申論之術：概括分析與對策

一、提高閱讀理解能力的根本之策

閱讀理解能力的提高非一朝一夕之功，可根據急則治標、緩則治本的原則，來確定平時學習積累與考前突擊提高的方略。

申論給定材料有多種形式和內容，要完整準確地理解這些材料，需要在平時的學習積累過程中，通過閱讀以下各類文章來提高閱讀理解能力。

(一)讀政論文章，培養政治語感。

在這裡，政論文章是指黨代會報告，人代會上的政府工作報告，黨報黨刊的社論，政治領袖闡發有關方針路線政策的文章，各級各部門出臺的規範性文件，總結、調研報告等。各機關事業單位用於政治學習的文件材料、資料彙編等是較為集中的政論文章的匯集，是學習政論文章的好材料，這些材料較易獲得。

政論文章通常是許多人智慧的結晶，匯集了某個層次、某個領域的頂尖專家，又經過從事宣傳工作、政治工作的領導和專家的把關審閱，特點是有政治高度、貼近國家當前政治、經濟、社會、文化的實際，語言風格明顯區別於快餐類閱讀文章，具有用語規範精練、概括性強、內涵豐富的顯著特點。

通過閱讀這些文章益處多多：可以提高閱讀理解能力，可以提高政治理論能力，可以提高政論文章的寫作能力，可以充實政治詞彙，可以提高政治思維能力，可以學習政治智慧。

有些人可能覺得這些文章比較枯燥乏味，其實不然。只要你有志於公考，不論是備考期間，還是真正成了國家公務員，即使無意於公職，只做一個中國特色社會主義制度下的公民，政論文章都要伴隨你的一生。養成關心政治、熱愛政治、參與政治的思維習慣、學習習慣和工作習慣，對你的成長進步都大有裨益。

政論文章裡面的名詞術語大多是大家較為熟悉的，也有一些新詞、新句，還有一些詞語大家也常聽說，但是有些人對這些理解不夠準確，或是望文生義地去理解。這就需要，一是結合自己學業課程來學習把握。

大家都學過政治理論課，對我國政治運行與政治理論都有一定的了解，每位考生進行自己的專業學習，通過專業學習對某些理論學說、詞彙術語又有更深刻的理解與運用，但是知識無窮盡，學無止境，遇到不太明白的詞語、術語必須以積極的心態去請教工具書、網絡、專家、老師、同學。二是要結合自己專業外的閱讀和選修課學習來掌握。通常，不同的學科有不同的規範，詞語的含義也不同。

例如：「救濟」一詞，通常的理解是指「用金錢或物資幫助災區或生活困難的人，如救濟糧、救濟款、救濟難民等」，但是救濟又是一個法律詞彙，通常指的是採取措施維護權利、補償損失，如「公力救濟」、「私力救濟」、「救濟罰」；再例如，對「法人」一詞的理解，普遍的誤解是「單位的負責人」、「與法律有關的人」，其實「法人」不是「人」，而是指「根據法律參加民事活動的組織，如公司、社團等」，是與自然人相對的概念。

三是結合申論真題研讀來學習。申論考試中經常有結合上下文來解釋某個詞語的含義的考題。例如，2007年山東公考申論第一題要求根據給定材料解析「慈善」與「公益」這兩個概念的內涵與外延。再例如，2010年中央一號文件亮點不少。其中首提「新生代農民工」一詞，引起廣泛關注。

所謂「新生代農民工」，主要是指「80後」、「90後」農民工。該問題一出現，立即引起媒體和網友熱議，需要思考的問題有很多。所以平常的閱讀要有力求甚解的態度和邏輯分析的眼光，養成批判地吸收、廣泛地聯想的閱讀習慣。

（二）讀翻譯文章和外文作品，培養複雜句式理解能力。

翻譯文章和外文作品由於原作者知識文化、社會生活、政治觀點都與我們有較大的差別，通常我們讀起來更費力一些。特別是一些理論文章，那些拗口的詞彙、長長的句子、複雜的句式都需要仔細分辨才能明白其中的含義，這樣更能鍛鍊人的閱讀理解能力。

大家都學過外語，外語課都有閱讀理解的要求，外語考試中都有閱讀理解題，其實對鍛鍊閱讀理解能力來說，中文、外文道理都是一樣的。所以我建議採用雙向學習法，即找到一篇文章的中外文版本，先讀外文再讀中文，兩相對照就能找出自己理解上的差距。現在網絡發達，找文章的中外文版本很容易。

