女聲播報|家庭婚姻矛盾四色「預警器」 ——參與基層社會治理的...

以下文章來源於中國婦聯新聞 ，作者姜軍旗 王陳春

中國婦聯新聞

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長治市婦聯婚姻家庭矛盾糾紛排查「四色預警」制度

藍色家庭預警 對一般的家庭矛盾糾紛，如偶發性的爭吵，標註「藍色」，經村婦聯執委有效調解處置，穩定超一個月，轉變為綠色平安家庭。

黃色家庭預警 對較大的家庭矛盾糾紛，如多次爭吵，村婦聯執委調解無果，標註「黃色」，經報告村婚調室有效調解處置，穩定超三個月，轉變為綠色平安家庭。每月回訪一次。

橙色家庭預警 對重大的家庭矛盾糾紛，如經常吵鬧並伴有肢體衝突，村婚調室調解無緩解，標註「橙色」，經報告鄉鎮婚調中心有效調解處置，穩定超六個月，轉變為綠色平安家庭。每周回訪一次。

紅色家庭預警 對特大的家庭矛盾糾紛，如雙方矛盾衝突激烈，或伴有過激行為甚至導致人員受傷，鄉鎮處置不成功，標註「紅色」，經報告縣婚調中心有效調解處置，穩定超一年，轉變為綠色平安家庭。矛盾突出期每周回訪兩次，緩解後每月回訪一次。

盧某某與張某某是山西省長治市黎城縣黃崖洞鎮下赤峪村的一對夫婦，兩人因家庭糾紛經常發生爭吵，婚姻面臨危機。經過鄉村排查、縣預警辦公室處置未果後，上報縣綜治中心，最終由縣法院家事法庭受理兩人的離婚案件。法院在充分了解了事實後，採取了調解模式，並特邀縣婦聯家事調解員參與調解，經過法院工作人員和調解員耐心細緻的調解，盧某某和張某某消除了誤會，達成了庭前和解。在成功處置後，縣法院向綜治中心上報結果，綜治中心將結果反饋至縣預警辦公室，縣預警辦公室將處置情況反饋到黃崖洞鎮，保證了糾紛的有效處置與監測，達到了案結事了。案件結束後，縣婦聯與家庭調查員進行了回訪，持續關注，依法保護婦女兒童的合法權益，維護婚姻家庭穩定。

這正是長治市婦聯全程跟蹤婚姻家庭矛盾糾紛調處的「七步閉環」。近年來，為做好婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作，有效防範化解婚姻家庭矛盾糾紛風險隱患，創建平安家庭、促進家庭和睦、社會和諧，積極參與「三零」創建和基層社會治理，長治市婦聯立足職能，創新實踐，努力探索婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作新路徑、新方法，打造矛盾糾紛排查前哨，積家庭「小安」促社會「大安」，不斷提升群眾的幸福感和安全感。

01

發揮優勢，建立信息摸排四級婦女組織網絡

根據全國婦聯、中央綜治辦等六部委相關意見，長治市婦聯結合工作實際制定出臺《長治市婦聯深入開展「婚姻家庭矛盾糾紛預防化解」工作的實施方案》，召開婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作現場推進會，指導基層婦聯借力借勢，聯合聯動，創新創優工作方式方法，多部門合力推進工作。並充分運用鄉鎮婦聯區域化建設和「會改聯」婦聯改革成果，發揮縣、鄉、村婦聯執委、婦女小組長和「四新」領域婦聯組織的作用，建立縣、鄉、村、組四級家庭信息摸排婦女組織網絡。在鄉鎮，縱向排查異常家庭，發揮3萬餘名鄉鎮、村婦聯執委的作用，運用她們紮根基層、貼近婦女、善於溝通、親切親近的性別優勢，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

黎城縣黎候鎮仁莊村在全縣率先創建以婦聯執委及婦女小組長為主的「中心戶長制」。該村的「戶長制」把農戶細化為若干個中心戶，每15戶至20戶為一個單位，戶長負責管理本片區的法制教育、環境衛生、政策宣傳、信訪維穩、家庭矛盾、鄰裡糾紛、治安防範等具體事務。「中心戶長制」實行以來，在鄰裡糾紛、婚姻家庭矛盾調處化解等日常問題上，採取法、情並用的調解方式，化幹戈為玉帛，成效明顯。在「四新」重點行業、重點領域，橫向排查異常家庭，依託企業婦聯組織、婦女小組，對女職工家庭進行重點排查。村、鄉鎮婦聯實行排查報告制度，堅持定期排查和日常、專項排查相結合，及時發現和掌握各種矛盾隱患和突出問題。通過建立信息摸排四級婦女組織網絡，第一時間發現和處置異常家庭導致的苗頭隱患，做到不留盲點和死角，保證了異常家庭排查工作全覆蓋。

