央廣網上海8月30日消息（記者吳善陽 唐奇雲）9月1日起，上海市教委、市委編辦、市發展改革委等12部門聯合印發《上海市學前教育三年行動計劃（2019-2021年）》（簡稱《行動計劃》）正式實施。《行動計劃》直面學前教育難題，提出建成普及普惠、安全優質、多元包容的學前教育的總目標。
上海自2006年起實施了三輪學前教育三年行動計劃，在適齡幼兒快速增長的背景下，加大資源建設，杜絕「小學化」傾向，提高保教質量，積極應對入園矛盾。目前，上海共有幼兒園1627所，其中公辦幼兒園1004所，佔比61.7%，公辦園在園幼兒佔比達到70%，基本構建起學前教育公共服務體系。上海學前教育事業在未來三年仍面臨入園高峰的壓力，在資源供給、質量提升、隊伍建設等方面需進一步加強。
《行動計劃》在「普及、普惠」方面提出明確目標。一是提高學前教育普及率。到2020年全國學前三年毛入園率達到85%，上海目前符合條件的適齡幼兒學前三年毛入園率為97%，已達到國家的目標。《行動計劃》要求，到2020年，上海符合條件的常住人口適齡幼兒學前三年毛入園率要進一步提高到99%。二是保持公益普惠程度。《行動計劃》要求加強學前教育園舍資源規劃和建設，按常住人口每萬人配建1所15班的幼兒園，3年新建和改擴建90所幼兒園。發展普惠性幼兒園，堅持提供公益普惠的學前教育服務。對小區住宅配套幼兒園進行分類治理，確保幼兒接受普惠性學前教育的權利。目前，上海的公辦幼兒園覆蓋率（公辦園佔比）達到61.7%，普惠性學前三年教育覆蓋率達到85%。接下來，上海市教委等5部門將制定出臺普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的相關文件。《行動計劃》要求，未來三年，上海普惠性學前三年教育覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）保持在85%，公辦幼兒園覆蓋率（含辦園點數）提升至65%。
《行動計劃》關注「安全、優質」。《行動計劃》提出了整體提升上海幼兒園辦園質量的發展指標。上海公辦示範性幼兒園比例要從目前的5%提升至10%，公辦市一級幼兒園比例要從目前的36%提升至50%。郊區學前幼兒看護點達到民辦三級幼兒園標準，鼓勵有條件的郊區民辦三級幼兒園申辦二級幼兒園。
上海將著力加強教師隊伍、保教質量、經費保障。注重師德師風建設，在教師培養體系、職稱結構和規模上提出量化指標，完善保教結合的學前、保健教師建設體系，以及衛生保健教師編制核定和職稱（職務）評定等機制。健全學前教育經費投入機制，制定公辦幼兒園生均經費標準和普惠性民辦幼兒園扶持政策；深化「幼小」雙向銜接。上海將進一步完善「上海市適齡幼兒入園信息登記系統」，打造本市學前教育數字資源地圖，探索基於大數據支持下的保教質量監測評價和科學決策。開展本市幼兒園教職工信息化素養提升專項培訓，助推教師從技術應用向信息化教學方向發展。
據介紹，未來一段時期，上海將始終堅持以公辦為主、公辦民辦並舉的辦園格局， 鼓勵社會力量提供多樣化、可選擇的學前教育服務。上海將在每個街鎮選取1所普通幼兒園設置1個特殊教育點，為各類學齡前殘疾幼兒接受早期融合教育創造更多機會。《行動計劃》提出，要提高家庭、社區對學前教育的參與度。每年為常住人口適齡幼兒家庭提供6次以上公益免費的科學育兒指導服務。