中國的政治文章同時都有主要外文的版本，人民網、新華網、中國政府網上都能查到。外國政要的演說、報告也有相應的中文版本，但是新加坡早報網、香港鳳凰網與新華網的翻譯卻是大同而小異。例如歐巴馬的就職演說詞，這幾個網的翻譯就有明顯的不同之處。對照這些不同之處也許能體會得更多、更深。雙向閱讀法一是可以加深對文章的理解；

二是強化了中外文的學習，能夠使申論學習與外語學習共同提高，對考公又考研的考生更是集約性的學習，一箭雙鵰；三是加深了中外文化差異的理解。有些詞語由於經常見到會導致視覺疲勞、熟視無睹、不求甚解。通過外文閱讀則會體會到更新的解釋與含義，可以看到不同語境下的不同理解，這樣更有利於加深理解、多角度理解，體驗語言風格、行文方式、論證方式的明顯不同。

(三)讀學術文章和調研報告，培養理論思維和對策能力。

由於申論考試大多圍繞國家的大政方針和熱點難點問題展開，所以圍繞這些問題有大量的專家學者從不同的角度、層面、目的寫了大量的研究文章和調研報告。閱讀這些文章我們可以更加明確上述問題的歷史現狀與未來趨勢，也可以了解這些問題的主流觀點與不同觀點的爭議，加深我們對這些問題的了解與掌握。

通過閱讀這些學術文章，我們可以對申論熱點胸有成竹，在全面掌握的基礎上可以綜合，可以創新，可以做到遊刃有餘。我們還要注意學習學術文章的論證方法，特別是調查報告的歸納分析和演繹推理的方法，提高分析問題、解決問題的能力。

二、深度處理給定材料：網格定點、五筆定性

（一）為什麼要對給定材料進行深度處理。

先講一講德國人的劃格子戰術。

一根縫衣針，掉在房內一個很大的廳的地毯上。三個不同國籍的人：中國人、以色列人、德國人，他們用各自的方法來尋找。

重視整體而疏於細節的中國人會憑他那雙慧眼，或站立在地毯中、或趴在地毯上，不停地移動身軀和轉動眼球，努力去搜索。

喜歡動腦子而希望儘量少消耗體能的以色列人，則會找來一塊磁鐵，然後趴在地毯上，用磁鐵幫助眼睛，在地毯上尋來尋去。

德國人呢？

精明而習慣做事靠程序的德國人，他卻會先將整幅地毯面積劃出若干個格子區，再將各個格子區編上號碼，然後，再不慌不忙地按格子編號，一個格子區一個格子區有序地來尋那根縫衣針。

這三個國家的人的方法，各自有些什麼特點呢？

中國人方法的成本最少，不用工具，不用麻煩。若運氣好的話，也許一下子就看見了那根針，撿起來就成功了。但如沒什麼運氣，他也許找了老半天，還尋不到那根針。

以色列人的成功概率比中國人會稍大一些，缺點是他得花點本錢與時間找個磁鐵來。

德國人的辦法麻煩點：一則他得先劃格子區並編號，二則他要一個格子一個格子去搜索，這遠沒有中國人和以色列人那樣大氣瀟灑。

然而，中國人和以色列人的方法中，如果其運氣不佳的話，他們為尋找那根針所費的時間，有可能非常非常多。（理論上可以無限多）因為，第一，他們的方法會出現許多的不必要的重複勞動（在某些區域無計劃無察覺地來回搜尋）；第二，遺留下一些從沒去搜尋的「死角」，而那根針有時恰恰又在那「死角」裡。

德國人的方法就不同了：不會有遺漏，也不會有浪費時間的重複勞動。而且，他找到那根針的最大時間量，也可事先鎖定。若運氣也能降臨他頭上的話，他當然也可大大縮短時間。

古人云：欲速不達。這箴言不會是隨便說出的吧。

我認為，處理申論給定材料應當適用德國人的劃格子戰術，一方面說明程序的必要性，另一方面說明方法的重要性。

申論要考察的首先是考生的閱讀能力，考生不僅要具備對文字的認知能力，還應具備從材料中發現問題、分析問題和解決問題的能力。閱讀環節是申論應試的基礎，只有認真仔細地閱讀材料，才能切實把握材料反映的問題並提出切中題意的對策或方案。要完全讀懂材料，需要考生高度重視閱讀環節，否則會導致因抓不到主要問題而影響答題。