02

「四色預警」，打造婚姻家庭矛盾糾紛排查前哨

在婚姻家庭矛盾糾紛排查中，長治市婦聯建立了「四色預警」制度，通過對基層婦聯摸排出的異常家庭信息進行有效識別，根據事件的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將異常家庭矛盾分為一般、較大、重大、特大四級，實行「藍、黃、橙、紅」四色預警。藍色家庭預警：對一般的家庭矛盾糾紛，如偶發性的爭吵，標註「藍色」，經村婦聯執委有效的調解處置，穩定超一個月，轉變為綠色平安家庭。黃色家庭預警：對較大的家庭矛盾糾紛，如多次爭吵，村婦聯執委調解無果，標註「黃色」，經報告村婚調室有效調解處置，穩定超三個月，轉變為綠色平安家庭。每月回訪一次。橙色家庭預警：對重大的家庭矛盾糾紛，如經常吵鬧並伴有肢體衝突，村婚調室調解無緩解，標註「橙色」，經報告鄉鎮婚調中心有效調解處置，穩定超六個月，轉變為綠色平安家庭。每周回訪一次。紅色家庭預警：對特大的家庭矛盾糾紛，如雙方矛盾衝突激烈，或伴有過激行為甚至導致人員受傷，鄉鎮處置不成功，標註「紅色」，經報告縣婚調中心有效調解處置，穩定超一年，轉變為綠色平安家庭。矛盾突出期每周回訪兩次，緩解後每月回訪一次。綠色平安家庭：學法用法無違法、崇尚科學講文明、家庭和睦鄰裡親、保護生態美環境。

今年以來，全市村級共排查信息3萬餘家庭，調處家庭矛盾900餘件，鄉鎮調處矛盾400餘件，重點行業排查矛盾300餘人次，調處矛盾50餘件，縣級處置信息20餘件，有效處置率100%。通過「四色預警」排查調處方式，實現了小事不出村，中事不出鄉鎮，大事不出縣。

03

「七步閉環」，實現婚姻家庭矛盾糾紛調處全程跟蹤

長治市婦聯在「四色預警」的基礎上，對於村、鄉鎮婦聯排查出的無法調處的矛盾糾紛，由縣級婦聯運用「七步閉環工作法」，實施全程建檔跟蹤處置。

「七步閉環工作法」，即：第一步，單位、部門、鄉鎮、企業等發現異常家庭信息後及時處置，處置成功進行存檔，不成功上報縣異常家庭預警辦公室（即縣婦聯婚姻家庭糾紛調解中心）；第二步，縣異常家庭預警辦公室備案、處置，處置成功存檔，不成功上報縣綜治中心；第三步，縣綜治中心根據案件性質和各部門相關職能進行精準分流，對需要各部門聯合行動的疑難案件成立專案組，親自掛帥、全程督導，確保家庭糾紛案件得到徹底妥善解決；第四步，相關職能部門依法依規進行及時處置，講究方式方法，確保案結事了；第五步，各職能部門處置後向縣綜治中心上報結果；第六步，縣異常家庭預警辦公室將結果備案；第七步，通知發現異常家庭信息的單位、部門、鄉鎮、企業做好監測、管控工作。「七步閉環」工作法的開展，做到了處置家庭矛盾糾紛工作更加明確，工作任務更加細化，工作措施更加有效，實現了家庭矛盾糾紛的有效處置，杜絕了越級上訪事件的發生。

盧某某與張某某離婚庭前調解正是黎城縣婦聯運用「七步閉環工作法」，全程跟蹤並成功調處婚姻家庭矛盾糾紛的一個真實案例。

長治市婦聯負責人告訴中國婦女報·中國婦女網記者，長治市各級婦聯組織通過開展異常家庭預警工作，對異常家庭進行全面排查、有效識別和及時預警，把家庭糾紛解決在萌芽狀態，真正實現了主動發現、主動預防、控制在先的作用，有效促進了家庭和諧，維護了社會穩定，在基層社會治理中積極發揮婦聯組織作用。

來源/ 中國婦女報·中國婦女網記者 姜軍旗 王陳春

原標題：《女聲播報｜家庭婚姻矛盾四色「預警器」 ——參與基層社會治理的長治實踐》

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