市場同步的「看點」。
以往審查方式中，劇本完成5集左右就能與平臺交流項目，10集左右就能開始組建班底，篩選演員等籌備工作，劇本創作與碼人組局可同步進行。如今項目立項前就需完成劇本創作，將增加第一道時間成本；立項備案時根據反饋進行劇本修改，牽一髮動全身，則是第二道時間成本；一部網絡電影完整劇本字數在2至3萬字之間，一集網劇劇本字數在1萬3千字至1萬5千字之間，30集即至少有近40萬字，即便是廣電抽樣，審查時間恐不會太短。
尤其當劇本是否通過立項與否還充滿未知，片方也難去敲定主創及演員的確切檔期，劇本創作與劇組籌備難同步進行，則又是一道時間成本。拉長的並非創作時長，而是項目時長。
儘管如李建國所言，此前「劇本的成本在整個項目成本中，佔比5%到8%」，對於片方來說這並非難以承受的壓力，但時間成本對於片方及創作者來說，同樣不容忽視。疫情影響下，行業只能著手於劇本打磨及前期籌備，或許這也是新規趕在疫情退卻之前便展開的原因之一。
「每個月月初10號之前，省局會公布上個月20號之前提交的項目的初審結果。然後總局會公布上上個月20號之前送審的覆審結果。」項水柳告訴骨朵，這也就意味著，在原來的審查基礎上，一個項目如果順利，初審到覆審最快也要40天以上。如今加上劇本抽審，「很顯然周期又會加長，但是目前還沒有這種案例，所以不明確到底會加長多長時間。」他坦言。
編劇是直接受益者？不完全是
那麼，新規之下劇本更受重視，編劇將是直接受益方嗎？
在新規出現之前，近年追捧流量明星與大IP已經讓行業吃了不少不重視劇本的苦頭。資深編劇趙紅（化名）能感覺到片方已經在更重視劇本，但行業中出現一個直觀表現是，「找了更多的人來對劇本提意見，以及誰提句意見都挺重視，但就是不相信編劇自己的意見。」
導致這一現象的背後原因複雜，排除編劇功底等主觀因素，編劇行業話語權缺失，資方幹擾，以及製片方是否具備判斷劇本優劣的審美，都有直接關係。新政的出臺，將倒逼行業重視編劇和文學策劃這兩大工種。
新規之下，為加快立項速度，降低立項風險，行業對編劇、文學策劃需求量將大大增加。儘管新規短期內並不會將編劇與文學策劃推上高位，但從供需關係而言，更受需要的編劇方，整體話語權或有加大的可能。
這是編劇行業自上而下的改變。不止是頭部編劇遭到爭搶，腰部編劇受片方重視程度同樣將提升。而即便對於新手編劇而言，立項風險增加，恐難獲片方直接信任，但在行業需求量增加情況下，跟隨成熟編劇參與項目，也將是一個不錯的踏入行業、獲得成長的機會。值得一提的是，與行業中著名導演、製片人掛名監製相似，成熟知名編劇運用「名氣」獲取片方關注，對劇本提綱挈領，將劇本分發至旗下團隊集體創作，都是可以預見的趨勢。
未來，編劇行業的「二八定律」將更加突出。
「編劇聯盟、編劇協會、編劇經紀公司等等，這樣的機構很可能會在新政的催化之下成長起來，甚至有可能出現類似於行業工會一樣的組織。」餘飛表示。當劇本受重視，擁有成熟原創劇本的編劇，能更有底氣，將劇本作為籌碼與影視公司進行談判，共同分享影視產業的利潤。此前其創作的《人民的正義》，編劇餘飛就是聯合出品人。
更為重要的是，擁有完整劇本的編劇方，合作選擇權也將更為豐富。主動洽談製片人，甚至直接越過片方與視頻平臺洽談合作，再在平臺指導下匹配製片人，碼盤組局進行項目創作，都極有可能。編劇有機會走向前臺，兼任製片人與出品人的機會。不論是新手編劇、成熟編劇、知名編劇，長期而言，都將是新規直接獲益者。
但其中也不乏悲觀的聲音。
「作為編劇我對這個新規持謹慎態度。」趙紅告訴骨朵，當下行業不重視編劇並非一日之寒，「在當下的大環境下，我不認為這能促使片方更重視編劇，反而可能會導致片方在籤訂劇本合同的時候更加苛刻。比如前期付款比例變低、隨便湊合一個劇本先審查、劇本審查不通過就不給稿費、自我閹割和自我審查嚴重等問題。」