實際情況是，在考試過程中，不少考生擔心寫作時間不夠，有一種求快心理，認為在閱讀材料環節花較多時間是浪費，會影響答題時間，所以沒有用足夠的時間來閱讀，只是用了幾分鐘時間草草地閱讀一遍材料，便倉促下筆作答。其結果是因輕視閱讀，導致對材料理解有偏差而無法抓住材料反映的主要問題。

給定材料是整個考試的根本、是試題之母，有深度、徹底地吃透材料是考好的重要環節。一般試題建議用40分鐘把握材料，這個建議是適度的。

（二）材料深度處理的程序與方法。

深度處理材料分為兩步走：一是網格定點，二是五筆定性。

網格化定點：認真閱讀每一段給定材料，標出關鍵詞、關鍵句，簡潔地總結出大意（不必過於詳細），也就是說通過像打網格一樣找出每個格中最關鍵的點來，標在試題上（答卷與試題分開，不會影響答卷）。

五筆法定性：這裡說的五筆既可以是五種不同顏色的筆，也可是一二支筆，一般三支為宜，過於花哨也不好。給定材料一般有十幾部分（都有編號），這些材料的作用、地位、性質是不同的。我將它們定性為兩類、五種：第一類，正面材料，負面材料，中性材料，辨析材料，綱領材料；第二類，政治材料，經濟材料，文化材料，社會材料，技術、自然、生態材料。

正面材料：支持正面觀點的做法、現象，即與中央精神一致的材料。

負面材料：與中央精神不一致的做法、現象。

中性材料：對自然環境、自然資源、地理、地貌、道路交通等客觀情況的描述。

辨析材料：個別人的觀點、某些學者的意見、新出現還沒有定論的現象等方面的材料。綱領材料：中央領導的講話、中共中央國務院的決定、國家的法律法規等方面的材料，這是我們在工作中必須遵循的，是我們思想和行動的準繩。綱領材料也可稱為中央精神。

經過這兩種方法深度處理後雖然浪費了一些時間，但是我們有了兩項重要收穫：一是各項材料要點要義一目了然，檢索起來不重複浪費時間；二是對整個材料有了系統的掌握，對主要精神有了較深刻的印象。

因此，我不建議對試題先作瀏覽。我的理解是，給定材料要深讀、精讀，不適合泛讀。對給定材料一目十行、一掃而過，沒有攝入重要的有用的信息，就不是有效閱讀。尤其在網絡化時代，淺閱讀已成習慣，更要培養深閱讀習慣。前人有不動筆墨不讀書的習慣，例如毛澤東評點二十四史、磨刀不誤砍柴工就是這個道理。如果有時間，可以找幾份樣題練習比較，體會深加工的益處。

要將這個方法當做一個戰略問題來對待，同時作為重要的戰術來運用。

一是注意關鍵詞。在閱讀材料時，一定要注意一些表示邏輯關係的詞語，如：首先、其次、最後、一方面、另一方面、第一、第二、總而言之，等等。這些詞語往往暗示了材料間的邏輯關係，對考生分析段落、理解全文會有很大的幫助。

注意一些具有概括性含義的關鍵詞，如：原因、規則、觀點、看法、思路、措施、條件、因素等，這些詞語具有引領作用，所以，在遇到這樣的詞語時，考生一定要標註這些詞語，以便第二遍深讀時能夠通過這些詞語來尋找段落間的邏輯關係，從而節省時間。

二是把握關鍵句。關鍵句是指提示文章段落大意的句子或是提示文章中心、主旨、觀點的句子。它們一般是文章或段落的起始句、結語句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開頭、結尾。

下面我們具體地對2010年試題給定材料進行網格化定點、五筆法定性即進行深加工。

2010年國考申論給定材料中的一部分：2008年11月，國務院批准《渤海環境保護總體規劃（2008-2020年)》。規劃確定了加強重點環節和關鍵領域保護與防治，建立渤海汙染防治與生態保護系統；面源點治防聯動，建立陸域汙染源控制和綜合治理系統；

全面實施節水治汙戰略，建立流域水資源和水環境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，體現了渤海環境保護任務的綜合性、戰略性與長期性，並強調在海洋開發過程中，全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低汙染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。

這段材料一開始就點明了主題：渤海環境保護總體規劃，這就是文章的關鍵句。下面的內容全是圍繞這句話來概述規劃要點和原則的，所以，抓住了這句話，就理解了這段文章的中心思想。（未完待續）

文｜ 王建中，來源：申論薈公眾號，侵刪

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