聊聊漢朝的鹽鐵專賣,這項持續了2600多年的大買賣

2020-12-05 今古歷史軒

西漢鹽鐵專賣的由來

漢武帝當政期間,一改漢朝長期休養生息的和平政策,在實現權力集中之後,就積極的開始了對外擴張的步伐。

此時的漢武帝除了常年與匈奴交戰之外,更是攻閩越、伐南越、平定衛氏朝鮮、收服西羌、樓蘭、車師、輪臺、大宛等國,幾乎鑿空了整個西域。

雖然立下了萬世之功,但也給漢朝的統治帶來了諸多隱患。

由於漢朝自立國以來,飽受戰亂之苦的國內經濟就十分不景氣。原本富饒的中原之地,先是經歷了戰國數百年的長期大混戰。

好不容易迎來了秦王朝強力統一,原本以為能夠好好發展,卻不曾想秦國的暴政統治一時收不住手,折騰著大家最終只能一起起來抗擊暴秦,這之後秦末長期的農民起義戰爭更是讓中原大地雪上加霜、苦不堪言。

當劉邦從楚漢爭霸中勝出時,他接手的並不是一個擁著無數財富的國家,而是一個滿目瘡痍、民生凋敝的爛攤子。

整個國家的生產秩序都遭受了近乎於毀滅式的破壞,國家財政空虛,百廢待興。所以才有了漢朝自建國之初,黃老無為之道來治國,類似於一種輕政府指導模式的自我修復政策。

可是到了漢武帝當政的時候,一下子就變得非常闊綽了,試問他荷包裡的錢從哪裡來?

正所謂羊毛出在羊身上,這些錢自然需要從民間來想辦法。那麼老百姓中最有錢是什麼人呢?自然是商人。

其實在漢武帝之前,鹽鐵等買賣都屬於民間自由買賣,因為這兩個行業的巨大利益也造就了富商巨賈。而漢武帝為了解決國家財政捉襟見肘的情況,便聽取了桑弘羊等財政官員的主張,開始把鹽鐵收歸官營。

這一舉措直接讓政府直接把持了這兩大暴利行業,成為了最大的生意人,給朝廷帶來了巨大的財政收入,解決了漢朝武力擴張的軍費需求。

鹽鐵專賣的歷史發展

但漢武帝說到底其實並不是鹽鐵專賣制度的創始人。

早在漢武帝之前,中國的歷史上就不乏聰明人對這個利潤豐厚的行當下過手。

根據史書記載,早在殷商時期,官方就已經開始對一些區域的鹽、酒等物資施行過專賣。雖然最後沒有形成具體的國家制度,但也是鹽鐵專賣制度發展的雛形。

無獨有偶,其實關於國家利用對商業的控制,壟斷某種物資進行貿易而獲取暴利,以此來充盈國庫或是滿足軍費的所需,也並不從漢武帝開始才有的。

在春秋時期,齊桓公就曾經受益於管仲所提出的官山海政策,將國家範圍內的山海之產都交由官府進行經營,這樣以來使得齊國壟斷了國內的鹽鐵價格,進一步充盈了國庫,為齊桓公成為春秋五霸之一奠定了堅實的經濟基礎。

在這之後,能夠將管仲這一手學得最好的,無疑是商鞅。

赳赳老秦,共赴國難,赳赳老秦,復我河山。

早在秦國實行商鞅變法之前,根本算不上強大或者說富裕。

發跡於邊陲之地的秦國,一直都只是個資源貧瘠、人口稀少的西北蠻夷小國——「向東不能出崤函,爭南不能及巴蜀」。

直到商鞅變法之後,那個一直被中原強國小覷的蠻夷才真正走進了他們的視線之中。

而商鞅變法之後,秦國以制度法律的形式,明確規定了鹽、鐵、酒等多達數十種的物資,只能在官府的控制下進行買賣。

這種壟斷經濟模式,讓秦國在短時間內,就集聚到了龐大的財力,國內的經濟和軍事力量得到了快速發展,為其奠定後來一統天下的堅實經濟基礎。

而漢武帝充實國庫的方法,不過是舊瓶裝新酒,採取的依然是商鞅那一套。

那為什麼都說漢承秦制,可漢朝從劉邦建立起,明知道這種制度能夠快速的充盈空虛的國庫,卻沒有沿襲這種鹽鐵專賣的制度呢?

前文已經提到,西漢剛剛建立時,所面對的是一個殘破不堪的社會,生產凋敝,急需休養生息,所以一直實行的都是黃老之道來治國。

高帝劉邦不僅通過遣散軍隊、釋放奴婢、招募流人,同時輕徭薄賦,與民為樂減輕農民負擔,一心恢復生產。

而為了快速恢復國內經濟,不僅需要對農業大力扶持,同時對商業的管理也需要相對寬鬆,漢朝不再實行對鹽鐵等日常必備物資進行壟斷,還利於商,因此造就了不少富商巨賈。

而到了漢文帝時期,由於邊境匈奴的威脅日益嚴重,為了解決軍事資源的需要,朝廷開始對外販賣爵位,商人長期累積起來的財富就起到了作用,他們利用財富換取了地位的巨大提高:「募民能輸及轉粟於邊者拜爵,爵得至大庶長。」

經過了長期的休養生息,到漢武帝時期,漢朝的疲敝狀態已經得到了極大的改善,民間已經堆積起了大量的財富。

所以到了漢武帝時期才有了重啟專賣制度條件,如在此前施行,窮困國家在專賣制度的壓迫下只能走向最後的崩潰,就像秦末,百姓在巨大的壓力下只能起義反抗。

鹽鐵專賣的利和弊

顯然,萬事萬物必然有利有弊,天下沒有十全十美的好事,所以漢朝的統治者在一開始才會選擇放棄鹽鐵專賣的制度,直到漢武帝才重新啟用。

畢竟鹽鐵專賣制度的施行,不僅可以在短時間內增加朝廷的財富,還可以加強對百姓的控制。

因為鹽與鐵是群眾生產生活的必需品,所以控制了這兩個行業就等於把持住了百姓的命脈。

其次,鹽與鐵作為必不可少的日常用品,其本身所具有的商業價值就極高,如果再進行壟斷,其商業價值將無限放大。

但是鹽鐵專賣制度也存在著極大的弊端,在一定程度上不利於工商業的發展,甚至還會成為滋生腐敗的重災區。

鹽、鐵、酒等原本就是民間重要的生活必須品,官府實行專賣,本身就是在與民爭利,最後不僅會降低百姓的生活質量,致使百姓貧苦不堪,甚至會直接打擊到百姓從事生產的動力,對工商業的發展造成巨大的阻礙。

此外,由於負責專賣的均輸官掌握著巨大的權力,在巨大的利益驅使之下,很可能出現以私廢公的狀況,讓鹽和鐵成為滋生腐敗的土壤。在民間也會形成官府無法控制的黑市,使得社會充滿了不安定的元素。

所以,在漢昭帝即位,西漢的政策又開始轉向與民休養生息,士人多建議取消鹽、鐵、酒的專賣,讓利於民,雖然最後只取消了酒的專賣,但無疑也是一種態度的表明。

而隨著冶鐵技術的發展,在後世鐵已不再是稀有物資,關於其專賣的制度慢慢的也被廢除了,只有鹽的專賣,幾乎每朝每代都在執行。

直到2016年我國開始取消食鹽專營制度,放開食鹽價格。才正式宣告這一持續了2600多年的專項經濟制度完成了它的歷史使命,將鹽這個與民息息相關的生活必需品,徹底的交給市場來制定價格。

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