與業內交流時，不少從業者不約而同談及，在新規之後片方與編劇或將修訂新合作模式，降低前期付款比例，尾款增加，將風險轉嫁至編劇的諸多方式都將誕生。立項壓力下，片方與編劇極力「同根生」，承擔風險。編劇方如果沒有足夠的資源和經驗，原創項目沒有足夠的競爭力被採納，一來而去的付出成本和時間成本，編劇團隊不一定有能力支撐。
與片方面臨的壓力相同，更了解審查風向，更懂內容把控的成熟編劇，將脫穎而出。編劇行業也將面臨大洗牌。
不過相比之下，作為內容創作者，相比於話語權，趙紅更擔憂的是，「對文化方面的審查每多一道，它本該承擔的思考和反射功能就會減少一分。」
放眼行業後，自上而下的格局變化
各方態度不一，不論影響如何，新規實行勢在必行。在新規之後，影視公司對劇本的重視程度更高，可以直接預見。那麼對於行業而言，這將帶來哪些自上而下的改變？
「如果導演的創作習慣是從文本就需要體現視聽語言，融入剪輯節奏。導演前期劇本的研發，時間會拉長，參與度會加深，難度也會增大。」作為導演，這是老算能感覺到的直接影響，並坦言，「我會認為這是應該的。」
短期之內，對於導演而言，此前業內流行的在劇本層面就加入的比例將降低，而未在立項前參與劇本創作，僅在立項之後加入，導演消化劇本、進行分鏡等工作將高度集中。長期而言，對於網劇、電視劇作品來說，這同樣是創作話語權轉移的過程，導演與編劇地位將越來越「平起平坐」。當然，新規對編劇影響將更大，懂政策邊界的優質編劇脫穎而出，行業話語權有望提升的同時，成熟編劇團隊被哄搶，帶徒弟組團接項目在行業中將更為流行。
在製片人層面，一旦在項目之初判斷不準確，所耗費的人力及時間成本不言而喻。除了做項目更為慎重之外，製片人對內容、題材的把控，對審查風險的把控，對風向的敏銳程度，都有了更高要求。有網絡電影製片人對骨朵預言，「這個制度之餘，會湧現出一些更專業的製片人。」他們將更懂政策風險與內容把控。
對於近期就將為新規買單的製片方而言，費盡心力降低立項時間成本與風險成本是直接訴求。但放眼行業更長遠的發展，更懂審查邊界，更懂內容風向的成熟公司勢必將脫穎而出。
事實上，對於這部分公司而言，在新政沒有出現之前，完成全劇本再立項或再製作，新規出現，只是將項目立項時間往後挪。「他們既能墊付得了這筆錢，也有能力分辨劇本質量高低，也有成熟的策劃人員來跟進整個創作流程。」餘飛表示。
然而新政若嚴格執行，對小公司將造成更大壓力。據餘飛了解，新政出臺之前，無資金與人才的小型公司會先將大綱拿去立項，「立項之後可以拿這個項目去融資，有了錢之後再來請合適的編劇參與創作。」靠創意雛形就能闖天下的時代已經過去，如今，在立項之前就需承擔劇本創作成本，立項風險加大，創作周期拉長，對於沒有實力、能力、創作經驗的小型公司而言都是直接壓力。
這則新規目前針對的是網劇、網絡電影、網絡動畫片，最終播出端均在視頻平臺上，那麼對於視頻平臺的影響呢？李建國告訴骨朵，不論是自製網劇、定製網劇、分帳網劇，還是網絡電影，成片最終買單者始終是優愛騰芒。雖然立項風險增加，但指向更重視劇本，「這個對製作有好處」，也就是說，平臺也許反而歡迎這一新政。
儘管意見不一，但若將劇本審查提前，能進一步提高劇本對整個項目的重要性，又能有效降低成本的過審風險，未嘗不是一件好事。
「在做選題的時候就會更慎重、嚴謹，確保每一個選題是可以繼續往下進行。」映美傳媒COO高銳承認，新規之後大家對內容態度將會更謹慎，他坦言，新規之後將讓行業更為規範，「嚴審在前面，比拍完了以後才知道有各種問題上不了線要好。」
但不可否認的是，「大家都打安全牌。」這幾乎已成共識。在新政影響下，短期之內，項目立項更難過審，片方時間與人力成本增加，對編劇需求增多，對製片人項目風險把控能力更高，都將促使行業發生至上而下的新變化。
新規締造行業新格局，或許只是時間問題。